金觀平:全力保障碳市場(chǎng)有序運(yùn)行
7月16日,全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)正式啟動(dòng)上線交易,全天交易總量超過(guò)410萬(wàn)噸。全國(guó)碳市場(chǎng)的啟動(dòng),不僅有利于控制溫室氣體排放、促進(jìn)綠色低碳發(fā)展,還將催生一個(gè)萬(wàn)億元級(jí)市場(chǎng)。
國(guó)內(nèi)外實(shí)踐表明,碳市場(chǎng)是以較低成本實(shí)現(xiàn)特定減排目標(biāo)的政策工具。與傳統(tǒng)行政管理手段相比,碳市場(chǎng)既能夠?qū)厥覛怏w控排責(zé)任壓實(shí)到企業(yè),又能夠?yàn)樘紲p排提供相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)激勵(lì)機(jī)制,降低全社會(huì)的減排成本,并且?guī)?dòng)綠色技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)投資,為處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展和碳減排的關(guān)系提供了有效的工具。
目前,我國(guó)的碳市場(chǎng)地方試點(diǎn)工作已經(jīng)取得了顯著成效。在此基礎(chǔ)上,全國(guó)碳市場(chǎng)正式上線交易,相關(guān)部門(mén)應(yīng)全面貫徹新發(fā)展理念,做好市場(chǎng)建設(shè)和維護(hù)工作,確保碳市場(chǎng)交易平穩(wěn)有序運(yùn)行。
要完善相關(guān)體系和制度。去年年底,生態(tài)環(huán)境部制定發(fā)布了一系列碳市場(chǎng)相關(guān)制度,初步構(gòu)建了全國(guó)碳市場(chǎng)制度體系。下一步,應(yīng)進(jìn)一步完善碳市場(chǎng)的技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、管理體系,如嚴(yán)格指導(dǎo)監(jiān)督市場(chǎng)各參與主體,加強(qiáng)碳市場(chǎng)相關(guān)能力建設(shè),推動(dòng)條例和法規(guī)盡快出臺(tái),以更高層次的立法,保障碳市場(chǎng)各項(xiàng)制度有效實(shí)施。
要確保數(shù)據(jù)真實(shí)準(zhǔn)確。碳市場(chǎng)交易操作環(huán)節(jié)多,專(zhuān)業(yè)要求高,必須保證數(shù)據(jù)真實(shí)準(zhǔn)確。進(jìn)一步強(qiáng)化全國(guó)碳市場(chǎng)交易數(shù)據(jù)質(zhì)量管理,一方面要加大對(duì)數(shù)據(jù)造假行為的處罰力度,加強(qiáng)執(zhí)法保障;另一方面,要加強(qiáng)信息公開(kāi)和信用體系建設(shè),借助全社會(huì)的力量,對(duì)數(shù)據(jù)管理進(jìn)行監(jiān)督,從而提升全國(guó)碳市場(chǎng)的數(shù)據(jù)質(zhì)量。
要保證配額公開(kāi)透明。配額分配是一個(gè)非常重要的環(huán)節(jié),對(duì)于剛剛接觸碳市場(chǎng)的企業(yè)和管理部門(mén)來(lái)說(shuō),是一個(gè)相對(duì)復(fù)雜的問(wèn)題。在發(fā)電行業(yè)碳市場(chǎng)完善之后,我國(guó)會(huì)進(jìn)一步擴(kuò)大碳市場(chǎng)覆蓋面。因此,要根據(jù)各行業(yè)需要豐富交易品種和交易方式,完善配額分配方案,確保碳市場(chǎng)配額分配方法全國(guó)統(tǒng)一、公開(kāi)透明。
此外,還要做好碳市場(chǎng)人才建設(shè)。運(yùn)營(yíng)好全國(guó)碳市場(chǎng)是復(fù)雜的系統(tǒng)工程,專(zhuān)業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)是重要基礎(chǔ)性工作。要把上線交易作為人才培養(yǎng)的契機(jī),抓好人員能力培訓(xùn)工作,打好人才基礎(chǔ)。
隨著碳排放權(quán)交易的開(kāi)展,碳市場(chǎng)將成為一片新藍(lán)海。相關(guān)地區(qū)和企業(yè)應(yīng)抓住機(jī)遇,增強(qiáng)功能、集聚要素、配置資源,加快培育新增長(zhǎng)點(diǎn)、形成新動(dòng)能,讓碳市場(chǎng)真正賦能高質(zhì)量發(fā)展。
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