從帶頭出兵阿富汗到最終從戰(zhàn)場上倉皇潰退，美國20年“反恐”戰(zhàn)爭的全面失敗近來持續(xù)被全球媒體大書特書。而這場浩劫在造成滿目瘡痍和生靈涂炭，讓數(shù)萬億美元打了水漂的同時，卻詭異地造就了唯一的贏家——美國軍火商。

　　美國布朗大學(xué)近日發(fā)布的“戰(zhàn)爭成本”研究報(bào)告顯示，自2001年發(fā)動阿富汗戰(zhàn)爭以來，美國軍費(fèi)支出累計(jì)超過了14萬億美元，其中的“三分之一到一半”落到了美國軍工企業(yè)手中。

布朗大學(xué)“戰(zhàn)爭成本”研究項(xiàng)目官網(wǎng)截圖

　　“旋轉(zhuǎn)門”轉(zhuǎn)出一個“軍工復(fù)合體”

　　研究發(fā)現(xiàn)，在阿富汗戰(zhàn)爭開始后的第一年，美國軍費(fèi)預(yù)算就增加了10%以上，此后連續(xù)10年逐年增加，這在美國歷史上前所未有。近年來，美國軍費(fèi)支出更是保持在每年7000億美元以上的規(guī)模，幾乎相當(dāng)于世界其他國家軍費(fèi)開支的總和。

　　而美國獨(dú)立智庫“安全政策改革研究所”（SPRI）公布的數(shù)據(jù)顯示，在20年的“反恐”戰(zhàn)爭中，洛克希德·馬丁公司、雷神公司、通用動力公司、波音公司和諾思羅普·格魯曼公司這五大美國軍工巨頭與美國國防部簽署的合同占比多達(dá)三分之一，獲取的國會撥款總額超過2萬億美元。

美國獨(dú)立智庫“安全政策改革研究所”發(fā)布的數(shù)據(jù)截圖

　　美國軍火商能做到“眾人皆輸我獨(dú)贏”靠的是什么？

　　布朗大學(xué)報(bào)告發(fā)現(xiàn)，“反恐”戰(zhàn)爭20年以來，美國軍工企業(yè)和美國政府、國會、軍方、智庫等各方出于共同利益，日益形成捆綁緊密且勢力龐大的軍工產(chǎn)業(yè)利益集團(tuán)——“軍工復(fù)合體”。

布朗大學(xué)“戰(zhàn)爭成本”研究項(xiàng)目官網(wǎng)截圖

　　這一利益集團(tuán)利用“旋轉(zhuǎn)門”機(jī)制操控聯(lián)邦政府政策走向。首先就是軍工企業(yè)通過培養(yǎng)專業(yè)人才進(jìn)入美國政府，以各種理由游說政府增加軍費(fèi)開支，以便通過發(fā)動戰(zhàn)爭和在全球推銷軍火來拿到源源不斷的防務(wù)訂單。

　　“政客”新聞網(wǎng)：在拜登競選總統(tǒng)的過程中，后來成為拜登政府國務(wù)卿的布林肯就在2017年參與創(chuàng)建了WestExec資詢公司，為拜登提供了大筆助選資金，以便日后幫助軍工企業(yè)謀取利益。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，美國軍火商為了游說華盛頓政客，在過去20年總共花費(fèi)了2.85億美元的政治捐款和25億美元的游說支出，并雇傭了200多名以前在政府工作的游說者。僅去年一年，美國五大軍工巨頭就豪擲了6000萬美元的游說資金。

美國“軍事”新聞網(wǎng)報(bào)道截圖

　　反過來，美國退休公職人員也會進(jìn)入軍工企業(yè)等很多利益方機(jī)構(gòu)充當(dāng)顧問。就在美軍狼狽撤出阿富汗后，那些曾在阿富汗指揮過這場失敗戰(zhàn)爭的將軍們卻在退休后利用自己的這一資歷賺得盆滿缽滿。

　　 洛克希德·馬丁公司官網(wǎng)資料顯示，曾在2013年至2014年間擔(dān)任駐阿富汗美軍指揮官并于去年退休的陸戰(zhàn)隊(duì)上將小約瑟夫·鄧福德已經(jīng)成為這家美國最大軍火商的董事。

　　美國喬治·梅森大學(xué)教授克里斯·科因指出，特定人員在政府機(jī)構(gòu)與私營部門之間來回任職的“旋轉(zhuǎn)門”機(jī)制，已成為美國軍工企業(yè)操控聯(lián)邦政府政策走向的重要工具。

　　克里斯托弗·科因： “這種動態(tài)聯(lián)結(jié)只會加強(qiáng)私營企業(yè)與政府的關(guān)系，并允許它們利用這些關(guān)系為自己謀取利益。這意味著，政府發(fā)動戰(zhàn)爭可能并非出于冷靜的戰(zhàn)略權(quán)衡，而是為了謀取私利。這就必然導(dǎo)致更多戰(zhàn)爭和傷亡的發(fā)生，國家也沒有因此變得更加安全。”

　　“是時候讓無盡的戰(zhàn)爭支出懸崖勒馬了”

　　所謂“大炮一響，黃金萬兩”。這絕對是美國“軍工復(fù)合體”的真實(shí)寫照。

　　“9·11”事件發(fā)生時，美國經(jīng)濟(jì)已陷入困境，股市一度急劇下跌。然而戰(zhàn)爭一起，軍工企業(yè)的股票立刻成了“香餑餑”。如今，戰(zhàn)爭已告結(jié)束，而新冠肺炎疫情的持續(xù)又讓美國經(jīng)濟(jì)難見轉(zhuǎn)機(jī)。不過，這些似乎不會對軍火商們的“錢途”造成實(shí)質(zhì)影響。

《今日美國報(bào)》：洛克希德·馬丁、波音等20家公司從戰(zhàn)爭中獲利最多。

　　即便“反恐”戰(zhàn)爭以慘敗告終，也并不妨礙美國“軍工復(fù)合體”繼續(xù)炮制新的戰(zhàn)爭或安全借口，來讓不斷上漲的軍費(fèi)為自己輸血。這從拜登政府把從阿富汗的敗退刻意說成是為了應(yīng)對“大國競爭”或“新的潛在戰(zhàn)略對手”就可以明顯看出來。

　　美國政客不斷炒作各種“威脅論”，為的就是不讓“軍工復(fù)合體”的利益受損。而在新的“戰(zhàn)鼓”激勵下，美國軍火商們因?yàn)榘⒏缓箲?zhàn)爭結(jié)束而短暫走低的股市表現(xiàn)正等待著新的“戰(zhàn)爭紅利”。

　　通用動力公司董事長兼首席執(zhí)行官菲比·諾瓦科維奇曾表示：“今年是一個非常好的開端。雖然對人類而言，世界已變得越來越危險(xiǎn)，但我們已經(jīng)看到需求穩(wěn)定的良好信號，我們的訂單將繼續(xù)保持良好增長勢頭?！?/p>

　　與年度軍費(fèi)開支連年攀升相匹配的，是美國每一財(cái)年的軍費(fèi)預(yù)算節(jié)節(jié)上漲。在特朗普政府任內(nèi)，美國軍費(fèi)預(yù)算連年增加。拜登上臺后推翻了前任的很多政策，唯獨(dú)繼承了上調(diào)軍費(fèi)的做法。而這幾乎也是在當(dāng)前美國“否決政治”格局下，共和黨唯一抱怨民主黨花錢太少而不是太多的領(lǐng)域。

　　在拜登政府向國會提交的2022財(cái)年聯(lián)邦政府可支配支出預(yù)算方案中，軍費(fèi)預(yù)算總額達(dá)到7530億美元，較2021財(cái)年增長1.7%。然而，即便是國會中的民主黨人也嫌這些錢“還不夠多”。

　　“商業(yè)內(nèi)幕”網(wǎng)站：眾議院版本的2022財(cái)年國防預(yù)算總額接近7780億美元，遠(yuǎn)高于拜登政府提出的數(shù)額。

　　美國不少有識之士早就批評指出，華盛頓的政客無節(jié)制地為軍火商提供各種資源，在不斷增加戰(zhàn)爭風(fēng)險(xiǎn)的同時，犧牲了大量本該用于本國經(jīng)濟(jì)民生的公共投資。這暴露了他們只顧謀取政治私利的虛偽本性。

　　用加州大學(xué)伯克利分校公共政策教授羅伯特·萊克的話說，美國早就應(yīng)該削減無謂的軍費(fèi)開支，把有限的財(cái)政資源用在為民眾謀求更多利益上。

　　羅伯特·萊克： “如果美國能把這些錢投入到我們真正需要的地方，比如發(fā)展高速公路、學(xué)校設(shè)施、公園、污水處理系統(tǒng)和清潔能源，會讓我們更加受益?；ǜ嗟腻X購買武器只會將本來應(yīng)該用于民生的資金挪用到戰(zhàn)爭上。是時候讓美國的軍費(fèi)和無盡的戰(zhàn)爭支出懸崖勒馬了?！?/p>

　　策劃丨王堅(jiān)

　　記者丨單姍

　　編輯丨張晗

　　審核丨王堅(jiān)

　　監(jiān)制丨關(guān)娟娟