【民生觀察】

　　作者：張琦（北京師范大學(xué)經(jīng)濟(jì)與資源管理研究院教授、王海俠（北京師范大學(xué)社會(huì)學(xué)院副教授）

　　7月23日，全國(guó)農(nóng)村廁所革命現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在衡陽召開。習(xí)近平總書記對(duì)深入推進(jìn)農(nóng)村廁所革命提出新要求，強(qiáng)調(diào)“‘十四五’時(shí)期要繼續(xù)把農(nóng)村廁所革命作為鄉(xiāng)村振興的一項(xiàng)重要工作”“堅(jiān)持?jǐn)?shù)量服從質(zhì)量、進(jìn)度服從實(shí)效，求好不求快，堅(jiān)決反對(duì)勞民傷財(cái)、搞形式擺樣子”“真正把這件好事辦好、實(shí)事辦實(shí)”。

　　“小廁所，大民生”。廁所革命事關(guān)農(nóng)村居民生活品質(zhì)提升。廁所革命是農(nóng)村的一大民生工程。農(nóng)村廁所治理得好，能減少疾病發(fā)生，治理農(nóng)村污染問題，改善農(nóng)村人居環(huán)境，切實(shí)提升村民生活質(zhì)量，是衡量高質(zhì)量發(fā)展的重要內(nèi)容之一。

　　“向前一小步，進(jìn)步一大步”。廁所革命是城鄉(xiāng)融合發(fā)展與城鄉(xiāng)一體化建設(shè)的重要環(huán)節(jié)。20世紀(jì)90年代初，中國(guó)掀起“公廁革命”，城市公共廁所成為市政建設(shè)的重要內(nèi)容，廁所總體狀況成為城鄉(xiāng)差距的一個(gè)重要方面。

　　“廁所是人類文明的尺度”。廁所文明事關(guān)公民素養(yǎng)，也事關(guān)國(guó)家形象與發(fā)展權(quán)。廁所革命是伴隨著中國(guó)社會(huì)從農(nóng)耕文明向工業(yè)文明、從鄉(xiāng)土社會(huì)向都市社會(huì)轉(zhuǎn)型過程中所出現(xiàn)的社會(huì)問題。在現(xiàn)代化進(jìn)程中，如廁行為與如廁觀念的提升體現(xiàn)著文明形態(tài)的轉(zhuǎn)換。

　　黨的十八大以來，黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視農(nóng)村人居環(huán)境建設(shè)，農(nóng)村廁所建設(shè)快速推進(jìn)，取得巨大成效。通過自上而下的統(tǒng)一部署動(dòng)員，形成了從上至下一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)，有關(guān)單位密切協(xié)同配合，行政管理部門統(tǒng)籌指導(dǎo)，齊抓共管、上下聯(lián)動(dòng)的工作新格局。去年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等三部委在專家評(píng)審與實(shí)地核查的基礎(chǔ)上，遴選了9種農(nóng)村廁所糞污無害化處理與資源化利用典型模式，進(jìn)一步統(tǒng)籌技術(shù)應(yīng)用與生態(tài)保護(hù)。

　　推進(jìn)廁所革命是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，更是一項(xiàng)民生工程，在推進(jìn)過程中必然會(huì)遇到各種實(shí)際困難和問題，對(duì)此，必須給予高度重視并制定有效措施。

　　要發(fā)揮農(nóng)民主體作用，注重因地制宜、科學(xué)引導(dǎo)。發(fā)揮農(nóng)民的積極性和主動(dòng)性，不僅需要繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)廁所衛(wèi)生相關(guān)知識(shí)普及，大力宣傳廁所革命重要性和必要性。同時(shí)，要注意把尊重農(nóng)民傳統(tǒng)習(xí)俗文化和引導(dǎo)改變農(nóng)民不衛(wèi)生的生活習(xí)慣相結(jié)合，把民生的事情真正辦到農(nóng)民心坎里，這樣不僅能提高廁所革命推進(jìn)的效率，也能提升農(nóng)民的滿意度。

　　要按照“堅(jiān)持?jǐn)?shù)量服從質(zhì)量、進(jìn)度服從實(shí)效，求好不求快，堅(jiān)決反對(duì)勞民傷財(cái)、搞形式擺樣子，扎扎實(shí)實(shí)向前推進(jìn)的要求”，健全和完善推進(jìn)廁所革命體制機(jī)制，強(qiáng)化管理和考核評(píng)估力度。自2019年起，已累計(jì)安排144億元中央財(cái)政資金推進(jìn)農(nóng)村廁所革命，極大地改變了農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率。但在推進(jìn)廁所革命中，部分地區(qū)為建而建、為改而改，搞突擊建設(shè)，追求規(guī)模擴(kuò)張。這種情況的出現(xiàn)與“政績(jī)工程”“數(shù)量工程”有關(guān)，也與缺乏科學(xué)合理的執(zhí)行機(jī)制與監(jiān)督機(jī)制有關(guān)。為此，一方面需要完善廁所革命的工作機(jī)制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制和落實(shí)監(jiān)督機(jī)制；另一方面，建議重點(diǎn)建設(shè)評(píng)估機(jī)制、增加科學(xué)化考核維度，嚴(yán)厲打擊形式主義和腐敗作風(fēng)。要堅(jiān)持求好不求快、扎實(shí)穩(wěn)步推進(jìn)，堅(jiān)持質(zhì)量第一、確保改一個(gè)成一個(gè)。

　　目前鄉(xiāng)村廁所還一定程度處于普及階段，現(xiàn)有技術(shù)儲(chǔ)備還跟不上廁所革命的需要。接下來應(yīng)該重點(diǎn)從技術(shù)突破的角度切實(shí)應(yīng)對(duì)“無害化處理、資源回收利用”挑戰(zhàn)。目前國(guó)內(nèi)，甚至世界范圍內(nèi)對(duì)于廁所革命還缺乏相關(guān)的龍頭企業(yè)，我國(guó)應(yīng)該提高認(rèn)識(shí)站位，以廁所革命為契機(jī)帶動(dòng)廁所創(chuàng)新，培養(yǎng)相應(yīng)人才、孵化相應(yīng)企業(yè)，為世界廁所問題的解決提供中國(guó)方案。