通過多措并舉，在鞏固已取得成果的同時，進(jìn)一步推動中國特色一站式多元糾紛解決機(jī)制建設(shè)，是提高基層社會治理能力、促進(jìn)社會公平正義、實(shí)現(xiàn)社會和諧穩(wěn)定的重要手段和保障，更是實(shí)現(xiàn)社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化的題中應(yīng)有之義。

　　“不能使民無訟，莫若勸民息訟”。我國自古以來就倡導(dǎo)“天下無訟”“以和為貴”的價值追求，崇尚人際和諧的社會環(huán)境，和諧無訟是中華傳統(tǒng)法律文化價值取向和智慧經(jīng)驗的重要體現(xiàn)。“無訟”的理念不是杜絕一切訟爭，而是更加注重實(shí)質(zhì)和諧，強(qiáng)調(diào)通過多種渠道妥善化解矛盾，實(shí)現(xiàn)定分止?fàn)?，促進(jìn)社會和諧，這也是我國基層社會治理思想、經(jīng)驗和智慧的重要體現(xiàn)。

　　20世紀(jì)60年代初，浙江省諸暨市楓橋鎮(zhèn)干部群眾創(chuàng)造了“發(fā)動和依靠群眾，堅持矛盾不上交，就地解決，實(shí)現(xiàn)捕人少、治安好”的“楓橋經(jīng)驗”。作為基層社會治理的經(jīng)驗典型，“楓橋經(jīng)驗”的精髓就包括矛盾糾紛的就地解決、多元化解和源頭治理，這是真正扎根中華優(yōu)秀傳統(tǒng)法律文化土壤、真正符合中國基層社會實(shí)際的治理方案。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記多次作出重要指示，要求堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”。“楓橋經(jīng)驗”這一黨領(lǐng)導(dǎo)人民創(chuàng)造的、行之有效的社會治理方案，在新時代煥發(fā)勃勃生機(jī)。

　　最高人民法院堅決貫徹落實(shí)黨中央決策部署，把一站式多元糾紛解決機(jī)制建設(shè)作為弘揚(yáng)新時代“楓橋經(jīng)驗”的重要載體，作為提升化解矛盾糾紛、服務(wù)人民群眾能力水平的重要抓手。通過構(gòu)建訴訟與非訴訟合理銜接、相互協(xié)調(diào)的糾紛化解體系，充分動員社會自身力量，為不同需求的當(dāng)事人提供多樣化糾紛化解服務(wù)，更加高效地化解社會矛盾、維護(hù)社會秩序、實(shí)現(xiàn)社會正義。

　　目前，我國一站式多元糾紛解決機(jī)制建設(shè)已經(jīng)取得了巨大成就。在矛盾糾紛的源頭治理、多元化解、在線調(diào)解、一站式解決等方面，都收獲了十分亮眼的成績。特別是人民法院調(diào)解平臺建設(shè)成效顯著。公開數(shù)據(jù)披露，目前已有6.3萬個調(diào)解組織和26萬名調(diào)解員進(jìn)駐調(diào)解平臺，2021年在線調(diào)解糾紛突破1000萬件，平均每個工作日有4萬件糾紛在平臺調(diào)解，訴前調(diào)解案件平均辦理時長17天，比訴訟時間少39天?？梢哉f，這是對人民群眾解決糾紛成本的極大節(jié)約，是對廣大企業(yè)享受良好營商環(huán)境的極大促進(jìn)，更是我國社會治理現(xiàn)代化水平的集中體現(xiàn)。最高人民法院工作報告中指出，“集約集成、在線融合、普惠均等的中國特色一站式多元糾紛解決和訴訟服務(wù)體系全面建成”“目前，我國已建成世界上聯(lián)動資源最多、在線調(diào)解最全、服務(wù)對象最廣的一站式多元糾紛解決和訴訟服務(wù)體系，走出了一條中國特色司法為民之路”。人民法院的一站式多元糾紛解決機(jī)制建設(shè)，開拓了替代性糾紛解決機(jī)制（ADR）和在線糾紛解決機(jī)制（ODR）建設(shè)的新標(biāo)桿新境界，創(chuàng)造了特色鮮明、獨(dú)樹一幟的多元糾紛解決中國方案。這是創(chuàng)造性貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想和黨中央決策部署的生動實(shí)踐，走出了一條中國特色司法為民之路，是新時代“楓橋經(jīng)驗”的創(chuàng)新實(shí)踐，是中華優(yōu)秀傳統(tǒng)法律文化的傳承發(fā)展，是法治史上一大創(chuàng)舉。

　　十三屆全國人大五次會議審議通過的最高人民法院工作報告明確指出“健全中國特色一站式多元糾紛解決和訴訟服務(wù)體系”，這是國家最高權(quán)力機(jī)關(guān)對人民法院一站式建設(shè)工作予以肯定并明確任務(wù)。為深入總結(jié)一站式多元糾紛解決機(jī)制建設(shè)經(jīng)驗，鞏固深化這項重大改革成果，更好發(fā)揚(yáng)新時代“楓橋經(jīng)驗”，促進(jìn)基層社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化，建議我國多元化糾紛解決機(jī)制建設(shè)可在以下方面進(jìn)一步加強(qiáng)。

　　第一，健全中國特色一站式多元糾紛解決和訴訟服務(wù)體系。一方面，要進(jìn)一步凝聚多元主體。糾紛多元化解不僅僅是司法機(jī)關(guān)職責(zé)，而是一個系統(tǒng)工程，需要在黨委領(lǐng)導(dǎo)下各部門的協(xié)同配合和社會力量的廣泛動員。要通過一站式機(jī)制廣泛凝聚多方面力量，包括行政機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、群眾自治組織、人民調(diào)解組織、各專業(yè)領(lǐng)域組織等，鼓勵律師和法律工作人員參與矛盾化解工作，推動形成優(yōu)勢互補(bǔ)、專群結(jié)合、融合發(fā)力的多元共治格局。只有全面動員社會力量，凝聚多元主體，才能真正實(shí)現(xiàn)糾紛的多元化解，滿足人民群眾不同的糾紛解決需求。另一方面，要系統(tǒng)總結(jié)一站、集約、集成、在線、融合等方面經(jīng)驗成果，進(jìn)一步推動糾紛解決服務(wù)從分散到集約、從單一到多元、從現(xiàn)場到“掌上”、從傳統(tǒng)到智能，努力為群眾提供普惠均等、便捷高效、智能精準(zhǔn)的糾紛解決服務(wù)，更好滿足人民群眾對公平正義的更高需求。

　　第二，建設(shè)全方位糾紛多元化解機(jī)制。在鞏固已取得的糾紛多元化解的成果基礎(chǔ)上，需要進(jìn)一步建設(shè)全方位糾紛多元化解機(jī)制。全方位至少體現(xiàn)在以下三個方面：一是積極宣傳社會主義核心價值觀，普及矛盾糾紛多元化解常識，鼓勵理性表達(dá)訴求、依法維護(hù)合法權(quán)益，營造法治社會、和諧社會的環(huán)境氛圍。二是在環(huán)節(jié)上實(shí)現(xiàn)糾紛的全鏈條多元化解。從矛盾糾紛的排查預(yù)防，到訴前、訴中的化解，到之后的心理疏導(dǎo)和干預(yù)，實(shí)現(xiàn)矛盾糾紛的全鏈條防控化解。三是注重各種糾紛解決機(jī)制之間的銜接和聯(lián)動。司法機(jī)關(guān)做好訴與非訴糾紛解決方式之間的銜接；行政機(jī)關(guān)健全完善行政調(diào)解與人民調(diào)解、司法調(diào)解的聯(lián)動；公安機(jī)關(guān)建立警務(wù)警情與人民調(diào)解的對接分流機(jī)制；在行政機(jī)關(guān)、人民調(diào)解組織、行業(yè)性專業(yè)性調(diào)解組織等協(xié)調(diào)下達(dá)成的和解協(xié)議，可以依法申請司法確認(rèn)。此外，還需要在資金、培訓(xùn)等方面為多元糾紛化解機(jī)制提供保障，并積極利用電子技術(shù)、互聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)和新平臺，方便快捷地滿足人民群眾的糾紛化解需求。

　　第三，總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗，完善國家立法。當(dāng)前，在糾紛多元化解的重要性及對其進(jìn)行規(guī)范和保障必要性的認(rèn)識日益深化之后，各地陸續(xù)出臺了相關(guān)的地方性立法，比如2020年1月1日起施行的《四川省糾紛多元化解條例》、2021年7月1日起施行的《江西省矛盾糾紛多元化解條例》、2022年1月1日起施行的《云南省矛盾糾紛多元化解條例》等。2021年7月公開征求意見的《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)矛盾糾紛多元化解條例（征求意見稿）》中還進(jìn)行了制度創(chuàng)新，首創(chuàng)了矛盾糾紛中立評估機(jī)制。目前，在多元化糾紛解決問題上，已經(jīng)出現(xiàn)了地方性立法先行的情況，且各地在地方性立法中嘗試進(jìn)行制度創(chuàng)新。因此，需要及時將糾紛多元化解的全國性立法提上日程，一方面讓成熟的改革經(jīng)驗及時上升為法律制度，落實(shí)完善預(yù)防性法律制度的頂層設(shè)計；另一方面也為地方立法提供上位法依據(jù)和法律保障。通過法律規(guī)定明確糾紛多元化解中各主體的地位和職責(zé)，規(guī)范其在糾紛解決中的行為，并提供監(jiān)督和保障，讓糾紛多元化解在法治的軌道上高效運(yùn)行。

　　通過多措并舉，在鞏固已取得成果的同時，進(jìn)一步推動中國特色一站式多元糾紛解決機(jī)制建設(shè)，是提高基層社會治理能力、促進(jìn)社會公平正義、實(shí)現(xiàn)社會和諧穩(wěn)定的重要手段和保障，更是實(shí)現(xiàn)社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化的題中應(yīng)有之義，也必然會推動中國法治建設(shè)和社會治理的理論和實(shí)踐邁向更高水平。