據(jù)中央廣播電視總臺(tái)中國之聲《新聞縱橫》報(bào)道，《中共中央 國務(wù)院關(guān)于支持浦東新區(qū)高水平改革開放 打造社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)引領(lǐng)區(qū)的意見》（以下簡稱《意見》）15日正式公布?！兑庖姟诽岢觯?035年，浦東現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系全面構(gòu)建，現(xiàn)代化城區(qū)全面建成，現(xiàn)代化治理全面實(shí)現(xiàn)，城市發(fā)展能級(jí)和國際競爭力躍居世界前列。到2050年，浦東建設(shè)成為在全球具有強(qiáng)大吸引力、創(chuàng)造力、競爭力、影響力的城市重要承載區(qū)，城市治理能力和治理成效的全球典范，社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的璀璨明珠。

　　《意見》對支持浦東新區(qū)高水平改革開放，打造社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)引領(lǐng)區(qū)，做出了哪些具體安排？上海浦東新區(qū)，如何打造成更高水平改革開放的開路先鋒，樹立自主創(chuàng)新發(fā)展的時(shí)代標(biāo)桿？

　　《意見》明確，要將浦東打造成為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的窗口，更高水平改革開放的開路先鋒，自主創(chuàng)新發(fā)展的時(shí)代標(biāo)桿，全球資源配置的功能高地，擴(kuò)大國內(nèi)需求的典范引領(lǐng)，現(xiàn)代城市治理的示范樣板。

　　原全國工商聯(lián)副主席、上海市人民政府參事室主任王新奎表示，此次《意見》的公布，意味著改革開放30多年后，通過上海浦東新區(qū)開發(fā)開放，掀起了又一個(gè)改革開放向縱深推進(jìn)的新篇章。王新奎說：“《意見》的總體要求提出，要更好向世界展示中國理念、中國精神、中國道路，這就和30年以前有很大的差別了。那個(gè)時(shí)候我們是剛剛起步，當(dāng)初是融入經(jīng)濟(jì)全球化，現(xiàn)在已經(jīng)完全不一樣。過去30年總體還是要素開放，實(shí)際上就是‘引進(jìn)來’‘走出去’的概念。但是這次中央要求向制度開放全面拓展，這是一個(gè)全新的概念了。比如要率先建立與國際通行規(guī)則相互銜接的開放型經(jīng)濟(jì)新體制，我們要銜接國際通行規(guī)則，但是同時(shí)我們也要參與國際規(guī)則的制定，這就是一個(gè)相互銜接的概念?！?/p>

　　如何樹立自主創(chuàng)新發(fā)展的時(shí)代標(biāo)桿？《意見》提出，要全力做強(qiáng)創(chuàng)新引擎，打造自主創(chuàng)新新高地，要加快關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，聚焦集成電路、生命科學(xué)、人工智能等領(lǐng)域，加快推進(jìn)國家實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，布局和建設(shè)一批國家工程研究中心、國家技術(shù)創(chuàng)新中心等國家科技創(chuàng)新基地。上海財(cái)大自貿(mào)區(qū)研究院副院長孫元欣指出，加快關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)就是為了解決我國部分領(lǐng)域“卡脖子”難題，“實(shí)際上就是通過國家的力量支持上海張江高科技園區(qū)，支持浦東做這么一件事情，就是我們國家‘卡脖子’的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域要進(jìn)行科技創(chuàng)新策源，要解決一些重大的原創(chuàng)性發(fā)明和創(chuàng)造，增強(qiáng)我們國家這方面的能力?！?/p>

　　《意見》提出，要打造世界級(jí)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集群，研究在浦東特定區(qū)域?qū)Ψ蠗l件的從事集成電路、人工智能等關(guān)鍵領(lǐng)域核心環(huán)節(jié)生產(chǎn)研發(fā)的企業(yè)，自設(shè)立之日起5年內(nèi)減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅等。孫元欣認(rèn)為，這其實(shí)就是把很多原來只能在中國（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)才能享受到的政策紅利，逐步擴(kuò)大到浦東新區(qū)，讓更多符合條件的企業(yè)獲益。孫元欣說：“文件出臺(tái)之后，它不僅能夠在臨港新片區(qū)實(shí)施，可以在整個(gè)浦東地區(qū)實(shí)施，所以它適用的范圍擴(kuò)大了，可以支持整個(gè)浦東地區(qū)來推進(jìn)集成電路、人工智能、生物醫(yī)藥等一些重大產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。還有關(guān)于創(chuàng)業(yè)企業(yè)的一些所得稅的優(yōu)惠政策，這些政策也非常實(shí)用，有助于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)?！?/p>

　　在深化科技創(chuàng)新體制改革方面，《意見》指出，要探索中央財(cái)政資金、地方資金、社會(huì)資本共同參與的重大科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行投入機(jī)制；允許將科研工藝設(shè)備設(shè)計(jì)費(fèi)納入項(xiàng)目總投資，項(xiàng)目建設(shè)單位自行承擔(dān)相關(guān)設(shè)計(jì)工作支出可列支設(shè)計(jì)費(fèi)。孫元欣解釋，這將為支持浦東全力做強(qiáng)創(chuàng)新引擎，提供更加有力的資金保障?！斑@是一個(gè)全新的體制上的安排，對上海來說有中央財(cái)政資金的支持底氣就強(qiáng)很多。包括項(xiàng)目建設(shè)單位自行承擔(dān)相關(guān)設(shè)計(jì)工作，可以列支設(shè)計(jì)費(fèi)，也可以列入總投資，實(shí)際上就是從財(cái)務(wù)方面為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)進(jìn)一步放寬，支持他們進(jìn)行這項(xiàng)工作?！睂O元欣說。

　　《意見》提出，要從推進(jìn)中國（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)及臨港新片區(qū)先行先試，加快共建輻射全球的航運(yùn)樞紐，建立全球高端人才引進(jìn)“直通車”制度等方面，深入推進(jìn)高水平制度型開放，增創(chuàng)國際合作和競爭新優(yōu)勢；《意見》明確，要圍繞進(jìn)一步加大金融開放力度，建設(shè)海內(nèi)外重要投融資平臺(tái)，完善金融基礎(chǔ)設(shè)施和制度等方面，增強(qiáng)全球資源配置能力，服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局。王新奎表示，支持浦東打造更高水平改革開放的開路先鋒，《意見》中的諸多舉措意義重大、亮點(diǎn)頻頻，“（第一）科創(chuàng)中心放在最前面，明確了三大戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)的主攻方向，而且有具體政策落實(shí)。第二，在保證能夠?qū)嵤┯行н\(yùn)轉(zhuǎn)的特殊監(jiān)管區(qū)域，優(yōu)化電子賬冊管理制度，使得不管你是服務(wù)貿(mào)易還是貨物貿(mào)易，不論是資本還是數(shù)據(jù)流動(dòng)，便利化程度和監(jiān)控能力都會(huì)大大提高。第三項(xiàng)很重要的就是金融政策，因?yàn)樵鰪?qiáng)全球配置能力，主要手段就是金融，沒有好的制度框架、改革框架，金融要成為全球資源配置的主要手段是很困難的?！?/p>