香港“一國兩制”實(shí)踐邁向新階段的重要標(biāo)志

　　——訪全國港澳研究會劉兆佳等4位專家

　　2021年9月20日，香港特別行政區(qū)選舉委員會界別分組一般選舉投票結(jié)果揭曉，412名候選人競逐的13個界別分組中364席選委全部順利產(chǎn)生。在香港新選舉制度下，選委會肩負(fù)重要功能，包括提名行政長官選舉候選人和選出行政長官候任人、提名立法會選舉候選人和選出40名立法會議員。

　　怎樣看待這次選舉？它呈現(xiàn)出怎樣的特點(diǎn)？對香港未來會產(chǎn)生怎樣的影響？帶著這些問題，我們采訪了全國港澳研究會劉兆佳、張志剛、凌友詩、閻小駿四位專家。

　　一次成功的選舉

　　劉兆佳（全國港澳研究會副會長、香港中文大學(xué)社會學(xué)榮休講座教授）：選委會選舉在平和的氣氛下舉行，沒有發(fā)生什么風(fēng)波或意外，可以說是一次成功的選舉。大部分港人以務(wù)實(shí)心態(tài)對待此次選舉，未有因?yàn)榉粗衼y港分子不能參選而出現(xiàn)反彈跡象。候選人表示支持中央對港的方針政策，并把注意力都放在實(shí)際問題上，包括提高香港的治理能力、經(jīng)濟(jì)社會民生等熱點(diǎn)問題和加快推進(jìn)香港與內(nèi)地的經(jīng)濟(jì)合作，尤其是利用好國家發(fā)展和中央利港政策所帶來的發(fā)展機(jī)遇。

　　張志剛（全國港澳研究會理事、“一國兩制”研究中心總裁）：本次選舉是中央完善選舉制度后，香港的第一場選舉，選舉和平而順利地舉行。新的選委會比以往更具廣泛代表性，當(dāng)中包括港區(qū)全國人大代表和政協(xié)委員、香港立法會議員、大學(xué)校長、工商領(lǐng)袖、專業(yè)人士、工人、基層社團(tuán)、中小企業(yè)、內(nèi)地港人團(tuán)體等的代表，切實(shí)代表社會各個界別、各個階層的利益。同時，“愛國者治港”原則在本次選舉結(jié)果中得到充分反映，亦是本次選舉的一大成果。

　　凌友詩（全國港澳研究會理事、香港中文大學(xué)當(dāng)代中國文化研究中心榮譽(yù)研究員）：本次選舉結(jié)果，充分達(dá)致“愛國者治港，反中亂港者出局”。選舉十分純凈平和，選舉結(jié)果符合完善選舉辦法的初衷，選委會均衡參與，并由愛國、理性、專業(yè)、賢能的社會精英組成。

　　閻小駿（全國港澳研究會理事、香港大學(xué)政治與公共行政學(xué)系副教授）：這次選舉進(jìn)行得理性、平穩(wěn)、有序，香港社會各界關(guān)注度高、參與度高、贊譽(yù)度高。選舉結(jié)果具有廣泛代表性，均衡體現(xiàn)了香港社會的多元利益格局和多元文化圖景，體現(xiàn)了在中央出臺和實(shí)施一系列制度“組合拳”后，香港實(shí)現(xiàn)由亂轉(zhuǎn)治的轉(zhuǎn)折，繼續(xù)走上由治及興的道路。這次選舉是“一國兩制”實(shí)踐走進(jìn)新時代、新階段的重要分水嶺。

　　開啟了愛國者全面治理香港的新時代

　　劉兆佳：回歸以來，香港選舉制度的最大缺失和漏洞，是它令反中亂港分子和他們背后的外部勢力能夠通過選舉堂而皇之進(jìn)入管治架構(gòu)，并憑借他們在管治架構(gòu)特別是在立法會內(nèi)的存在，惡意并肆意干擾和破壞特區(qū)的管治。在原來的選舉制度下，香港出現(xiàn)的選舉文化亦淪落為不利于政治穩(wěn)定和良政善治的劣質(zhì)政治文化。

　　此次選舉標(biāo)志著香港“一國兩制”實(shí)踐進(jìn)入新的發(fā)展階段，開啟了愛國者全面治理香港的新時代，更樹立了新的著重理性、包容與文明的選舉和政治文化，扭轉(zhuǎn)了過去高度政治化或“泛政治化”的局面，為香港的政治穩(wěn)定和良政善治打好基礎(chǔ)。日后，政治人物和政治勢力的競爭應(yīng)該會是良性、對事而不對人的競爭，不會因此而造成政局動蕩不安。新的選舉和政治文化肯定會為“一國兩制”的長遠(yuǎn)發(fā)展提供正能量，也為香港將來在“一國兩制”下的民主發(fā)展奠定扎實(shí)根基。

　　張志剛：新選舉制度最重要的是貫徹“愛國者治港”原則，保證將反中亂港者排除在香港的管治架構(gòu)以外?；仡櫄v史，我們可以總結(jié)出一個重要道理：所有的制度發(fā)展必然是與時俱進(jìn)的。從起草基本法到現(xiàn)在已過去三十多年的時間，情況亦已有翻天覆地的變化。近幾年香港政局的發(fā)展顯示，反對派不斷鉆法律空子，直接挑戰(zhàn)基本法，甚至嘗試通過立法會、公共空間等平臺公然與中央對抗，并嘗試侵蝕行政部門的權(quán)力、削弱特區(qū)政府的治理能力。中央以頒布香港國安法、完善選舉制度等一系列“組合拳”，通過貫徹落實(shí)“愛國者治港”原則，徹底根治多年來積存在香港政治生態(tài)中的問題。所有人均須明白，只有貫徹落實(shí)“愛國者治港”原則，才能確保香港長治久安。

　　凌友詩：新選舉制度重新組織了選舉委員會，調(diào)整了香港政治制度中一個縱向的關(guān)系。過去我們雖然說“一國”是“兩制”的大前提，說行政長官要向中央負(fù)責(zé)，可是在過去選舉制度中卻一直體現(xiàn)不出這一個關(guān)系來。立法會和行政長官選舉的選民，其資格唯一要求是香港永久居民，可是這些香港永久居民是不是愛國者呢？完全沒有保障。這是西方選舉民主的弊端。因此，要重新組織選舉委員會，讓愛國者、理性賢能者和能傳達(dá)中央意志的全國性組織代表來擔(dān)任選舉委員，以便保障行政長官對中央負(fù)責(zé)，也達(dá)到“一國”作為“兩制”大前提的這個原則不變形、不走樣。

　　新選舉制度也修改了立法會的組成和選舉方式，調(diào)整了香港行政與立法的一個橫向關(guān)系。香港政治體制設(shè)計(jì)之初，希望立法會既監(jiān)督也配合行政長官施政，可是立法會也只由香港永久居民選舉產(chǎn)生，地區(qū)直選的部分議席甚至被反對派占據(jù)，反對派又被外部勢力滲透，為反對而反對。新選舉制度讓立法會能真正理性議政，達(dá)到既監(jiān)督又配合行政機(jī)關(guān)的作用，最終為香港人民謀利益和幸福。

　　閻小駿：香港新選舉制度對于此次選舉平穩(wěn)進(jìn)行發(fā)揮了重要的作用。一是充分確保了“愛國者治港”原則得以貫徹；二是消除了不穩(wěn)定因素、減少了不確定因素，進(jìn)一步強(qiáng)化行政主導(dǎo)；三是保證了選舉的民主性和選民參與的均衡性；四是保證了選舉結(jié)果的廣泛代表性。

　　切實(shí)回歸“一國兩制”制度設(shè)計(jì)的初心

　　劉兆佳：此次選舉可以說是香港政治格局的拐點(diǎn)。一段時間以來，政治斗爭不絕，特區(qū)政府管治失效，內(nèi)外敵對勢力不斷利用香港選舉制度的漏洞破壞“一國兩制”的實(shí)踐。在新的形勢下，反中亂港分子和外部勢力再難干擾香港的管治或煽動政治斗爭。行政立法關(guān)系將會比過去暢順，行政主導(dǎo)將會實(shí)現(xiàn)，愛國力量將會進(jìn)一步擴(kuò)大，中央在凝聚、壯大和領(lǐng)導(dǎo)愛國力量過程中將擔(dān)當(dāng)重要的角色。

　　張志剛：本場以及接下來兩場選舉，將是香港撥亂反正的重要轉(zhuǎn)折點(diǎn)。過去，我們耗費(fèi)了大量的精力處理選舉工程，與反對派進(jìn)行政治斗爭，導(dǎo)致我們未能集中精力處理香港的經(jīng)濟(jì)民生問題，部分深層次結(jié)構(gòu)性矛盾沒有得以有效疏導(dǎo)。這次的選舉結(jié)果確保只有愛國者能走進(jìn)特區(qū)的治理體系之中。往后，香港不會再糾纏在無謂的政治泥沼之中，社會各界能更好地聚焦改善社會民生、改革經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)等切實(shí)惠及大眾利益的問題。

　　凌友詩：這次選舉，為“愛國者治港”打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，一個由愛國者組成的選舉委員會選出來了。它對香港未來的影響是劃時代的。首先，國家的主權(quán)、安全和發(fā)展利益得到保障，香港再不能借由選舉成為顛覆國家政權(quán)的“橋頭堡”?！耙粐睂⒂懈蟮捏w現(xiàn)，“一國兩制”得以行穩(wěn)致遠(yuǎn)。其次，特區(qū)政府未來的施政能力和決策能力將大大加強(qiáng)。立法會將理性地配合特區(qū)政府施政，行政機(jī)關(guān)不會再被拖后腿。相信過去一直困擾香港的民生、教育、經(jīng)濟(jì)等問題將迎刃而解，香港市民可以安居樂業(yè)了，香港也將迎來新的起飛。第三，這次選舉是對社會一劑最大的安定劑，讓社會從動蕩向穩(wěn)定回歸，讓年輕人從浮躁向定靜回歸。我們已逐步看到，反對派紛紛偃旗息鼓，也沒有能力再挑動政治化的議題來驅(qū)使年輕人盲目投向政治。要香港年輕人生活得健康，一方面國家要從教育上給予正面的教導(dǎo)，另一方面要泯除社會白熱化的政治氣氛，讓年輕人的心能安靜下來，思緒能沉淀下來，回到他們?nèi)粘Ｉ顚W(xué)習(xí)的正軌上。

　　閻小駿：這次選舉對香港未來將產(chǎn)生重要的積極影響，是“一國兩制”實(shí)踐走向新時代、邁向新階段的重要標(biāo)志。一是切實(shí)回歸“一國兩制”制度設(shè)計(jì)的初心，確立了“愛國者治港”原則，為擺脫“泛政治化”傾向、重新回歸行政主導(dǎo)的政治生態(tài)提供了良好條件。二是為特區(qū)政府強(qiáng)政勵治，減少政治爭拗，聚焦發(fā)展大計(jì)，積極融入國家發(fā)展大局，特別是粵港澳大灣區(qū)建設(shè)創(chuàng)造了良好的氣氛和政治社會條件。三是為下一步全面落實(shí)“愛國者治港”原則、產(chǎn)生新一屆特區(qū)立法會和特區(qū)政府，做了充分和必要的準(zhǔn)備。四是為下一步謀劃香港發(fā)展和解決深層次矛盾提供了良好的協(xié)商機(jī)制和平臺，必將在香港由治及興的新階段發(fā)揮重要作用。

　?。ú邉潱骸肚笫恰冯s志記者 閆玉清 黎海華 審核：李文閣）