黨的十九屆六中全會通過的《中共中央關(guān)于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗的決議》指出“加快發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，壯大實體經(jīng)濟，發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟”。科技創(chuàng)新的發(fā)展會帶來經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，經(jīng)濟學視野中的技術(shù)經(jīng)濟特征，即是分析新技術(shù)的創(chuàng)新與使用對經(jīng)濟發(fā)展方式的影響。當今世界正在經(jīng)歷新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革，數(shù)字經(jīng)濟已成為世界經(jīng)濟發(fā)展的重要方向。數(shù)字經(jīng)濟在基礎(chǔ)設(shè)施、生產(chǎn)要素、生產(chǎn)和服務(wù)方式等方面表現(xiàn)出與以往經(jīng)濟發(fā)展明顯不同的特征和規(guī)律，既涉及技術(shù)創(chuàng)新，表現(xiàn)出獨特的技術(shù)新特征，又涉及經(jīng)濟發(fā)展范式創(chuàng)新，突出表現(xiàn)為新經(jīng)濟的一系列特征。把握數(shù)字經(jīng)濟的內(nèi)涵，必須從技術(shù)特征入手，分析數(shù)字技術(shù)的創(chuàng)新和使用帶來的生產(chǎn)方式創(chuàng)新和經(jīng)濟發(fā)展方式的改變。

　　智能互聯(lián)是數(shù)字經(jīng)濟新基礎(chǔ)設(shè)施的主要特征

　　數(shù)字經(jīng)濟底層架構(gòu)的核心是連接，所以，發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟必須高度重視信息、融合、創(chuàng)新和數(shù)據(jù)等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。新型基礎(chǔ)設(shè)施把設(shè)備、生產(chǎn)線、工廠、供應(yīng)商、產(chǎn)品和客戶緊密聯(lián)系在一起，打通了經(jīng)濟社會發(fā)展的信息“大動脈”。

　　智能和互聯(lián)是數(shù)字經(jīng)濟基礎(chǔ)設(shè)施最顯著的特征。智能的發(fā)展方向主要體現(xiàn)在產(chǎn)品/服務(wù)智能、裝備智能和過程智能三個方面；互聯(lián)的發(fā)展方向是人、企業(yè)、政府機構(gòu)、物品智能互聯(lián)的自適應(yīng)、生態(tài)化網(wǎng)絡(luò)。

　　萬物互聯(lián)加速了生產(chǎn)要素在人與人、物與物、人與物、用戶與產(chǎn)業(yè)、需求與供給之間的流動，通過連接數(shù)的增加、市場規(guī)模的擴大和應(yīng)用場景的拓展，市場主體運用技術(shù)和數(shù)據(jù)形成了新的經(jīng)濟形態(tài)，如平臺經(jīng)濟、共享經(jīng)濟、算法經(jīng)濟、零工經(jīng)濟、數(shù)字服務(wù)等。比如，電子商務(wù)平臺是面向農(nóng)業(yè)、工業(yè)及服務(wù)業(yè)的交換和消費過程，電子商務(wù)的安全認證、在線交易、物流配送、支付結(jié)算等都必須基于開放共享、智能互聯(lián)的網(wǎng)絡(luò)平臺。

　　在智能互聯(lián)的驅(qū)動下，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)將呈現(xiàn)為以電子商務(wù)為核心的消費互聯(lián)網(wǎng)和以無界制造為核心的產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)。消費互聯(lián)網(wǎng)和產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)都是數(shù)字經(jīng)濟的重要載體，消費互聯(lián)網(wǎng)注重與消費者的連接，產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)強調(diào)數(shù)字技術(shù)與產(chǎn)業(yè)的深度融合，本質(zhì)上是連接企業(yè)。

　　數(shù)據(jù)成為數(shù)字經(jīng)濟新的關(guān)鍵生產(chǎn)要素

　　不同的經(jīng)濟形態(tài)，生產(chǎn)要素所包含的內(nèi)容有很大不同，關(guān)鍵的生產(chǎn)要素也不同。數(shù)據(jù)是數(shù)字經(jīng)濟的關(guān)鍵生產(chǎn)要素，在數(shù)字經(jīng)濟的研發(fā)、生產(chǎn)、流通、分配、消費各經(jīng)濟環(huán)節(jié)中的重要價值日益凸顯。

　　首先，數(shù)字經(jīng)濟始終圍繞數(shù)據(jù)這個核心生產(chǎn)要素的感知、采集、傳輸、存儲、計算、分析和應(yīng)用，來重構(gòu)企業(yè)和經(jīng)濟發(fā)展的強大驅(qū)動力。消費互聯(lián)網(wǎng)和產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)對傳統(tǒng)流通、消費、生產(chǎn)體系的淘汰、升級、融合、重組、優(yōu)化等作用，其背后的經(jīng)濟邏輯都必須基于對數(shù)據(jù)的判斷、預(yù)測和精準匹配。

　　其次，數(shù)據(jù)作為生產(chǎn)要素具有即時性、共享性、邊際生產(chǎn)率遞增等特征，數(shù)字技術(shù)與傳統(tǒng)生產(chǎn)要素相融合，可以通過算法優(yōu)化傳統(tǒng)生產(chǎn)要素的配置效率，提高包括物質(zhì)資本、人力資本、公共資本、土地、技術(shù)等其他生產(chǎn)要素的邊際生產(chǎn)率，進而有利于實現(xiàn)遞增的規(guī)模經(jīng)濟報酬。比如，Airbnb租房、Uber打車等共享經(jīng)濟模式的本質(zhì)，就是挖掘數(shù)據(jù)的價值，基于數(shù)據(jù)構(gòu)建新型的合作和信任體系，實現(xiàn)智能化匹配供需的目的，提高資源配置效率。

　　最后，在數(shù)據(jù)、算法和算力的驅(qū)動下，數(shù)字經(jīng)濟可以實現(xiàn)線上線下全網(wǎng)、全域、全渠道，端到端的全鏈條、全流程、全場景的連接，打造豐富的人與機器無縫銜接的應(yīng)用場景，使人工和機器的分工合作達到高效的協(xié)同水平。比如，商業(yè)銀行構(gòu)建客戶互動層、AI決策層（AI中臺層）、核心系統(tǒng)與數(shù)據(jù)中臺層，可以通過大數(shù)據(jù)分析對客戶進行精準畫像，實現(xiàn)精準定價，并在此基礎(chǔ)上開展無抵押的數(shù)字信貸。

　　融合是新生產(chǎn)或新服務(wù)方式產(chǎn)生的前提

　　數(shù)字化環(huán)境下，無處不在的傳感器、嵌入式終端系統(tǒng)、智能控制系統(tǒng)、通信設(shè)施通過物理信息系統(tǒng)（CPS）形成一個智能網(wǎng)絡(luò)。通過這個智能網(wǎng)絡(luò)，人與人、人與機器、機器與機器、服務(wù)與服務(wù)之間，能夠形成一個互聯(lián)關(guān)系，從而實現(xiàn)橫向、縱向和端到端的高度集成。

　　在數(shù)字經(jīng)濟范式下，通過對經(jīng)濟社會運行機制進行橫向到邊、縱向到底的系統(tǒng)性重塑，可以實現(xiàn)人機協(xié)同、產(chǎn)業(yè)跨界協(xié)同、物理世界和數(shù)字世界的融合。比如，無界制造就是基于開放共享、智能互聯(lián)裝備，將農(nóng)業(yè)種植養(yǎng)殖、工業(yè)制造過程進行跨界融合的智能互聯(lián)制造系統(tǒng)，是云制造、智能制造、網(wǎng)絡(luò)制造、數(shù)字制造的集成化和系統(tǒng)化。

　　在數(shù)字經(jīng)濟范式下，智能技術(shù)群是數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展的基本驅(qū)動力，在數(shù)字產(chǎn)業(yè)化過程中不斷實現(xiàn)數(shù)字技術(shù)的融合創(chuàng)新，以多種技術(shù)的集成形成乘數(shù)效應(yīng)。比如，數(shù)字孿生通過整合實體、數(shù)據(jù)、技術(shù)三大核心要素，可以構(gòu)建物理實體、虛擬實體、孿生數(shù)據(jù)、連接和服務(wù)五個維度的數(shù)字孿生體系架構(gòu)，但其實現(xiàn)的前提便是需要集成互聯(lián)網(wǎng)、云計算、人工智能、區(qū)塊鏈、物聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、虛擬現(xiàn)實、增強現(xiàn)實等數(shù)字技術(shù)。

　　在數(shù)字經(jīng)濟范式下，通過集成改變了用戶發(fā)現(xiàn)、商品及服務(wù)購買、生產(chǎn)制造等的方式。例如，微信集成了生活服務(wù)信息，可以實現(xiàn)打車、購物、預(yù)約掛號、租房、防疫、支付、轉(zhuǎn)賬、信貸等功能。再比如，航空、石化、鋼鐵、家電、服裝、機械等行業(yè)出現(xiàn)的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，匯聚共享并有效整合了產(chǎn)品設(shè)計、生產(chǎn)制造、設(shè)備管理、運營服務(wù)、物流和售后服務(wù)等方面的數(shù)據(jù)資源，在融合發(fā)展中呈現(xiàn)跨界運營、價值共創(chuàng)和產(chǎn)用融合等橫向分層的特征。

　　融合創(chuàng)新催生新業(yè)態(tài)和新模式

　　基于新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，數(shù)字經(jīng)濟實現(xiàn)了創(chuàng)新發(fā)展，表現(xiàn)為一系列新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式的涌現(xiàn)，跨界融合創(chuàng)新是數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新的典型特征。

　　數(shù)字經(jīng)濟是以人為本的經(jīng)濟，注重用戶需求的個性化滿足、用戶體驗提升、用戶潛在福利的挖掘。數(shù)字經(jīng)濟范式下，通過融合創(chuàng)新涌現(xiàn)的共享經(jīng)濟、數(shù)字貿(mào)易、零工經(jīng)濟、新零售、在線消費、無接觸配送、互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療、網(wǎng)絡(luò)教育、一站式出行、共享員工、遠程辦公、“宅經(jīng)濟”等新業(yè)態(tài)，能夠讓老百姓共享數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新的成果。

　　在數(shù)字經(jīng)濟范式下，產(chǎn)業(yè)數(shù)字化的過程亦是制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的過程，基于數(shù)字技術(shù)的制造技術(shù)、產(chǎn)品、模式、業(yè)態(tài)、組織等方面的創(chuàng)新層出不窮，制造業(yè)也因此實現(xiàn)了從技術(shù)創(chuàng)新到產(chǎn)品創(chuàng)新、模式創(chuàng)新，再到業(yè)態(tài)創(chuàng)新，最后到組織創(chuàng)新的過程。智能制造和車聯(lián)網(wǎng)便是數(shù)字經(jīng)濟極具潛力的創(chuàng)新領(lǐng)域。

　　跨界融合是數(shù)字經(jīng)濟業(yè)態(tài)創(chuàng)新最常見的方式。數(shù)字平臺作為數(shù)字經(jīng)濟最重要的組織形式，營造了數(shù)字空間與物理世界互聯(lián)互通的數(shù)字生態(tài)，平臺、企業(yè)、用戶、政府和其他參與者形成價值創(chuàng)造共同體。比如，電子商務(wù)帶動了消費、貿(mào)易、支付、倉儲、物流、快遞、廣告等相關(guān)行業(yè)的快速增長，催生跨境電商、微商、小程序電商、直播電商、社區(qū)團購等新業(yè)態(tài)。

　　數(shù)字化轉(zhuǎn)型成為推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的新動能

　　當前，數(shù)字經(jīng)濟蓬勃發(fā)展，已成為推動國內(nèi)國際雙循環(huán)發(fā)展的重要抓手。數(shù)字經(jīng)濟在消費領(lǐng)域跨越了時空限制，在生產(chǎn)領(lǐng)域延伸了產(chǎn)業(yè)鏈，成為重組全球要素資源、重塑全球經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、改變?nèi)蚋偁幐窬值年P(guān)鍵力量。2020年，中國數(shù)字產(chǎn)業(yè)化規(guī)模達到7.5萬億元，產(chǎn)業(yè)數(shù)字化規(guī)模達到31.7萬億元，電子商務(wù)交易額達到37.21萬億元，電子商務(wù)服務(wù)業(yè)營業(yè)收入規(guī)模達到5.45萬億元，工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)數(shù)字化水平不斷提升，極大地推動了國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進新發(fā)展格局的形成。

　　數(shù)字化轉(zhuǎn)型為培育經(jīng)濟增長新動能提供了重要引擎，有助于實現(xiàn)內(nèi)生性的經(jīng)濟增長。制造業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型，意味著整個制造業(yè)生產(chǎn)形態(tài)的轉(zhuǎn)變，即從大規(guī)模生產(chǎn)轉(zhuǎn)向個性化定制，整個生產(chǎn)過程更加柔性化、個性化、定制化。農(nóng)業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型，既要通過數(shù)字技術(shù)提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力、管理水平、生產(chǎn)效益和資源利用效率，又要通過農(nóng)業(yè)電商體系實現(xiàn)產(chǎn)—供—銷精準對接，改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)管理模式、改變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式、提高農(nóng)產(chǎn)品銷售效率，從而助力農(nóng)業(yè)經(jīng)濟健康綠色可持續(xù)發(fā)展。

　　當前，我國政府積極推進“上云用數(shù)賦智”行動、開展數(shù)字化轉(zhuǎn)型促進中心建設(shè)、支持創(chuàng)建數(shù)字化轉(zhuǎn)型開源社區(qū)，就是要通過數(shù)字技術(shù)與金融、物流、交易市場、社交網(wǎng)絡(luò)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的跨界融合，促進企業(yè)研發(fā)設(shè)計、生產(chǎn)加工、經(jīng)營管理、銷售服務(wù)等業(yè)務(wù)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型，促進產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)全渠道、全鏈路供需調(diào)配和精準對接。

　　以治理體系創(chuàng)新保障數(shù)字經(jīng)濟健康發(fā)展

　　數(shù)字技術(shù)快速更新迭代，既為經(jīng)濟體系數(shù)字化轉(zhuǎn)型提供充沛動力，也使得數(shù)字經(jīng)濟面臨來自互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)領(lǐng)域風險的威脅。數(shù)字經(jīng)濟的風險主要表現(xiàn)在高度集成的信息系統(tǒng)安全風險、數(shù)據(jù)泄露風險、企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型風險等，產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型中出現(xiàn)的新舊更迭、優(yōu)勝劣汰亦會對經(jīng)濟運行造成沖擊、帶來不確定性，大型平臺企業(yè)“大而不能倒”的運營風險、壟斷風險和資本無序擴張等問題也與數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展相伴而生。這些風險會對個人信息安全、人身和財產(chǎn)安全、創(chuàng)新發(fā)展、產(chǎn)業(yè)安全等造成威脅。這些問題的出現(xiàn)，與相關(guān)法律法規(guī)以及行業(yè)自律不健全，規(guī)制無法跟上數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展速度進而損害了互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)之間公平有序的競爭態(tài)勢不無關(guān)系。習近平總書記在中共中央政治局第三十四次集體學習時強調(diào)，要“規(guī)范數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展”“完善數(shù)字經(jīng)濟治理體系，健全法律法規(guī)和政策制度，完善體制機制”“健全市場準入制度、公平競爭審查制度、公平競爭監(jiān)管制度”，這是深刻把握數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展趨勢和規(guī)律作出的重要決策。