【環(huán)保筆談】

　　作者：安黎哲（北京林業(yè)大學(xué)校長(zhǎng)） 林震（北京林業(yè)大學(xué)生態(tài)文明研究院院長(zhǎng)、北京市習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想研究中心特約研究員） 張志強(qiáng)（北京林業(yè)大學(xué)水土保持學(xué)院院長(zhǎng)）

　　“進(jìn)則全勝，不進(jìn)則退?！绷?xí)近平總書(shū)記這份厚重的囑托，打響了新時(shí)代長(zhǎng)汀水土流失治理的攻堅(jiān)戰(zhàn)。長(zhǎng)汀人民以咬定青山不放松的韌勁，沿著生態(tài)文明的正確方向，傳承蘇區(qū)精神及紅土地文化，繼續(xù)在綠色長(zhǎng)征中邁出堅(jiān)定步伐，成為踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想的先鋒隊(duì)，在實(shí)踐中不斷求索解答“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”的時(shí)代之問(wèn)，成功實(shí)現(xiàn)了環(huán)境修復(fù)和生態(tài)富民雙贏。

　　早在新中國(guó)成立之前，長(zhǎng)汀就已拉開(kāi)水土流失治理的序幕。然而，近半個(gè)世紀(jì)的治理歷程跌宕起伏，未見(jiàn)明顯成效。到了20世紀(jì)80年代初，長(zhǎng)汀全縣水土流失面積仍占全縣土地面積的近1/3，赤裸的紅土山遠(yuǎn)看像團(tuán)團(tuán)灼燒的火焰，成為老區(qū)人民的心頭之痛。

　　改革開(kāi)放為這道歷史難題的破解帶來(lái)了歷史機(jī)遇，地方黨委政府帶領(lǐng)人民群眾總結(jié)出了水土保持“三字經(jīng)”。1996年至2001年間，時(shí)任福建省領(lǐng)導(dǎo)的習(xí)近平同志多次到長(zhǎng)汀調(diào)研，對(duì)當(dāng)?shù)氐乃亮魇е卫砉ぷ髯鞒隹茖W(xué)指導(dǎo)，將“開(kāi)展以長(zhǎng)汀嚴(yán)重水土流失區(qū)為重點(diǎn)的水土流失綜合治理”列為為民辦實(shí)事項(xiàng)目之一，徹底扭轉(zhuǎn)了水土流失的狀況。

　　黨的十八大以來(lái)，長(zhǎng)汀牢記習(xí)近平總書(shū)記囑托，十年磨一劍，深入探索生態(tài)富民的實(shí)現(xiàn)路徑，發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)、苗木經(jīng)濟(jì)、生態(tài)旅游等產(chǎn)業(yè)，將一座座“火焰山”變成了“花果山”，將貧困縣變成幸福鄉(xiāng)。截至2020年年底，長(zhǎng)汀水土流失率降低至6.78%，森林覆蓋率提高至80.31%，農(nóng)村居民人均可支配收入提升至18149元，用生動(dòng)實(shí)踐詮釋了習(xí)近平總書(shū)記“生態(tài)興則文明興”的科學(xué)論斷。

　　2017年，長(zhǎng)汀成為第一批國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范縣和“綠水青山就是金山銀山”創(chuàng)新實(shí)踐基地。2020年，長(zhǎng)汀縣水土流失綜合治理與生態(tài)修復(fù)成功入選聯(lián)合國(guó)《生物多樣性公約》第十五次締約方大會(huì)（COP15）生態(tài)修復(fù)典型案例，“長(zhǎng)汀經(jīng)驗(yàn)”開(kāi)始走向世界。

　　長(zhǎng)汀水土流失綜合治理和生態(tài)文明建設(shè)取得的巨大成就是習(xí)近平生態(tài)文明思想的生動(dòng)實(shí)踐，為飽受水土流失之苦的地區(qū)提供了從生態(tài)恢復(fù)、生態(tài)脫貧到生態(tài)振興的新模式。概括起來(lái)，長(zhǎng)汀成功的經(jīng)驗(yàn)主要在于以下三個(gè)方面：

　　一是以觀念創(chuàng)新為本，激發(fā)實(shí)現(xiàn)綠色轉(zhuǎn)型的內(nèi)核動(dòng)力。從伐木取暖、燒山毀林到視綠水青山為金山銀山，再到將綠水青山轉(zhuǎn)化為金山銀山，長(zhǎng)汀經(jīng)歷了思想上的巨變，逐步確立了正確的生態(tài)價(jià)值觀，實(shí)現(xiàn)了發(fā)展方式的徹底變革。幾十年來(lái)，長(zhǎng)汀形成了統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、源頭治理、綜合治理和系統(tǒng)治理的生態(tài)治理觀，把山水林田湖草沙作為生命共同體，認(rèn)清良好生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉，謀求人與自然和諧共生。同時(shí)，做到了以政府為主導(dǎo)、群眾為主體、全社會(huì)共同參與的治理模式，激發(fā)了群眾的首創(chuàng)精神，創(chuàng)造了一系列生態(tài)治理的科學(xué)方法。下一步，長(zhǎng)汀還應(yīng)繼續(xù)發(fā)揮觀念創(chuàng)新的力量，積極開(kāi)展面向校園和社會(huì)的生態(tài)文明教育宣傳活動(dòng)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)生態(tài)化和生態(tài)產(chǎn)業(yè)化，創(chuàng)造新的源頭活水和不竭動(dòng)力。建議在全社會(huì)推廣和學(xué)習(xí)長(zhǎng)汀全民樹(shù)立生態(tài)文明理念的先進(jìn)做法，共創(chuàng)全民參與生態(tài)文明建設(shè)的良好局面，實(shí)現(xiàn)發(fā)展觀念的徹底轉(zhuǎn)變，推動(dòng)發(fā)展方式變革，共同描繪美麗中國(guó)畫卷。

　　二是以技術(shù)創(chuàng)新為器，打造實(shí)現(xiàn)綠色轉(zhuǎn)型的制勝法寶。經(jīng)過(guò)多年探索，長(zhǎng)汀因地制宜、因山施策，探索出一條工程措施與生物措施相結(jié)合、人工治理與生態(tài)修復(fù)相結(jié)合、生態(tài)建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相結(jié)合的科學(xué)治理和發(fā)展之路。從習(xí)近平同志在福建時(shí)倡導(dǎo)的科技特派員制度，到現(xiàn)今多種新技術(shù)在生態(tài)治理和產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的應(yīng)用，各級(jí)水利、林業(yè)、農(nóng)業(yè)、科技等部門和科研機(jī)構(gòu)作出了諸多有價(jià)值的實(shí)踐。例如，先后建立長(zhǎng)汀水土保持院士專家工作站等“三站一院一中心”，吸引國(guó)內(nèi)科研機(jī)構(gòu)、院校研究生到長(zhǎng)汀開(kāi)展水土保持科研攻關(guān)，充分發(fā)揮科學(xué)技術(shù)的關(guān)鍵作用。接下來(lái)，建議長(zhǎng)汀繼續(xù)沿著科學(xué)的路徑探索實(shí)踐，對(duì)已治理地區(qū)，要繼續(xù)穩(wěn)固；對(duì)治理難度大的山脊和斑塊區(qū)，要以防擴(kuò)散為主；對(duì)無(wú)法治理的部分區(qū)域，可建設(shè)自然公園開(kāi)展自然教育，變廢為寶，綜合利用。在生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性方面，要改善林分質(zhì)量，增加闊葉林比例，實(shí)現(xiàn)松林改造提升；重視防火防病蟲(chóng)害，提前預(yù)防松毛線蟲(chóng)侵襲風(fēng)險(xiǎn)；利用信息化技術(shù)構(gòu)建基于5G技術(shù)的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)體系，實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境信息一張圖。在實(shí)現(xiàn)生態(tài)效益方面，要利用資源優(yōu)勢(shì)結(jié)合技術(shù)創(chuàng)新，發(fā)展竹木產(chǎn)業(yè)、網(wǎng)絡(luò)電商、生態(tài)文化、旅游康養(yǎng)、碳匯交易等新經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)，使生態(tài)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相得益彰。

　　三是以制度創(chuàng)新為梁，鑄牢實(shí)現(xiàn)綠色轉(zhuǎn)型的保障體系。制度建設(shè)是生態(tài)文明建設(shè)體系的生命骨架和基礎(chǔ)保障。長(zhǎng)汀能夠在眾多水土流失地區(qū)脫穎而出實(shí)現(xiàn)成功，一個(gè)重要原因就是形成了良好的制度保障。在治理主體創(chuàng)新方面，形成了公司企業(yè)、民間資本和社會(huì)大眾為主體的多元化投入經(jīng)營(yíng)機(jī)制；在治理機(jī)制創(chuàng)新方面，建立縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（社區(qū)）“三級(jí)”書(shū)記抓水土流失的深層治理體制機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了水土流失治理從規(guī)模化向精準(zhǔn)化轉(zhuǎn)變；在法治保障創(chuàng)新方面，頒布實(shí)施《龍巖市長(zhǎng)汀水土流失區(qū)生態(tài)文明建設(shè)促進(jìn)條例》等法規(guī)，建立生態(tài)紅線管控機(jī)制，使生態(tài)文明建設(shè)步入法治化軌道。今后，長(zhǎng)汀應(yīng)繼續(xù)堅(jiān)持已有制度優(yōu)勢(shì)，探索形成生態(tài)文明建設(shè)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，以量化方式進(jìn)行考核評(píng)價(jià)，促進(jìn)地區(qū)邁向生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展之路；繼續(xù)加強(qiáng)法治建設(shè)，堅(jiān)決用最嚴(yán)格的制度保護(hù)生態(tài)；創(chuàng)新綠色金融，試點(diǎn)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)，盤活未來(lái)發(fā)展空間。

　　長(zhǎng)汀的綠色轉(zhuǎn)型是欠發(fā)達(dá)山區(qū)的偉大創(chuàng)舉，也是紅壤區(qū)水土流失治理的寶貴經(jīng)驗(yàn)。它不僅是習(xí)近平生態(tài)文明思想的重要孕育地，也是踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想的成功試驗(yàn)田。長(zhǎng)汀經(jīng)驗(yàn)不僅對(duì)全國(guó)具有典型示范作用，也是向世界講述生態(tài)文明建設(shè)中國(guó)故事的良好范本，在傳播中國(guó)生態(tài)智慧、貢獻(xiàn)中國(guó)綠色經(jīng)驗(yàn)方面意義深遠(yuǎn)。