新華國際時評:應(yīng)對全球氣候變化當(dāng)聚焦行動力
《聯(lián)合國氣候變化框架公約》第26次締約方大會將于31日在英國格拉斯哥舉行。這將是《巴黎協(xié)定》進入實施階段以來的首次氣候大會,對應(yīng)對全球氣候變化意義重大。世界各國希望大會能夠強調(diào)行動,為全球進一步有效應(yīng)對氣候變化奠定堅實基礎(chǔ)。
自《巴黎協(xié)定》2015年12月達成以來,經(jīng)歷美國“退群”的波折,協(xié)定實施細則談判至今沒有完成,發(fā)展中國家長期高度關(guān)切的應(yīng)對氣候變化資金、技術(shù)、能力建設(shè)等問題也未能得到有效解決。因此,格拉斯哥大會應(yīng)當(dāng)避免2019年第25次締約方大會(馬德里大會)在重要問題上難以達成共識的結(jié)局,積極倡導(dǎo)各方將目標(biāo)轉(zhuǎn)化為具體行動,而不是空喊口號。
發(fā)達國家在涉及應(yīng)對氣候變化的重要問題上缺乏行動,《巴黎協(xié)定》全面執(zhí)行進展緩慢,這些情況使國際社會憂心忡忡。聯(lián)合國秘書長古特雷斯曾公開敦促各方采取必要措施,確保格拉斯哥大會取得成功,使它成為“一個真正的轉(zhuǎn)折點”,發(fā)達國家必須兌現(xiàn)每年向發(fā)展中國家提供1000億美元氣候資金的承諾。
工業(yè)革命以來的人類活動,特別是發(fā)達國家大量消費化石能源所產(chǎn)生的二氧化碳累積排放,導(dǎo)致大氣中溫室氣體濃度顯著增加,加劇了以變暖為主要特征的全球氣候變化。發(fā)展中國家承受了發(fā)達國家歷史排放的后果,卻沒有得到應(yīng)有的資金和技術(shù)支持,嚴(yán)重限制了應(yīng)對氣候變化沖擊的能力。
氣候變化是全人類的共同挑戰(zhàn)。在這一關(guān)系人類共同命運的重大挑戰(zhàn)面前,沒有一個國家能夠獨善其身。兌現(xiàn)承諾是發(fā)達國家必須承擔(dān)的義務(wù)和責(zé)任。發(fā)達國家應(yīng)盡快把公開承諾轉(zhuǎn)化為實際行動,彌補不該出現(xiàn)的資金缺口,并制定新的集體量化資金目標(biāo),為格拉斯哥大會取得成功創(chuàng)造條件。
中國高度重視應(yīng)對氣候變化。作為世界上最大的發(fā)展中國家,中國克服自身經(jīng)濟、社會等方面困難,言出必行,實施一系列應(yīng)對氣候變化的戰(zhàn)略、措施和行動,取得積極成效。自2011年起,中國每年發(fā)布應(yīng)對氣候變化的政策與行動年度報告。最新報告顯示,中國將應(yīng)對氣候變化擺在國家治理更加突出的位置,不斷提高碳排放強度削減幅度,不斷強化自主貢獻目標(biāo),以最大努力提高應(yīng)對氣候變化的力度,推動經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型。作為負責(zé)任大國,中國積極推動共建公平合理、合作共贏的全球氣候治理體系,為應(yīng)對氣候變化貢獻中國智慧、中國力量。
眾所周知,《聯(lián)合國氣候變化框架公約》和《巴黎協(xié)定》是世界各國討論和應(yīng)對氣候變化的主渠道,公平原則、共同但有區(qū)別的責(zé)任原則和各自能力原則是開展氣候行動的指導(dǎo)原則。事實證明,《巴黎協(xié)定》的達成是堅持多邊主義,充分尊重締約方驅(qū)動、公開透明等原則,并在考慮各國國情的基礎(chǔ)上平衡反映各方立場的結(jié)果。在氣候變化挑戰(zhàn)面前,單邊主義沒有出路,必須堅持真正的多邊主義,不搞零和博弈,氣候變化問題由大家共同商量著辦,世界前途命運由各國共同掌握。否則,《巴黎協(xié)定》的目標(biāo)將化為泡影,全球應(yīng)對氣候變化將步履維艱。
當(dāng)前,新冠疫情仍在蔓延,全球經(jīng)濟復(fù)蘇乏力,氣候變化等熱點問題延宕難解,世界各國迫切希望各方在談判中盡快就關(guān)鍵問題達成共識,避免格拉斯哥大會無果而終。時間緊迫,機遇難得,現(xiàn)在已經(jīng)到了發(fā)達國家停止坐而論道,收起動輒指責(zé)他人的傲慢嘴臉,用具體行動承擔(dān)自身義務(wù)和責(zé)任的關(guān)鍵時刻了。
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