金觀平:關(guān)注靈活就業(yè)帶來(lái)的新命題
近日,關(guān)于“中國(guó)靈活就業(yè)人員已經(jīng)達(dá)到2億人”的討論,引發(fā)社會(huì)廣泛關(guān)注。有人對(duì)這一數(shù)據(jù)持樂(lè)觀態(tài)度,也有人表示憂慮。理解兩億靈活就業(yè)人員帶來(lái)的新命題,需要從靈活就業(yè)產(chǎn)生的原因、發(fā)揮的作用等角度深入分析,特別是要及時(shí)做好靈活就業(yè)群體的勞動(dòng)權(quán)益保障工作。
近年來(lái),靈活就業(yè)崗位大幅增加,除了與勞動(dòng)者就業(yè)觀念轉(zhuǎn)變等因素有關(guān),更得益于互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)進(jìn)步。尤其是在移動(dòng)互聯(lián)和移動(dòng)支付技術(shù)的推動(dòng)下,平臺(tái)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展,孕育出大量新就業(yè)形態(tài)職業(yè),如網(wǎng)約車司機(jī)、外賣配送員、即時(shí)配送員、網(wǎng)絡(luò)主播等。這些新就業(yè)形態(tài)職業(yè),在一定程度上表現(xiàn)出去雇主化、平臺(tái)化特征,崗位進(jìn)出相對(duì)寬松,工作時(shí)間比較靈活,契合了一部分求職者的實(shí)際需要。
基于此,以個(gè)人經(jīng)營(yíng)、非全日制、新就業(yè)形態(tài)等靈活方式為特征的相關(guān)崗位,迅速吸納了大量就業(yè)人群,并在滿足人們?nèi)找嬖鲩L(zhǎng)的美好生活需要方面發(fā)揮了重要作用。在靈活就業(yè)模式下,企業(yè)也有了創(chuàng)新商業(yè)模式的更多選擇。
盡管如此,也要看到靈活就業(yè)群體還面臨著收入不大穩(wěn)定、勞動(dòng)權(quán)益保護(hù)有待完善、發(fā)展前景不夠明朗等困境,存在法律法規(guī)依據(jù)不足、社保制度設(shè)計(jì)不夠完善等問(wèn)題。
更好保障靈活就業(yè)人員合法權(quán)益勢(shì)在必行。2021年8月,國(guó)務(wù)院印發(fā)的《“十四五”就業(yè)促進(jìn)規(guī)劃》指出,支持多渠道靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)發(fā)展,實(shí)施靈活就業(yè)人員和新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者支持保障計(jì)劃。相關(guān)部門也多次發(fā)布有關(guān)指導(dǎo)意見(jiàn),對(duì)維護(hù)好新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬、合理休息、社會(huì)保險(xiǎn)、勞動(dòng)安全等權(quán)益作出明確要求。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出“健全靈活就業(yè)勞動(dòng)用工和社會(huì)保障政策”要求。對(duì)此,各有關(guān)部門應(yīng)進(jìn)一步細(xì)化舉措,在破除各種不合理限制、規(guī)范平臺(tái)企業(yè)用工、依法治理新業(yè)態(tài)領(lǐng)域勞動(dòng)糾紛等方面,尤其是就靈活就業(yè)人員非常關(guān)心的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)、職業(yè)傷害保障等內(nèi)容,盡快制定符合靈活就業(yè)實(shí)際情況的可行方案。
社會(huì)對(duì)靈活就業(yè)人員達(dá)2億人的關(guān)注,再一次凸顯了兼顧就業(yè)數(shù)量和質(zhì)量的重要性。2022年,國(guó)際形勢(shì)依然錯(cuò)綜復(fù)雜,新冠疫情仍在全球肆虐,給我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)恢復(fù)發(fā)展帶來(lái)挑戰(zhàn),特別是高校畢業(yè)生人數(shù)預(yù)計(jì)首次突破1000萬(wàn)人,穩(wěn)就業(yè)面臨不小壓力。在這種形勢(shì)下,需要繼續(xù)把就業(yè)擺在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和宏觀政策優(yōu)先位置,作為保障和改善民生頭等大事來(lái)抓。在千方百計(jì)擴(kuò)大就業(yè)容量、增加就業(yè)崗位的同時(shí),多措并舉創(chuàng)造更多高質(zhì)量就業(yè)崗位,更好保障包括靈活就業(yè)在內(nèi)的各就業(yè)類型勞動(dòng)者的合法權(quán)益,使勞動(dòng)關(guān)系和諧穩(wěn)定,更多勞動(dòng)者實(shí)現(xiàn)體面勞動(dòng),有力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)健康發(fā)展。
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