2021年10月13日至14日，中央人大工作會議在北京召開，習近平總書記出席會議并發(fā)表重要講話。習近平總書記高度評價了人民代表大會制度，深刻總結了關于人民代表大會制度的新理念新思想新要求，深入闡述了我國全過程人民民主。習近平總書記談到一個國家民主不民主的問題時，提出了“四個更要看”的重要論斷。

　　一個國家民主不民主，要看人民有沒有投票權，更要看人民有沒有廣泛參與權。參與權，是公民有依照法律的規(guī)定通過各種途徑和形式，參與管理國家事務，管理經濟和文化事業(yè)，管理社會事務的權利。政治上一人一票的平等權實現(xiàn)了，但經濟權利和社會權利上的不平等依然存在。要解決這一問題，人民必須有廣泛的參與權。我國公民實現(xiàn)參與權的“各種途徑和形式”，不僅包括投票選舉，還包括協(xié)商、座談會、論證會、聽證會、批評、建議等。人民擁有廣泛的參與權，才能有效地表達自己的意志，更好地行使自己的民主權利。

　　一個國家民主不民主，要看人民在選舉過程中得到了什么口頭許諾，更要看選舉后這些承諾實現(xiàn)了多少。選舉過程中的口頭許諾，并不值得被信任。有的執(zhí)政黨在執(zhí)政時往往無視競選時的承諾，使人民期望的利益、需要落空；有的執(zhí)政黨因為缺乏組織、實施能力，使其承諾的美好愿景成為“水中月、鏡中花”；有的執(zhí)政黨因為缺乏遠見卓識，雖然部分地實現(xiàn)了承諾，但卻是以損害該國人民的長遠利益為代價。一個執(zhí)政黨雖然能在選舉中獲得較多選票，但其上臺執(zhí)政后如果無法兌現(xiàn)承諾，必將喪失民心。對于人民群眾來說，已經實現(xiàn)和正在實現(xiàn)的承諾才是最重要的。

　　一個國家民主不民主，要看制度和法律規(guī)定了什么樣的政治程序和政治規(guī)則，更要看這些制度和法律是不是真正得到了執(zhí)行。“制度的生命力在于執(zhí)行”。制度和法律如果無法得到有效的貫徹和落實，就形同虛設。一些國家并不缺少制度和法律，而是缺少執(zhí)行力。尤其在一些關鍵的領域，紙上的法規(guī)遠不同于具體實施的法規(guī)。一個國家的制度和法律執(zhí)行力強，就能贏得人民的信任、擁護和支持。我國的民主正是一種執(zhí)行力強的有效民主。

　　一個國家民主不民主，要看權力運行規(guī)則和程序是否民主，更要看權力是否真正受到人民監(jiān)督和制約。我國憲法規(guī)定：國家的一切權力屬于人民，規(guī)定了權力來源于人民，也明確了人民是權力監(jiān)督和制約的主體。毛澤東說：“只有讓人民來監(jiān)督政府，政府才不敢松懈。只有人人起來負責，才不會人亡政息?！睓嗔κ艿降谋O(jiān)督和制約少，腐敗的可能性就大，權力如果不受監(jiān)督和制約，則必將導致腐敗。權力只有真正受到人民的監(jiān)督和制約才能更好地發(fā)揮其作用。

　　習近平總書記多次強調，民主不是裝飾品，不是用來做擺設的。言行一致、真抓實干，是中國共產黨人的一貫品行。民主不是寫在紙上，喊在嘴上，掛在墻上的，而是要實實在在“用來解決人民需要解決的問題的”。