背景導(dǎo)讀

　　建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制中的愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)

　　(1992年—2002年10月)

　　1992年，鄧小平視察南方并發(fā)表重要談話(huà)和黨的十四大的召開(kāi)，標(biāo)志著我國(guó)改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)入了新的發(fā)展階段。愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)以鄧小平建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義的理論為指導(dǎo)，圍繞建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，”一國(guó)兩制”方針的貫徹實(shí)施，不斷研究新情況和新問(wèn)題，充分調(diào)動(dòng)各族各界人士的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，形成了新的氣勢(shì)，開(kāi)創(chuàng)了新的局面。

　　2000年12月4日至6日，中共中央召開(kāi)了第十九次全國(guó)統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議。江澤民發(fā)表了《進(jìn)一步開(kāi)創(chuàng)統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)工作的新局面》的重要講話(huà)，李瑞環(huán)同與會(huì)代表座談并發(fā)表重要講話(huà)。李鵬、朱镕基、胡錦濤、尉健行等在京中央政治局常委，政治局委員、候補(bǔ)委員等出席會(huì)議。王兆國(guó)作工作報(bào)告。會(huì)議討論了《中共中央關(guān)于加強(qiáng)統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)工作的決定》(征求意見(jiàn)稿)，并于12月31日下發(fā)。這次會(huì)議，從跨世紀(jì)的歷史高度，全面分析了統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)工作面臨的新形勢(shì)、新情況，進(jìn)一步明確了新的歷史條件下統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)的重要地位和作用，系統(tǒng)論述了當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)方針政策和主要任務(wù)，深刻闡明了統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)一系列帶有根本性、全局性、戰(zhàn)略性的重大理論和實(shí)踐問(wèn)題，是動(dòng)員和組織廣大統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)成員為實(shí)現(xiàn)黨在新世紀(jì)的三大任務(wù)而奮斗的會(huì)議，在黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)歷史上具有深遠(yuǎn)意義。明確新的歷史條件下統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)重要地位和作用江澤民在講話(huà)中，把統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)在新世紀(jì)黨的工作全局中的地位和作用概括為“四個(gè)離不開(kāi)”，即實(shí)現(xiàn)第三步戰(zhàn)略目標(biāo)離不開(kāi)統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)，發(fā)展社會(huì)主義民主政治離不開(kāi)統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)，建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義文化離不開(kāi)統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)，實(shí)現(xiàn)祖國(guó)完全統(tǒng)一離不開(kāi)統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)。指出，鞏固和發(fā)展最廣泛的統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)，關(guān)系到黨的執(zhí)政地位和人民民主政權(quán)的鞏固，關(guān)系到公有制主體地位和促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，關(guān)系到科教興國(guó)戰(zhàn)略的實(shí)施和現(xiàn)代化建設(shè)的進(jìn)程，關(guān)系到民族團(tuán)結(jié)、社會(huì)穩(wěn)定和領(lǐng)土完整，關(guān)系到“一國(guó)兩制”方針的貫徹和祖國(guó)完全統(tǒng)一，關(guān)系到維護(hù)世界和平與促進(jìn)共同發(fā)展。強(qiáng)調(diào)：在新世紀(jì)，統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)作為黨的一個(gè)重要法寶，絕不能丟掉；作為黨的一個(gè)政治優(yōu)勢(shì)，絕不能削弱；作為黨的一項(xiàng)長(zhǎng)期方針，絕不能動(dòng)搖。明確新世紀(jì)統(tǒng)戰(zhàn)工作的基本任務(wù)和重要原則

　　會(huì)議指出，我國(guó)社會(huì)的一致性和多樣性是當(dāng)代中國(guó)社會(huì)的重要特征，是統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)存在和發(fā)展的客觀基礎(chǔ)，對(duì)統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)實(shí)現(xiàn)最廣泛團(tuán)結(jié)提出了新的、更高的要求。會(huì)議把統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)工作范圍由原來(lái)的10個(gè)擴(kuò)大為12個(gè)方面，即各民主黨派成員，無(wú)黨派人士，黨外知識(shí)分子，少數(shù)民族人士，宗教界人士，非公有制經(jīng)濟(jì)人士，香港、澳門(mén)同胞，臺(tái)灣同胞、去臺(tái)灣人員留在大陸的親屬和回大陸定居的臺(tái)胞，出國(guó)和歸國(guó)留學(xué)人員，海外僑胞和歸僑僑眷，原工商業(yè)者，起義和投誠(chéng)的原國(guó)民黨軍政人員等。會(huì)議指出，新世紀(jì)統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)工作的基本任務(wù)是：高舉愛(ài)國(guó)主義、社會(huì)主義旗幟，團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，調(diào)動(dòng)一切積極因素，化消極因素為積極因素，為建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義的經(jīng)濟(jì)、政治、文化服務(wù)，為維護(hù)安定團(tuán)結(jié)的政治局面服務(wù)，為實(shí)現(xiàn)祖國(guó)完全統(tǒng)一服務(wù)，為維護(hù)世界和平與促進(jìn)共同發(fā)展服務(wù)。會(huì)議提出了新世紀(jì)統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)必須堅(jiān)持的重要原則：堅(jiān)持黨對(duì)統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，堅(jiān)持為黨和國(guó)家的中心任務(wù)服務(wù)，堅(jiān)持大團(tuán)結(jié)、大聯(lián)合的主題，堅(jiān)持發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義民主，堅(jiān)持求同存異、體諒包容，堅(jiān)持運(yùn)用“團(tuán)結(jié)—批評(píng)—團(tuán)結(jié)”的公式，堅(jiān)持照顧同盟者利益。明確我國(guó)政黨制度的顯著特征和衡量標(biāo)準(zhǔn)江澤民的講話(huà)和《中共中央關(guān)于加強(qiáng)統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)工作的決定》指出，確立和實(shí)行適合國(guó)情的政治制度和政黨制度，對(duì)一個(gè)國(guó)家的發(fā)展和穩(wěn)定具有極為重要的意義。中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，是中國(guó)共產(chǎn)黨運(yùn)用馬克思主義政黨學(xué)說(shuō)，深刻總結(jié)國(guó)內(nèi)外的歷史教訓(xùn)，在長(zhǎng)期的革命和建設(shè)實(shí)踐中，同各民主黨派共同創(chuàng)立的，是中國(guó)人民長(zhǎng)期奮斗的成果，也是中國(guó)人民政治經(jīng)驗(yàn)和智慧的結(jié)晶。明確提出：我國(guó)政黨制度的顯著特征在于：共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)、多黨派合作，共產(chǎn)黨執(zhí)政、多黨派參政。衡量中國(guó)的政治制度和政黨制度，最根本的是要從中國(guó)國(guó)情出發(fā)，從中國(guó)革命、建設(shè)、改革實(shí)踐的效果著眼，一是看能否促進(jìn)社會(huì)生產(chǎn)力持續(xù)發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步；二是看能否實(shí)現(xiàn)和發(fā)展人民民主，增強(qiáng)黨和國(guó)家的活力，保持和發(fā)揮社會(huì)主義制度的特點(diǎn)與優(yōu)勢(shì)；三是看能否保持國(guó)家政局穩(wěn)定和社會(huì)安定團(tuán)結(jié)；四是看能否實(shí)現(xiàn)和維護(hù)最廣大人民的根本利益。強(qiáng)調(diào)在我國(guó)政黨格局中，民主黨派作為具有政治聯(lián)盟性質(zhì)的政黨，具有進(jìn)步性和廣泛性相統(tǒng)一的特點(diǎn)。共產(chǎn)黨和各民主黨派在國(guó)家重大問(wèn)題上進(jìn)行民主協(xié)商、科學(xué)決策，集中力量辦大事；共產(chǎn)黨與各民主黨派互相監(jiān)督，促進(jìn)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的改善和參政黨建設(shè)的加強(qiáng)。這既避免了多黨競(jìng)爭(zhēng)、相互傾軋?jiān)斐傻恼蝿?dòng)蕩，又避免了一黨專(zhuān)制、缺少監(jiān)督導(dǎo)致的種種弊端。我國(guó)政黨制度的巨大優(yōu)勢(shì)在這里，同國(guó)外一黨制和多黨制根本區(qū)別也在這里。完善黨對(duì)統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)的領(lǐng)導(dǎo)體制會(huì)議要求各級(jí)黨委要從堅(jiān)持“三個(gè)代表”的高度抓好統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)工作，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要親自做統(tǒng)戰(zhàn)工作；各級(jí)人大、政府、政協(xié)和司法機(jī)關(guān)的黨組織要搞好與黨外人士的合作共事；工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體要結(jié)合自身特點(diǎn)開(kāi)展統(tǒng)戰(zhàn)工作；科學(xué)、教育、文化、衛(wèi)生、企業(yè)以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道黨組織也要積極做好統(tǒng)戰(zhàn)工作。為加強(qiáng)黨對(duì)統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，江澤民的講話(huà)和《中共中央關(guān)于加強(qiáng)統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)工作的決定》明確：省及省以下黨委統(tǒng)戰(zhàn)部長(zhǎng)，由于工作需要而又有條件的要由同級(jí)黨委常委擔(dān)任，并在任免前征求上一級(jí)黨委統(tǒng)戰(zhàn)部門(mén)的意見(jiàn)。要求建立健全統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、相互協(xié)作的統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)工作機(jī)制。加強(qiáng)統(tǒng)戰(zhàn)部門(mén)和統(tǒng)戰(zhàn)干部隊(duì)伍建設(shè)，統(tǒng)戰(zhàn)工作任務(wù)重的高等院校、科研院所和大型國(guó)有企業(yè)有企業(yè)黨委要設(shè)置統(tǒng)戰(zhàn)部，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道黨組織要有統(tǒng)戰(zhàn)委員，其他企事業(yè)單位也要有人負(fù)責(zé)統(tǒng)戰(zhàn)工作。各級(jí)黨委要為統(tǒng)戰(zhàn)部門(mén)改善工作條件，提供經(jīng)費(fèi)保障。第十九次全國(guó)統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議以后，掀起深入學(xué)習(xí)、廣泛宣傳的熱潮。中央統(tǒng)戰(zhàn)部制發(fā)文件和學(xué)習(xí)輔導(dǎo)材料，舉辦培訓(xùn)班、研討會(huì)，組織全國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)知識(shí)競(jìng)賽。全國(guó)31個(gè)省區(qū)市都召開(kāi)了統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議傳達(dá)貫徹中央精神，制發(fā)貫徹落實(shí)中央決定的意見(jiàn)及配套文件，黨委常委擔(dān)任統(tǒng)戰(zhàn)部長(zhǎng)、建立黨委統(tǒng)戰(zhàn)部負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)的統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)工作機(jī)制、黨外人士的培養(yǎng)選拔安排使用等一些長(zhǎng)期制約統(tǒng)戰(zhàn)工作進(jìn)一步發(fā)展的困難和問(wèn)題逐步得到解決，全面活躍和推進(jìn)了各個(gè)領(lǐng)域的統(tǒng)戰(zhàn)工作。到2002年底，河南在全國(guó)率先實(shí)現(xiàn)全省17個(gè)省轄市、1個(gè)省直管市和158個(gè)縣(市、區(qū))統(tǒng)戰(zhàn)部長(zhǎng)由同級(jí)黨委常委擔(dān)任。