治山治水,繪就美麗中國新畫卷
瓜果飄香、飛鳥翔集,在福建省長汀縣,當(dāng)年的濯濯童山,如今已是滿目蔥蘢。
從1985年遙感普查水土流失面積達146.2萬畝、占全縣國土面積的31.5%,到如今水土流失面積下降到2020年底的31.52萬畝,水土流失率降到6.78%,低于歐美、日本等發(fā)達國家水平,長汀的山河巨變,離不開久久為功的水土流失治理。
長汀生態(tài)巨變,是一個樣本,也是一個縮影;是習(xí)近平生態(tài)文明思想的生動實踐,也是觀察我國幾十年來水土流失治理的一個窗口。新中國成立以來,黨和政府高度重視水土流失防治工作,組織開展大規(guī)模治山治水,特別是《中華人民共和國水土保持法》1991年頒布實施以來,我國水土流失治理取得顯著成效。黨的十八大以來,以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視生態(tài)文明建設(shè),我國水土流失防治步入快車道,一幅幅山清水秀、鳥鳴魚戲的美麗中國新畫卷,在廣袤的中華大地徐徐展開。
理念引領(lǐng),我國水土流失狀況明顯改善
在與水土流失的漫長較量中,長汀深入踐行綠水青山就是金山銀山的理念。2005年,時任浙江省委書記的習(xí)近平同志在浙江安吉余村考察,高瞻遠矚提出“綠水青山就是金山銀山”的科學(xué)論斷。安吉縣用實際行動詮釋這一理念,將水土保持工作納入縣域生態(tài)治理范疇,因地制宜開展以大中型水庫上游為重點的小流域水土流失綜合治理,實施深溪生態(tài)清潔型小流域等一批試點工程建設(shè),通過“植被重建、建設(shè)生態(tài)公益林以治山,建設(shè)攔沙壩、綠化河岸以治水,生活污水生態(tài)處理、生活垃圾集中處置以治污,種植高效農(nóng)業(yè)、發(fā)展鄉(xiāng)村旅游以致富”等一系列“組合拳”,打造出“山綠、水清、景美、民富”的美麗鄉(xiāng)村面貌。
在東北黑土區(qū)、西南石漠化地區(qū)、黃土高原、青藏高原……更多山河披綠的故事一一上演。
黨的十八大以來,以習(xí)近平同志為核心的黨中央,把生態(tài)文明建設(shè)納入中國特色社會主義“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局,開展一系列根本性、開創(chuàng)性、長遠性工作,提出一系列新理念新思想新戰(zhàn)略,系統(tǒng)形成了習(xí)近平生態(tài)文明思想,指導(dǎo)和推動我國水土保持工作取得顯著成效。
目前,我國水土流失狀況明顯改善,實現(xiàn)面積由增到減、強度由高到低的歷史性轉(zhuǎn)變。水利部2020年監(jiān)測結(jié)果顯示,我國水土流失面積由20世紀(jì)80年代的367.03萬平方公里減少到2020年的269.27萬平方公里,水土流失面積占國土面積的比例由38.48%下降到28.15%,減少了10個百分點。高強度水土流失占比明顯下降,黃土高原、京津冀、三峽庫區(qū)、丹江口庫區(qū)及上游、東北黑土區(qū)、西南石漠化地區(qū)等重點區(qū)域水土流失嚴(yán)重的狀況得到根本好轉(zhuǎn)。
依法防治,人為水土流失得到有效遏制
江西贛州,曾經(jīng)紅土裸露、溝壑縱橫,20世紀(jì)七八十年代水土流失面積高達111.75萬公頃,占全市山地面積的37%,森林覆蓋率僅40%。通過水土流失治理,目前,贛州森林覆蓋率穩(wěn)定在76.3%。
“贛州的主要經(jīng)驗做法包括強化組織領(lǐng)導(dǎo),突出水保生態(tài)建設(shè)的位置;注重建章立制,完善水土保持制度體系;健全規(guī)章制度,建立長效工作機制;轉(zhuǎn)變治理思路,創(chuàng)新治理模式和管理機制;加強預(yù)防保護,嚴(yán)格水土保持監(jiān)督管理?!敝袊娍茖W(xué)研究院總工程師曹文洪告訴記者。
從全國范圍看,1991年,全國人大第二十次會議通過《中華人民共和國水土保持法》,標(biāo)志我國水土保持工作步入法制化軌道。2010年,全國人大常委會審議通過修訂后的水土保持法,進一步強化了政府水土保持責(zé)任、規(guī)劃的法律地位、水土保持方案制度和水土保持法律責(zé)任。全國省、地、縣相繼頒布水土保持法實施辦法或條例,形成了自上而下、系統(tǒng)完備的法律法規(guī)體系,水土保持工作逐步走上全面依法防治軌道。
依法嚴(yán)格水土保持監(jiān)督管理,我國人為水土流失得到有效遏制。水土保持法頒布實施30年以來,全國58萬個生產(chǎn)建設(shè)項目減少人為新增水土流失面積24萬平方公里。黨的十八大以來,水土保持工作認(rèn)真貫徹落實習(xí)近平生態(tài)文明思想,堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展,堅持用最嚴(yán)格制度最嚴(yán)密法治保護生態(tài)環(huán)境,形成了一套與生態(tài)文明建設(shè)要求相協(xié)調(diào)、以水土保持法為核心、系統(tǒng)完備、務(wù)實管用的水土保持監(jiān)管制度體系持續(xù)創(chuàng)新監(jiān)管手段,實現(xiàn)人為水土流失遙感監(jiān)管全覆蓋,督促指導(dǎo)23萬個生產(chǎn)建設(shè)項目實施水土流失防治措施,減少人為新增水土流失面積10萬平方公里,有效防治了因生產(chǎn)建設(shè)造成的水土流失,實現(xiàn)工程建設(shè)與生態(tài)保護雙贏。
重點治理,促進區(qū)域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展
黃土高原是我國乃至全世界水土流失最嚴(yán)重的地區(qū)。習(xí)近平總書記明確指出:“水土保持不是簡單挖幾個坑種幾棵樹,黃土高原降雨量少,能不能種樹,種什么樹合適,要搞清楚再干?!痹陉兾鹘椀滦恋隃纤帘3质痉秷@,30多個集中連片建設(shè)的水土保持徑流小區(qū),布設(shè)了不同的坡度、不同的植被種類等,研究不同措施下的水保結(jié)果。
為有效促進區(qū)域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展,我國加快推進重點地區(qū)水土流失綜合治理。1983年,我國第一個水土保持重點工程——八片重點治理工程啟動實施?!爸笥株懤m(xù)實施了黃河中游、長江上游、京津風(fēng)沙源、坡耕地治理、淤地壩及病險壩除險加固等重點工程,形成了以小流域為單元,工程、植物、耕作措施相結(jié)合,山水林田路村綜合治理的技術(shù)路線,累計治理水土流失面積137萬平方公里,水土保持措施年均保持土壤16億噸,有效提升了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力、促進了農(nóng)民增收致富,治理區(qū)生產(chǎn)生活條件和生態(tài)環(huán)境明顯改善。”曹文洪說。
黨的十八大以來,水利部堅持山水林田湖草沙系統(tǒng)治理,以長江黃河上中游、東北黑土區(qū)等重點區(qū)域和貧困地區(qū)為重點,系統(tǒng)施策、多措并舉,加快推進水土流失綜合治理,共治理水土流失面積46萬平方公里,年均治理面積達5.8萬平方公里。凡經(jīng)過重點治理的區(qū)域,控制土壤流失90%以上,林草植被覆蓋率提高30%以上。
治山治水換來青山綠水,我國的水土流失治理經(jīng)驗,為世界水土流失治理提供了中國智慧和中國方案。進入新發(fā)展階段,水土保持工作將繼續(xù)全面落實習(xí)近平生態(tài)文明思想,科學(xué)謀劃和扎實推進水土保持高質(zhì)量發(fā)展,為人與自然和諧共生提供有力支撐。
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從2000年開始,在時任福建省省長習(xí)近平同志的親自倡導(dǎo)和推動下,長汀人民對水土流失開展大規(guī)模治理,走出了一條生態(tài)改善與經(jīng)濟發(fā)展雙贏的高質(zhì)量發(fā)展之路。 [詳細] -
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