特稿:歷史之選 時代之潮 未來之路——中國始終堅定踐行聯(lián)合國憲章宗旨和原則
五十載人間正道,五十載風(fēng)雨兼程,五十載堅守初心。
10月25日是中華人民共和國恢復(fù)聯(lián)合國合法席位50周年的日子。半個世紀以來,中國以實際行動踐行聯(lián)合國憲章宗旨和原則,成為世界和平的重要建設(shè)者、全球發(fā)展的最大貢獻者、國際秩序的堅定維護者和公共產(chǎn)品的積極提供者。
習(xí)近平主席今年9月在第76屆聯(lián)合國大會一般性辯論上發(fā)表重要講話指出:“世界只有一個體系,就是以聯(lián)合國為核心的國際體系。只有一個秩序,就是以國際法為基礎(chǔ)的國際秩序。只有一套規(guī)則,就是以聯(lián)合國憲章宗旨和原則為基礎(chǔ)的國際關(guān)系基本準則?!?/p>
50年來,無論國際風(fēng)云如何變幻,中國始終堅定不移維護以聯(lián)合國為核心的國際體系,始終堅定不移維護和踐行真正的多邊主義,始終堅定不移維護發(fā)展中國家正當(dāng)權(quán)益,始終堅定不移推動國際秩序朝著更加公正合理的方向發(fā)展。
中國第三批赴蘇丹達爾富爾維和直升機分隊140名官兵2020年10月1日被聯(lián)合國和非洲聯(lián)盟駐蘇丹達爾富爾聯(lián)合特派團(聯(lián)非達團)授予“和平榮譽勛章”,這是在聯(lián)非達團法希爾超級營地中國營區(qū)拍攝的授勛儀式現(xiàn)場。(新華社發(fā),余豪攝)
歷史之選:改變國際格局的正義力量
“我聯(lián)合國人民同茲決心,欲免后世再遭今代人類兩度身歷慘不堪言之戰(zhàn)禍……彼此以善鄰之道,和睦相處,集中力量,以維持國際和平及安全……”《聯(lián)合國憲章》序言這樣寫道。
1945年6月26日上午10時許,美國舊金山退伍軍人紀念堂,8名中國代表先后在《聯(lián)合國憲章》上莊重寫下自己的名字。中國成為當(dāng)時第一個在《聯(lián)合國憲章》上簽字的國家,這是中國為世界反法西斯戰(zhàn)爭勝利作出杰出貢獻的直接見證,也承載著中國人民對捍衛(wèi)和平的莊嚴承諾。
《聯(lián)合國憲章》的內(nèi)容體現(xiàn)了人類對兩次世界大戰(zhàn)的深刻反思,聯(lián)合國的誕生為人類團結(jié)與發(fā)展進步翻開了新篇章。然而,聯(lián)合國成立后僅幾個月,英國前首相丘吉爾的“鐵幕演說”就拉開了冷戰(zhàn)序幕。此后,美蘇之間的長期對抗給聯(lián)合國工作帶來負面影響,中國因為美國等國的敵視和阻撓,遲遲無法恢復(fù)在聯(lián)合國的合法席位。
與此同時,二戰(zhàn)后的世界舞臺上,新的力量正在崛起。
世界反法西斯戰(zhàn)爭的勝利進一步喚醒了亞非拉各國人民,風(fēng)起云涌的民族解放運動加速了帝國主義殖民體系的瓦解。20世紀50年代至70年代初,以亞非拉獨立國家為主體的第三世界逐漸形成,成為世界上一支舉足輕重的力量。作為最大的發(fā)展中國家,中國不僅大力支持亞非拉民族解放運動,也是南南合作的積極倡導(dǎo)者和重要參與者。中方還提出并積極踐行和平共處五項原則,即互相尊重主權(quán)和領(lǐng)土完整、互不侵犯、互不干涉內(nèi)政、平等互利、和平共處,有力推動國際關(guān)系向民主化、法治化、合理化方向發(fā)展,在國際上贏得了越來越多的朋友。到1971年10月,與中國建交的國家已達60余個。
第三世界的崛起,深刻改變了國際格局。隨著發(fā)展中國家在聯(lián)合國的聲音日益響亮,美國及其盟友在很多問題上越來越難以為所欲為,對中國的圍堵封鎖也越來越不得人心。
1971年10月25日,第26屆聯(lián)合國大會以76票贊成、35票反對、17票棄權(quán)的壓倒多數(shù)通過了阿爾巴尼亞、阿爾及利亞等23國的提案,決定恢復(fù)中華人民共和國在聯(lián)合國的一切權(quán)利,承認中華人民共和國政府的代表是中國在聯(lián)合國的唯一合法代表。這就是著名的聯(lián)大第2758號決議,它從政治上、法律上、程序上公正徹底地解決了中國在聯(lián)合國的代表權(quán)問題。這是中國外交的勝利,是世界公道正義的勝利,也是聯(lián)合國憲章宗旨和原則的勝利。決議通過那一刻,不少亞非拉國家代表在會場高聲歡呼、相擁慶祝?!霸谖议L達半個世紀的記者生涯中,還沒有見過任何一件事能夠引發(fā)如此巨大的歡呼浪潮,”目睹這一歷史時刻的巴基斯坦聯(lián)合通訊社常駐聯(lián)合國記者伊夫蒂哈爾·阿里說,“這件事對世界產(chǎn)生了深遠影響。”
1971年10月25日,第26屆聯(lián)合國大會以壓倒多數(shù)通過決議,恢復(fù)中華人民共和國在聯(lián)合國的一切合法權(quán)利。圖為當(dāng)電子計票牌上出現(xiàn)表決結(jié)果時,代表們熱烈鼓掌、歡呼。(新華社發(fā))
智利前總統(tǒng)拉戈斯當(dāng)年以經(jīng)濟專家身份作為智利代表團成員出席聯(lián)合國大會,對此事印象深刻。拉戈斯日前接受新華社記者采訪時表示,中華人民共和國恢復(fù)聯(lián)合國合法席位賦予了聯(lián)合國更大的國際性,強化了聯(lián)合國作為一個真正解決國際問題的機構(gòu)的作用。
聯(lián)合國前秘書長潘基文指出:“中華人民共和國在聯(lián)合國恢復(fù)合法席位后,從規(guī)模、組成上看,聯(lián)合國方才成為一個世界性組織。”
聯(lián)合國的創(chuàng)建是歷史的選擇,反映出擺脫戰(zhàn)爭的世界各國構(gòu)建更具代表性與合理性的國際體系的強烈愿望,中國為推動這一重要歷史進程作出了重大貢獻。中國恢復(fù)在聯(lián)合國合法席位也是歷史的選擇,是發(fā)展中國家力量不斷壯大的世界大勢在聯(lián)合國多邊舞臺上的具體表現(xiàn)。這一重大歷史性事件,使發(fā)展中國家整體的國際影響力得到進一步提升,使聯(lián)合國真正成為最具普遍性、代表性和權(quán)威性的國際組織,也使得世界和平與發(fā)展的力量得到空前壯大。
時代之潮:促進和平與發(fā)展的中流砥柱
1971年11月15日,中華人民共和國代表團首次出席聯(lián)合國大會。熱烈的氣氛彌漫了整個會場,57國代表相繼致辭歡迎中國代表團。團長喬冠華在聯(lián)合國講臺上向世界宣告:“我們主張,任何一個國家的事,要由這個國家的人民自己來管;全世界的事,要由世界各國來管;聯(lián)合國的事,要由參加聯(lián)合國的所有國家共同來管,不允許超級大國操縱和壟斷……”會場上,掌聲經(jīng)久不息。
自成立以來,聯(lián)合國歷經(jīng)國際風(fēng)云變幻,在曲折的道路上成長壯大。從美蘇爭霸到冷戰(zhàn)結(jié)束,從兩極對峙到一超多強,世界格局的演變給聯(lián)合國這個多邊機制不斷帶來挑戰(zhàn)。冷戰(zhàn)期間,聯(lián)合國成為兩個超級大國對抗的角力場。冷戰(zhàn)結(jié)束后,隨著世界多極化、經(jīng)濟全球化、社會信息化、文化多樣化深入發(fā)展,各國人民的命運日益緊密相連,多邊主義日益成為時代主流。然而,美國仍在世界上繼續(xù)推行霸權(quán)主義,在許多重大國際問題上奉行單邊主義,對以聯(lián)合國為核心的國際體系和以國際法為基礎(chǔ)的國際秩序構(gòu)成嚴重威脅。
當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局,和平、發(fā)展、合作、共贏仍是時代潮流。力量不斷壯大的中國始終站在歷史正確的一邊,始終以實際行動踐行聯(lián)合國憲章宗旨和原則,為人類和平與發(fā)展的崇高事業(yè)不斷作出新貢獻。
習(xí)近平主席指出,中華民族傳承和追求的是和平和睦和諧理念?!拔覀冞^去沒有,今后也不會侵略、欺負他人,不會稱王稱霸。中國始終是世界和平的建設(shè)者、全球發(fā)展的貢獻者、國際秩序的維護者、公共產(chǎn)品的提供者,將繼續(xù)以中國的新發(fā)展為世界提供新機遇?!?/p>
50年來,中國站在公理一邊,堅持主權(quán)平等,反對干涉內(nèi)政,反對霸權(quán)強權(quán);站在正義一邊,堅持客觀公道,反對地緣爭奪,反對拉幫結(jié)伙;站在和平一邊,堅持政治解決,反對使用武力,反對單邊制裁。在阿富汗、緬甸、朝鮮半島核問題、巴以沖突、伊朗核問題等國際熱點問題上,中國始終積極斡旋、主持正義,發(fā)揮建設(shè)性作用。
近年來,隨著國力不斷增強,中國參與聯(lián)合國事務(wù)更加廣泛深入。2015年,中國宣布設(shè)立“南南合作援助基金”和總額10億美元的中國-聯(lián)合國和平與發(fā)展基金,并加入新的聯(lián)合國維和能力待命機制;2020年,中國完成消除絕對貧困的任務(wù),提前10年實現(xiàn)聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程減貧目標,對全球減貧貢獻率超過70%;中國積極推進綠色低碳發(fā)展,承諾力爭在2030年前實現(xiàn)碳達峰,努力爭取2060年前實現(xiàn)碳中和;中國累計參與了近30項聯(lián)合國維和行動,累計派出維和人員5萬余人次,是安理會常任理事國中派出維和人員最多的國家,也是聯(lián)合國第二大維和攤款國;面對新冠疫情,中國承諾今年全年努力實現(xiàn)對外提供20億劑疫苗,并將在向世界衛(wèi)生組織“新冠疫苗實施計劃”捐贈1億美元基礎(chǔ)上,今年年內(nèi)再向發(fā)展中國家無償捐贈1億劑疫苗。
10月14日,工作人員在布隆迪經(jīng)濟首都布瓊布拉卸載中國援助的國藥新冠疫苗。(新華社發(fā),埃夫拉爾·恩根達庫馬納攝)
長期研究中國發(fā)展的美國庫恩基金會主席羅伯特·勞倫斯·庫恩日前在接受新華社記者采訪時表示,恢復(fù)聯(lián)合國合法席位,不僅為中國參與國際事務(wù)、進行多邊外交拓展了空間,也為傳播中國理念、分享中國經(jīng)驗、發(fā)揮大國作用、履行大國責(zé)任提供了舞臺。
潘基文說,中國恢復(fù)聯(lián)合國合法席位是聯(lián)合國歷史上具有里程碑意義的事件?!斑^去50年來,中國不僅在促進本國政治經(jīng)濟發(fā)展方面取得卓越成就,更為世界發(fā)展和世界和平作出了巨大貢獻。”
未來之路:攜手構(gòu)建人類命運共同體
“太陽與星辰羅列天空,大地涌起雄壯歌聲。人類同歌唱崇高希望,贊美新世界的誕生。聯(lián)合國家團結(jié)向前,義旗招展,為勝利自由新世界攜手并肩……”這是美國詩人、詞作家哈羅德·羅梅在二戰(zhàn)結(jié)束之際為聯(lián)合國成立而創(chuàng)作的《聯(lián)合國歌》歌詞,反映了擺脫殘酷戰(zhàn)爭的人們對聯(lián)合國及其所代表的國際新秩序的美好愿望。
在二戰(zhàn)結(jié)束70多年后的今天,世界正處在新的歷史十字路口,國際社會比以往任何時候都需要合作應(yīng)對挑戰(zhàn)、實現(xiàn)共同發(fā)展。中國對完善全球治理,維護國際秩序的主張,受到國際社會前所未有的關(guān)注。
中國社會科學(xué)院副院長高培勇說,50年來,中國始終堅定捍衛(wèi)聯(lián)合國憲章宗旨和原則,持續(xù)為人類文明和進步事業(yè)貢獻中國方案,不斷履行大國責(zé)任。
50年來,中國領(lǐng)導(dǎo)人多次走上聯(lián)合國舞臺,從“三個世界”劃分到建立國際政治經(jīng)濟新秩序,從建設(shè)和諧世界到構(gòu)建人類命運共同體,中國在每一個歷史關(guān)頭,都為推動世界和平與發(fā)展貢獻中國智慧和中國方案。習(xí)近平主席提出的構(gòu)建人類命運共同體這一重大倡議,超越了社會制度和發(fā)展階段的不同,摒棄了零和博弈和地緣政治的思維,指明了不同國家、不同民族、不同文明的共同奮斗方向。
“當(dāng)今世界,各國相互依存、休戚與共。我們要繼承和弘揚聯(lián)合國憲章的宗旨和原則,構(gòu)建以合作共贏為核心的新型國際關(guān)系,打造人類命運共同體?!?015年9月,習(xí)近平主席在紐約聯(lián)合國總部參加第70屆聯(lián)大一般性辯論,從伙伴關(guān)系、安全格局、發(fā)展前景、文明交流、生態(tài)體系等5個方面闡釋了人類命運共同體的主要內(nèi)涵。
2017年1月,在聯(lián)合國日內(nèi)瓦總部,習(xí)近平主席圍繞“世界怎么了、我們怎么辦?”的時代之問,系統(tǒng)闡釋了推進人類命運共同體構(gòu)建的路徑,提出建設(shè)持久和平、普遍安全、共同繁榮、開放包容、清潔美麗的世界。此后,“構(gòu)建人類命運共同體理念”寫入聯(lián)合國文件,這一理念得到廣大會員國普遍認同,也彰顯了中國對全球治理的巨大貢獻。
今年9月,習(xí)近平主席在第76屆聯(lián)大一般性辯論上發(fā)表重要講話,高舉構(gòu)建人類命運共同體旗幟,為國際團結(jié)抗疫注入信心,為全球共同發(fā)展指引方向,為因應(yīng)世界變局擘畫藍圖,受到國際社會廣泛關(guān)注和高度評價。
國際人士紛紛表示,在歷史的十字路口,習(xí)近平主席為全球發(fā)展提出重要倡議,對踐行真正的多邊主義等進行了深刻闡述,為國際社會共同應(yīng)對挑戰(zhàn)、構(gòu)建人類命運共同體凝聚起強大合力。
第76屆聯(lián)大主席沙希德在接受新華社記者采訪時說,包括新冠疫情和氣候變化在內(nèi)的各種全球性威脅與挑戰(zhàn),印證了構(gòu)建人類命運共同體理念的正確性,習(xí)近平主席的講話讓世界“充滿了希望”。
大道不孤,天下一家。50年來,中國堅持多邊主義、維護世界和平、促進共同發(fā)展的初心未改,堅定支持聯(lián)合國在國際事務(wù)中發(fā)揮更大作用。站在新的歷史起點上,中國將繼承和弘揚聯(lián)合國憲章宗旨和原則,與世界各國攜手推動構(gòu)建人類命運共同體,讓和平的薪火代代相傳,讓發(fā)展的動力源源不斷,讓文明的光芒熠熠生輝?。▍⑴c記者:王建剛、興越、楊士龍、胡友松、陸睿、杜白羽、田明、尹南、張笑然)
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