近日，市場(chǎng)監(jiān)管總局印發(fā)《關(guān)于新形勢(shì)下發(fā)揮個(gè)體勞動(dòng)者私營(yíng)企業(yè)協(xié)會(huì)作用 助推個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》），要求各地市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)指導(dǎo)個(gè)私協(xié)會(huì)搭建發(fā)展平臺(tái)，創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境，助推個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

　　《意見(jiàn)》指出，要加強(qiáng)政治引領(lǐng)，發(fā)揮個(gè)私協(xié)會(huì)緊密聯(lián)系個(gè)體私營(yíng)企業(yè)的優(yōu)勢(shì)，不斷加強(qiáng)對(duì)個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)從業(yè)人員的政治引導(dǎo)和思想教育。不斷擴(kuò)大“小個(gè)專(zhuān)”市場(chǎng)主體黨的組織和工作“兩個(gè)覆蓋”，使黨建工作與企業(yè)發(fā)展同頻共振、互促共進(jìn)。

　　《意見(jiàn)》指出，解決實(shí)際困難，充分調(diào)動(dòng)個(gè)私協(xié)會(huì)的積極性，有針對(duì)性地幫助個(gè)體私營(yíng)企業(yè)解決融資難、用工難、轉(zhuǎn)型難等問(wèn)題，在市場(chǎng)準(zhǔn)入、減稅降費(fèi)、科技創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型升級(jí)、勞動(dòng)用工等方面提供幫助和支持，增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展內(nèi)在動(dòng)力，提高企業(yè)活躍度。

　　《意見(jiàn)》要求，促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，通過(guò)個(gè)私協(xié)會(huì)積極宣傳落實(shí)國(guó)家促進(jìn)民間投資、支持小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)創(chuàng)業(yè)就業(yè)的政策措施，組織個(gè)體私營(yíng)企業(yè)開(kāi)展好“增加一個(gè)就業(yè)崗位”“就業(yè)進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)”等活動(dòng)，開(kāi)展政策咨詢(xún)、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、就業(yè)培訓(xùn)等工作，破解就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾難題。

　　《意見(jiàn)》要求，提升能力素質(zhì)，指導(dǎo)個(gè)私協(xié)會(huì)把提升個(gè)體私營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者能力素質(zhì)作為服務(wù)工作的著力點(diǎn)，組織開(kāi)展各種學(xué)習(xí)培訓(xùn)活動(dòng)，引導(dǎo)和推動(dòng)個(gè)體私營(yíng)企業(yè)提高現(xiàn)代化管理水平；大力弘揚(yáng)企業(yè)家精神、勞模精神、工匠精神，建立“親”“清”政商關(guān)系。

　　《意見(jiàn)》強(qiáng)調(diào)，要推動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展，指導(dǎo)個(gè)私協(xié)會(huì)創(chuàng)新服務(wù)方式和舉措，協(xié)力推進(jìn)深化改革各項(xiàng)舉措的落實(shí)落地；發(fā)揮好中國(guó)民營(yíng)企業(yè)合作大會(huì)等品牌活動(dòng)的示范引領(lǐng)作用，搭建常態(tài)化服務(wù)平臺(tái)，培育更多服務(wù)品牌；組織個(gè)體私營(yíng)企業(yè)積極配合做好鄉(xiāng)村振興和經(jīng)濟(jì)協(xié)作幫扶工作，服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展；積極協(xié)調(diào)地方政府及有關(guān)部門(mén)做好個(gè)體私營(yíng)企業(yè)投資指南，引導(dǎo)資本規(guī)范有序流動(dòng)，引領(lǐng)和激勵(lì)個(gè)體私營(yíng)企業(yè)憑借自身靈活的機(jī)制、較強(qiáng)的科技支撐能力，打造強(qiáng)大的創(chuàng)新主體。

　　市場(chǎng)監(jiān)管總局關(guān)于新形勢(shì)下發(fā)揮個(gè)體勞動(dòng)者私營(yíng)企業(yè)協(xié)會(huì)作用 助推個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)

　　國(guó)市監(jiān)辦發(fā)〔2022〕43號(hào)

　　各省、自治區(qū)、直轄市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)市場(chǎng)監(jiān)管局（廳、委）：

　　個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，在穩(wěn)定增長(zhǎng)、促進(jìn)創(chuàng)新、增加就業(yè)、改善民生等方面發(fā)揮了重要作用。其中個(gè)體工商戶(hù)已超1億戶(hù)，承載著近3億人的就業(yè)創(chuàng)業(yè)，是黨和國(guó)家最寶貴、最可靠、最持久的依靠力量。個(gè)體勞動(dòng)者私營(yíng)企業(yè)協(xié)會(huì)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)個(gè)私協(xié)會(huì)）是黨和政府聯(lián)系個(gè)體私營(yíng)企業(yè)的橋梁紐帶，是服務(wù)個(gè)體私營(yíng)企業(yè)發(fā)展的重要社會(huì)組織。為全面貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于鼓勵(lì)和支持個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決策部署，深入落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，做好“六穩(wěn)”工作、落實(shí)“六?！比蝿?wù)，指導(dǎo)個(gè)私協(xié)會(huì)在新形勢(shì)下更好發(fā)揮積極作用，助推個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，現(xiàn)提出如下意見(jiàn)：

　　一、總體要求

　　堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，堅(jiān)定不移貫徹“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”的基本方針，堅(jiān)持以習(xí)近平總書(shū)記致全國(guó)個(gè)體勞動(dòng)者第五次代表大會(huì)賀信精神為根本遵循，以發(fā)揮個(gè)私協(xié)會(huì)積極作用為重要抓手，準(zhǔn)確把握個(gè)私協(xié)會(huì)作為黨和政府聯(lián)系個(gè)體私營(yíng)企業(yè)橋梁紐帶的基本定位，進(jìn)一步明確個(gè)私協(xié)會(huì)是以廣大個(gè)體勞動(dòng)者和私營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者為主組成的聯(lián)合性社會(huì)團(tuán)體這一基本性質(zhì)，明晰個(gè)私協(xié)會(huì)的政治性、公益性、群眾性特征，指導(dǎo)個(gè)私協(xié)會(huì)緊緊圍繞政治建會(huì)和服務(wù)興會(huì)宗旨，將團(tuán)結(jié)引導(dǎo)廣大個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)從業(yè)人員堅(jiān)定不移地跟黨走中國(guó)特色社會(huì)主義道路作為首要政治任務(wù)，將服務(wù)個(gè)體私營(yíng)企業(yè)健康發(fā)展作為基本職責(zé)，切實(shí)當(dāng)好“政策法規(guī)的普及者、深化改革的推動(dòng)者、能力素質(zhì)的提升者、黨的建設(shè)的組織者”，為個(gè)體私營(yíng)企業(yè)搭建發(fā)展平臺(tái)，創(chuàng)造發(fā)展環(huán)境，助推健康發(fā)展。

　　二、發(fā)揮個(gè)私協(xié)會(huì)政治引領(lǐng)作用

　　（一）加強(qiáng)政治引領(lǐng)。各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)要充分發(fā)揮個(gè)私協(xié)會(huì)緊密聯(lián)系個(gè)體私營(yíng)企業(yè)的優(yōu)勢(shì)，指導(dǎo)個(gè)私協(xié)會(huì)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，深入領(lǐng)會(huì)“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，努力開(kāi)創(chuàng)新時(shí)代個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新局面；全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記賀信精神，廣泛開(kāi)展宣傳教育，不斷加強(qiáng)對(duì)個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)從業(yè)人員的政治引導(dǎo)和思想教育，使其深刻理解“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”的重要意義，圍繞新發(fā)展格局完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，增強(qiáng)全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的自豪感、自覺(jué)性、堅(jiān)定性。

　　（二）推進(jìn)黨的建設(shè)。抓好小微企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)、專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)黨的建設(shè)工作，是中央賦予市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)的重要職責(zé)，也是個(gè)私協(xié)會(huì)的基本職能。各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)要加大力度，指導(dǎo)個(gè)私協(xié)會(huì)把推進(jìn)“小個(gè)專(zhuān)”黨建工作作為落實(shí)政治建會(huì)宗旨的重要抓手和有效途徑，不斷擴(kuò)大“小個(gè)專(zhuān)”市場(chǎng)主體黨的組織和工作“兩個(gè)覆蓋”。在“小個(gè)專(zhuān)”市場(chǎng)主體中強(qiáng)化“圍繞發(fā)展抓黨建、抓好黨建促發(fā)展”理念，引導(dǎo)個(gè)體私營(yíng)企業(yè)黨員匯聚發(fā)展動(dòng)能，破解發(fā)展難題，使黨建工作與企業(yè)發(fā)展同頻共振、互促共進(jìn)。

　　三、發(fā)揮個(gè)私協(xié)會(huì)服務(wù)發(fā)展作用

　　（三）解決實(shí)際困難。各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)要充分調(diào)動(dòng)個(gè)私協(xié)會(huì)的積極性，有針對(duì)性地幫助個(gè)體私營(yíng)企業(yè)解決融資難、用工難、轉(zhuǎn)型難等問(wèn)題，積極推動(dòng)“中小商戶(hù)數(shù)字化幫扶”、銀企對(duì)接金融服務(wù)等工作，在市場(chǎng)準(zhǔn)入、減稅降費(fèi)、科技創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型升級(jí)、勞動(dòng)用工等方面提供幫助和支持，增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展內(nèi)在動(dòng)力，提高企業(yè)活躍度。

　　（四）促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)要不斷激發(fā)個(gè)體私營(yíng)企業(yè)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的主渠道和生力軍作用，通過(guò)個(gè)私協(xié)會(huì)積極宣傳落實(shí)國(guó)家促進(jìn)民間投資、支持小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)創(chuàng)業(yè)就業(yè)的政策措施，組織個(gè)體私營(yíng)企業(yè)開(kāi)展好“增加一個(gè)就業(yè)崗位”“就業(yè)進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)”等活動(dòng)，扶持和幫助更多的勞動(dòng)力就業(yè)；開(kāi)展政策咨詢(xún)、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、就業(yè)培訓(xùn)等工作，破解就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾難題，促進(jìn)高校畢業(yè)生、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力、城鎮(zhèn)困難人員、退役軍人等重點(diǎn)人群以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)力。

　　（五）提升能力素質(zhì)。各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)要指導(dǎo)個(gè)私協(xié)會(huì)把提升個(gè)體私營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者能力素質(zhì)作為服務(wù)工作的著力點(diǎn)，組織開(kāi)展各種學(xué)習(xí)培訓(xùn)活動(dòng)，引導(dǎo)和推動(dòng)個(gè)體私營(yíng)企業(yè)不斷完善現(xiàn)代企業(yè)治理結(jié)構(gòu)，提高現(xiàn)代化管理水平；大力弘揚(yáng)企業(yè)家精神、勞模精神、工匠精神，切實(shí)做好“新生代”企業(yè)家和“領(lǐng)軍型人才”的政治引領(lǐng)和培養(yǎng)工作，建立“親”“清”政商關(guān)系，激勵(lì)個(gè)體私營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者成為構(gòu)建新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的生力軍；幫助優(yōu)秀企業(yè)走出國(guó)門(mén)，開(kāi)拓國(guó)際視野，提升開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)的能力。

　　（六）推動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展。各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)要聚焦深化“放管服”改革和優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，指導(dǎo)個(gè)私協(xié)會(huì)創(chuàng)新服務(wù)方式和舉措，協(xié)力推進(jìn)深化改革各項(xiàng)舉措的落地落實(shí)；發(fā)揮好中國(guó)民營(yíng)企業(yè)合作大會(huì)等品牌活動(dòng)的示范引領(lǐng)作用，搭建常態(tài)化服務(wù)平臺(tái)，培育更多服務(wù)品牌；組織個(gè)體私營(yíng)企業(yè)開(kāi)展多種形式的商務(wù)考察和項(xiàng)目對(duì)接活動(dòng)，積極配合做好鄉(xiāng)村振興和經(jīng)濟(jì)協(xié)作幫扶工作，服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展；積極協(xié)調(diào)地方政府及有關(guān)部門(mén)做好個(gè)體私營(yíng)企業(yè)投資指南，引導(dǎo)資本規(guī)范有序流動(dòng)，引領(lǐng)和激勵(lì)個(gè)體私營(yíng)企業(yè)憑借自身靈活的機(jī)制、較強(qiáng)的科技支撐能力，打造強(qiáng)大的創(chuàng)新主體。

　　四、發(fā)揮個(gè)私協(xié)會(huì)協(xié)同治理作用

　　（七）搭建溝通渠道。各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)要指導(dǎo)個(gè)私協(xié)會(huì)持續(xù)開(kāi)展好“個(gè)體工商戶(hù)經(jīng)營(yíng)狀況跟蹤調(diào)查”“全國(guó)市場(chǎng)主體活躍度調(diào)查”“個(gè)體私營(yíng)企業(yè)享受政策情況調(diào)查”，做好“問(wèn)情服務(wù)”和營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)等工作，切實(shí)掌握和反映個(gè)體私營(yíng)企業(yè)的“痛點(diǎn)”“難點(diǎn)”“堵點(diǎn)”，將工作成果及時(shí)提供給地方政府和有關(guān)部門(mén)作為決策參考；暢通訴求反映渠道，用好“企業(yè)維權(quán)服務(wù)平臺(tái)”，做好法律咨詢(xún)和援助，維護(hù)個(gè)體私營(yíng)企業(yè)合法權(quán)益。

　　（八）加強(qiáng)法治宣傳。各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)要按照法治宣傳教育“八五”規(guī)劃要求，指導(dǎo)個(gè)私協(xié)會(huì)廣泛宣傳與個(gè)體私營(yíng)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)密切相關(guān)的法律法規(guī)，引導(dǎo)個(gè)體私營(yíng)企業(yè)進(jìn)一步增強(qiáng)法治觀念，強(qiáng)化法治思維，做到知法守法、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、依法維權(quán)，自覺(jué)成為法治社會(huì)的參與者和建設(shè)者；加強(qiáng)對(duì)黨和國(guó)家發(fā)展個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)方針政策、“放管服”改革以及紓困惠企政策的宣傳解讀、咨詢(xún)服務(wù)，讓個(gè)體私營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者吃下政策“定心丸”，享受到政策實(shí)惠，堅(jiān)定創(chuàng)業(yè)發(fā)展信心。

　　（九）營(yíng)造良好氛圍。各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)要指導(dǎo)個(gè)私協(xié)會(huì)依法依規(guī)開(kāi)展“先進(jìn)個(gè)體工商戶(hù)”“青年文明號(hào)”等群眾性精神文明創(chuàng)建和評(píng)比表彰活動(dòng)，推薦優(yōu)秀企業(yè)經(jīng)營(yíng)者參選人大代表和政協(xié)委員、參評(píng)勞動(dòng)模范，引導(dǎo)個(gè)體私營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者政治上自信、發(fā)展上自強(qiáng)、守法上自覺(jué)、行為上自律；開(kāi)展“10·18光彩服務(wù)日”等志愿服務(wù)活動(dòng)，引導(dǎo)個(gè)體私營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者在高質(zhì)量發(fā)展中促進(jìn)共同富裕，積極承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，傳遞正能量，展示新形象。

五、支持個(gè)私協(xié)會(huì)加強(qiáng)自身建設(shè)

　　（十）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)作為個(gè)私協(xié)會(huì)的業(yè)務(wù)主管單位，要按照《個(gè)體工商戶(hù)條例》和“三定”規(guī)定的要求，指導(dǎo)個(gè)私協(xié)會(huì)按章程加強(qiáng)理事會(huì)和領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，把政治素質(zhì)好、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、熱心會(huì)員群眾工作的干部和具有先進(jìn)性、代表性的會(huì)員骨干充實(shí)到協(xié)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)；廣泛吸收個(gè)體私營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者加入個(gè)私協(xié)會(huì)，選拔不同領(lǐng)域的代表充實(shí)到協(xié)會(huì)議事和決策機(jī)構(gòu)；重視干部隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)教育培訓(xùn)，注重實(shí)踐鍛煉，全面提升協(xié)會(huì)干部隊(duì)伍素質(zhì)。

　　（十一）完善組織機(jī)構(gòu)。各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)要指導(dǎo)個(gè)私協(xié)會(huì)不斷完善內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，推進(jìn)工作的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、制度化；指導(dǎo)個(gè)私協(xié)會(huì)加強(qiáng)組織機(jī)構(gòu)建設(shè)，廣泛建立工作聯(lián)系點(diǎn)，成立專(zhuān)業(yè)（行業(yè)）委員會(huì)等分支機(jī)構(gòu)，提高組織化程度和服務(wù)針對(duì)性；妥善解決地方個(gè)私協(xié)會(huì)基層組織不夠鞏固、人員隊(duì)伍缺乏穩(wěn)定、人員經(jīng)費(fèi)明顯不足、服務(wù)水平有待提高等困難問(wèn)題；進(jìn)一步規(guī)范會(huì)員入會(huì)工作和會(huì)費(fèi)收支管理。

　　（十二）加強(qiáng)管理指導(dǎo)。各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)要切實(shí)履行好對(duì)個(gè)私協(xié)會(huì)工作的指導(dǎo)職責(zé)，從思想政治工作、黨的建設(shè)、業(yè)務(wù)發(fā)展等方面加強(qiáng)管理和指導(dǎo)。要把個(gè)私協(xié)會(huì)工作納入市場(chǎng)監(jiān)管工作大局，定期聽(tīng)取工作匯報(bào)，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，鼓勵(lì)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)，促進(jìn)協(xié)會(huì)創(chuàng)新發(fā)展。要推動(dòng)扶持個(gè)體工商戶(hù)發(fā)展部際聯(lián)席會(huì)議制度發(fā)揮個(gè)私協(xié)會(huì)作用，指導(dǎo)、支持個(gè)私協(xié)會(huì)參與聯(lián)席會(huì)議工作，認(rèn)真落實(shí)工作任務(wù)。

　　各地市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)要結(jié)合本地區(qū)的工作實(shí)際，研究提出貫徹落實(shí)本《意見(jiàn)》的具體措施，積極推動(dòng)落實(shí)。對(duì)執(zhí)行中遇到的情況和問(wèn)題，要及時(shí)向市場(chǎng)監(jiān)管總局報(bào)告。

　　市場(chǎng)監(jiān)管總局

　　2022年3月29日