美國近期在亞太地區(qū)搞“小圈子”動作不斷。繼美國召集日本、印度、澳大利亞領(lǐng)導(dǎo)人在華盛頓舉行會晤后，10月12日至15日，美日印澳四國海軍又在孟加拉灣舉行“馬拉巴爾2021”第二階段海上聯(lián)合演習(xí)。美國此前還宣布與英國、澳大利亞建立三邊安全伙伴關(guān)系，圍繞核潛艇及相關(guān)技術(shù)開展合作。

　　俄羅斯聯(lián)邦安全會議秘書帕特魯舍夫近日接受俄媒采訪時表示，美日印澳“四國機(jī)制”，本質(zhì)是“亞洲版北約的雛形”，后續(xù)美國還將嘗試?yán)瓟n更多國家加入其中。

　　美國在亞太地區(qū)加緊推進(jìn)多項合作機(jī)制，打的是什么算盤？“亞洲版北約”會如美國所愿嗎？

　　煽動對立——

　　意欲營造“反華聲勢”

　　據(jù)《華盛頓郵報》網(wǎng)站報道，美國、日本、印度、澳大利亞領(lǐng)導(dǎo)人近日舉行“四國機(jī)制”首次領(lǐng)導(dǎo)人線下會晤。美國在會議期間重提“自由開放的印太地區(qū)”，并表示四國將在新冠疫苗、氣候變化、基礎(chǔ)設(shè)施、新興技術(shù)等領(lǐng)域進(jìn)行合作。報道稱，盡管四國領(lǐng)導(dǎo)人沒有提到中國，但“中國是該組織大多數(shù)議程的潛臺詞”。

　　美日印澳“四國機(jī)制”儼然是近期美國在亞太地區(qū)的主要“抓手”。今年3月，美國就曾主持“四國機(jī)制”領(lǐng)導(dǎo)人線上會晤；去年11月至今，美日印澳四國海軍還曾三度舉行“馬拉巴爾”海上聯(lián)合軍演。

　　美國《政治報》網(wǎng)站報道稱，就在美日印澳領(lǐng)導(dǎo)人線下會晤前一天，美國眾議院“輕松通過”一項7680億美元的國防政策法案，其中7400億美元用于五角大樓基礎(chǔ)預(yù)算，該數(shù)額比此前美國政府要求的高出250億美元，另外280億美元用于美國能源部的核武器計劃。另據(jù)美國《星條旗報》網(wǎng)站報道，美國9月初在夏威夷進(jìn)行了“愛國者—2”防空反導(dǎo)系統(tǒng)實彈演練，隨后相繼在日本、澳大利亞進(jìn)行了類似演練，目的是在西太平洋組織一張反導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)，“向中國傳遞針對性信號”。

　　北京大學(xué)中外人文交流研究基地執(zhí)行主任王棟接受人民日報海外版記者采訪時表示，美國在亞太地區(qū)頻繁拉幫結(jié)派，首要目的是在軍事戰(zhàn)略領(lǐng)域與中國展開全面競爭。在美國看來，中國軍事實力的快速增長構(gòu)成對美國霸權(quán)的巨大威脅，美國與亞太地區(qū)盟友的雙邊關(guān)系已不足以制衡中國。因此，美國選擇在軍事領(lǐng)域繼續(xù)拉攏盟友，組建“四國機(jī)制”等多邊機(jī)制，在軍事戰(zhàn)略上形成對中國的圍堵態(tài)勢。

　　據(jù)日本《朝日新聞》報道，與美英澳新組建的軍事聯(lián)盟不同，美國宣稱美日印澳“四國機(jī)制”為非軍事領(lǐng)域的合作對話。在四國領(lǐng)導(dǎo)人會晤前，美國就已啟動了對四國半導(dǎo)體產(chǎn)能、供應(yīng)鏈等領(lǐng)域的分析工作。此外，四國還將在通信網(wǎng)絡(luò)、衛(wèi)星數(shù)據(jù)、海洋活動探測等領(lǐng)域開展密切合作。

　　廣東外語外貿(mào)大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院院長周方銀接受人民日報海外版記者采訪時表示，美國在亞太地區(qū)加快推進(jìn)多種軍事及非軍事的合作機(jī)制，目的除了威懾中國，還意圖在國際上營造“反華聲勢”和“反華氛圍”，吸引更多國家追隨美國的腳步。美國在已推動“印太戰(zhàn)略”多年的情況下，仍要在此基礎(chǔ)上提升“四國機(jī)制”對話的層級，在與英國、澳大利亞已經(jīng)有幾十年穩(wěn)定同盟關(guān)系的背景下，還要推動建立美英澳三邊軍事同盟，這從側(cè)面說明，美國此前針對中國的舉措收效有限，需要不斷“出新招”，顯示美國一直在采取行動，以防止同盟體系人心松散，確保其亞太地區(qū)政策向前推進(jìn)。

　　捆綁盟友——

　　威脅地區(qū)和平穩(wěn)定

　　中國社科院美國研究所研究員袁征接受人民日報海外版記者采訪時指出，美國在亞太地區(qū)通過強(qiáng)化與盟友的雙邊關(guān)系、借助美英澳三邊同盟、美日印澳四邊安全對話機(jī)制，并試圖強(qiáng)化五眼聯(lián)盟，構(gòu)建針對中國的“統(tǒng)一戰(zhàn)線”，竭力遏制中國的發(fā)展?！懊绹摹∪ψ印雠?，背離了歷史發(fā)展潮流，具有濃厚的新冷戰(zhàn)色彩，是零和思維的典型表現(xiàn)?！?/p>

　　上月，美英澳圍繞核潛艇簽署防務(wù)協(xié)議后，東南亞國家就普遍表達(dá)了批評與擔(dān)憂。據(jù)美國《新聞周刊》網(wǎng)站報道，馬來西亞總理伊斯邁爾警告說，美國和澳大利亞之間的協(xié)議可能導(dǎo)致該地區(qū)的核軍備競賽，加劇地區(qū)大國對立。另據(jù)馬來西亞《星報》網(wǎng)站報道，印尼外交部發(fā)布聲明強(qiáng)調(diào)，澳大利亞應(yīng)履行核不擴(kuò)散義務(wù)，根據(jù)《東南亞友好合作條約》繼續(xù)致力于地區(qū)和平、穩(wěn)定與安全。報道引用專家分析稱，核潛艇的存在使澳大利亞自身、其鄰國及整個亞太地區(qū)面臨核事故風(fēng)險。

　　“美國向澳大利亞提供核潛艇技術(shù)，公然沖擊了全球核不擴(kuò)散機(jī)制，給地區(qū)和平帶來不穩(wěn)定因素?！痹髡f，“美國挑起地區(qū)國家間對立的做法，干擾了各國政治、經(jīng)濟(jì)、文化領(lǐng)域的正常友好往來，不僅無益于地區(qū)熱點問題的解決，更不利于各國協(xié)作應(yīng)對全球性風(fēng)險挑戰(zhàn)?！?/p>

　　日本《朝日新聞》稱，本屆美國政府從阿富汗撤軍引發(fā)巨大混亂，又由于向澳大利亞提供核潛艇技術(shù)導(dǎo)致與法國不睦，盟友對美國的信任正在下降。當(dāng)前，美國有意借助“四國機(jī)制”，挽回國際形象。

　　“在美國的同盟體系中，最核心的仍是由西方盟友組成的盎格魯—撒克遜圈子?！蓖鯒澅硎?，“美英澳聯(lián)盟就具有鮮明的‘白人’特征，本質(zhì)上體現(xiàn)了美國根深蒂固的種族主義觀念?！?/p>

　　美日印澳四國領(lǐng)導(dǎo)人今年3月舉行線上會晤時承諾，將向東南亞等地區(qū)提供10億劑新冠疫苗。然而，俄羅斯外長拉夫羅夫日前在接受媒體采訪時指出，美國在印太戰(zhàn)略框架下上演的一切戲碼，不為積極推動任何進(jìn)程，只為遏制不聽從倡議的國家。

　　“美國并非真心通過‘四國機(jī)制’推進(jìn)疫苗、基建及其他項目，而是希望借該機(jī)制抵消中國在多個領(lǐng)域的影響力。”周方銀表示，“美國對待盟國的態(tài)度非常功利，其決策的核心標(biāo)準(zhǔn)是‘美國優(yōu)先’。當(dāng)前，亞太地區(qū)并不存在現(xiàn)實且緊迫的傳統(tǒng)安全挑戰(zhàn)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展是各國的普遍關(guān)切。然而，美國不充分考慮盟友利益、不尊重盟友意愿，出于一己私利，把盟友捆綁上反華戰(zhàn)車，強(qiáng)行將各國注意力扭轉(zhuǎn)至安全問題，惡化了地區(qū)安全氛圍?！?/p>

　　大開倒車——

　　“亞洲北約”難成現(xiàn)實

　　“美日印澳‘四國機(jī)制’的存在就是為了搞遏制，削弱中國影響力已經(jīng)成為美國外交政策的重中之重，強(qiáng)化反華聯(lián)盟成為本屆美國政府的新選擇。”美國《洛杉磯時報》網(wǎng)站刊文稱。

　　美國外交學(xué)者網(wǎng)站發(fā)表文章指出，劃分太平洋“勢力范圍”的觀念早已過時，在各國政治、經(jīng)濟(jì)、科技往來加深的當(dāng)下，沒有也不應(yīng)該有一條“硬邊界”，把太平洋劃分為兩個陣營。西方大國所謂“太平洋地區(qū)只能依靠傳統(tǒng)安全伙伴，因此太平洋地區(qū)國家可以充當(dāng)戰(zhàn)略防御的堅固堡壘”的言論，本質(zhì)上要求域內(nèi)國家讓渡更多主權(quán)給西方大國，對域內(nèi)國家的吸引力不強(qiáng)，對太平洋地區(qū)走向安全與繁榮毫無助益。

　　周方銀認(rèn)為，美國離實現(xiàn)“亞洲版北約”還有很長距離?！氨奔s吸納了歐洲大多數(shù)國家，而美國在亞太地區(qū)組建的美日印澳合作框架目前仍以四方對話為主。同時，在北約內(nèi)部，歐洲各國間的多邊同盟關(guān)系顯著，而‘四國機(jī)制’則由以美國為主導(dǎo)的雙邊關(guān)系組成。拋開美國的因素，其他盟國彼此間的聯(lián)系不足以建立緊密的同盟。此外，北約已建成高度機(jī)制化的完善體系，配備北大西洋理事會、軍事委員會等多個職能機(jī)構(gòu)，這些機(jī)構(gòu)開展的工作具有相當(dāng)?shù)膶嵸|(zhì)性，而美國在亞太地區(qū)成立這樣機(jī)制化建制的可能性不大?！?/p>

　　日本《朝日新聞》分析稱，美國如果迫使亞太地區(qū)國家在中美之間納“投名狀”，不僅可能導(dǎo)致印度的疏離，還無法達(dá)成拉攏東盟的目標(biāo)。

　　“印度至今仍有不結(jié)盟的外交傳統(tǒng)，強(qiáng)行搞‘北約’性質(zhì)的軍事同盟，不符合印度相對獨立的外交政策?！痹髡f，“當(dāng)前，在美國的拉攏下，印度雖加入‘四國機(jī)制’，但美印之間圍繞經(jīng)濟(jì)、武器交易等問題存在的矛盾，隨時可能影響美國建立聯(lián)盟?！?/p>

　　袁征指出，中國與周邊地區(qū)國家經(jīng)貿(mào)合作日益密切，意味著美國在這一地區(qū)搞所謂“亞洲版北約”會面臨較大阻力。當(dāng)前，亞太地區(qū)不僅擁有中國－東盟自由貿(mào)易區(qū)，2020年11月15日正式簽署的《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）還涵蓋了東盟十國和中國、日本、韓國、澳大利亞、新西蘭共15個國家，區(qū)域內(nèi)交流更趨緊密。各國制定外交政策時必然會尋求平衡，不會輕易選邊站隊。

　　王棟指出，美國在安全上另起爐灶并將矛頭對準(zhǔn)中國的做法，對地區(qū)和平與穩(wěn)定帶來負(fù)面影響，加劇了地區(qū)地緣緊張和對立，同時弱化了東盟中心地位，對亞太地區(qū)國家的既有合作框架構(gòu)成挑戰(zhàn)。

　　“東盟是當(dāng)前中國第一大貿(mào)易伙伴，如果美國真的搞‘亞洲版北約’，一定會激起域內(nèi)國家的反對聲浪。只要區(qū)域內(nèi)國家堅持和平發(fā)展的主線，那么美國挑起地緣對抗的圖謀注定是徒勞的?！蓖鯒澱f。