當(dāng)前國內(nèi)外形勢復(fù)雜多變，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不確定性上升，如何科學(xué)研判當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢，接下來的經(jīng)濟(jì)工作應(yīng)該怎么干？昨天，中共中央政治局會議給出了明確答案——疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全，這是黨中央的明確要求。會議作出了一系列具體重要部署，及時回應(yīng)了市場關(guān)切，為我們努力實現(xiàn)全年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展預(yù)期目標(biāo)指明了前進(jìn)方向，注入強(qiáng)大信心和力量。

　　4月29日，中共中央政治局召開會議，分析研究當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢和經(jīng)濟(jì)工作，圍繞努力實現(xiàn)全年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展預(yù)期目標(biāo)作出一系列重大部署。會議強(qiáng)調(diào)：疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全，這是以習(xí)近平同志為核心的黨中央統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局、統(tǒng)籌發(fā)展安全兩件大事，在關(guān)鍵時刻作出的重要決策部署、提出的明確要求。

　　清華大學(xué)中國發(fā)展規(guī)劃研究院執(zhí)行副院長董煜說：“這個會是中央在經(jīng)濟(jì)進(jìn)入到關(guān)鍵時期召開的一次非常關(guān)鍵的會議，對于穩(wěn)定市場的預(yù)期，對于穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)的大盤，對于實現(xiàn)全年的經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)，具有十分重大的意義。”

　　中國人民大學(xué)副校長、經(jīng)濟(jì)學(xué)家劉元春說：“目標(biāo)給得很明確，那就是疫情要防住，經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住，同時發(fā)展還要安全，經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住就是要努力使我們預(yù)期的目標(biāo)要達(dá)成，因此在目標(biāo)確定的前提下，要求政策要再定位、再調(diào)整?！?/p>

　　黨中央的明確要求是基于對當(dāng)前國內(nèi)外復(fù)雜形勢的正確判斷和把握。奧密克戎變異毒株在國內(nèi)多地擴(kuò)散、烏克蘭危機(jī)導(dǎo)致風(fēng)險挑戰(zhàn)增多，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的復(fù)雜性、嚴(yán)峻性、不確定性上升，穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價面臨新的挑戰(zhàn)。今年一季度中國經(jīng)濟(jì)開局平穩(wěn)，來之不易。但從三個月的主要經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)看，前高后低。

　　劉元春說：“這個變化第一是來自疫情出現(xiàn)了反復(fù)，多方面沖擊，同時這些沖擊主要集中在一些經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)區(qū)域；第二是整個外部環(huán)境變得更加復(fù)雜、更加嚴(yán)峻，特別是烏克蘭危機(jī)，直接導(dǎo)致大宗商品價值上漲，導(dǎo)致全球通脹雪上加霜，從而導(dǎo)致輸入性成本沖擊加劇，當(dāng)然了我們還會看到美國貨幣政策的全面轉(zhuǎn)向，以及地緣政治進(jìn)一步惡化，內(nèi)外疫情環(huán)境的變化，直接使我們的外部環(huán)境出現(xiàn)了很多超預(yù)期的變化。”

　　董煜說：“再疊加今年的一些新情況，比如說今年大學(xué)畢業(yè)生人數(shù)增量是近年來最高的，再比如說我們要預(yù)防糧食危機(jī)，會對國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢構(gòu)成沖擊。與此同時，我們要防止由于產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈不穩(wěn)定，造成一些產(chǎn)業(yè)、一些企業(yè)利潤持續(xù)下滑，那么對面上的市場主體的運(yùn)營狀況，造成比較大的影響。所以也恰恰是看到了這些之前就提過的問題，以及現(xiàn)在出的新情況新問題，中央及時采取了有針對性應(yīng)對舉措?！?/p>

　　面對新情況新挑戰(zhàn)，黨中央明確要求，疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全，充分體現(xiàn)出系統(tǒng)觀念和底線思維的引領(lǐng)。圍繞“疫情要防住”，會議強(qiáng)調(diào)，要根據(jù)病毒變異和傳播的新特點，高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，堅定不移堅持人民至上、生命至上，堅持外防輸入、內(nèi)防反彈，堅持“動態(tài)清零”，最大程度保護(hù)人民生命安全和身體健康，最大限度減少疫情對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的影響。

　　董煜說：“提出要高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，這是非常有針對性的。高效是要以最小的代價去換取最大的成果。也就是說我們要及時防住疫情，在苗頭階段就把疫情給及時控制住，防止疫情擴(kuò)散，同時加快推進(jìn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)?！?/p>

　　經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住，就要穩(wěn)政策。這次會議聚焦穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)大盤，作出一系列重要政策部署。會議要求，要加大宏觀政策調(diào)節(jié)力度，加快落實已經(jīng)確定的政策，抓緊謀劃增量政策工具，把握好目標(biāo)導(dǎo)向下政策的提前量和冗余度。

　　劉元春說：“不僅僅在存量政策上要加快節(jié)奏，更重要的是要在整個增量上做足文章，對于大家所關(guān)注的重點問題，要有具體的舉措。”

　　董煜說：“做好政策提前量的計算，并不是說所有政策都要擠在一時出臺，不是一股腦要把所有堆上去，也要防止政策疊加效應(yīng)，帶來邊際效應(yīng)的遞減。也就是說，提前量和冗余度實際上就是把握政策出臺的時效要有精準(zhǔn)性，無論是出臺時間點上，還是力度上都要把握精準(zhǔn)性?！?/p>

　　中國宏觀經(jīng)濟(jì)研究院綜合形勢研究室主任郭麗巖說：“這個其實體現(xiàn)了一種底線思維，對當(dāng)前面臨的新困難和挑戰(zhàn)，做足考慮，進(jìn)行前瞻式的謀劃，打足提前量，在我們不搞大水漫灌強(qiáng)刺激的同時，出臺有的放矢的強(qiáng)化增量政策的謀劃?！?/p>

　　經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住，就要穩(wěn)內(nèi)需。擴(kuò)大內(nèi)需是構(gòu)建新發(fā)展格局的戰(zhàn)略基點，但目前一些地方進(jìn)行有效投資的庫存項目不足，有勁使不上。同時出臺的一些消費(fèi)政策缺乏傳導(dǎo)路徑和傳導(dǎo)工具，導(dǎo)致刺激消費(fèi)效果不明顯。這次會議提出，要全力擴(kuò)大國內(nèi)需求，發(fā)揮有效投資的關(guān)鍵作用，發(fā)揮消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)循環(huán)的牽引帶動作用。

　　劉元春說：“因此這一次叫全力以赴，也就是說面臨這幾大擴(kuò)內(nèi)需的難題，我們要想盡各種辦法來克服它，克服它就要求我們在政策工具上進(jìn)行創(chuàng)新，要在一些政策的空間上面用足，而不能夠顧慮過多，另外我們的確要創(chuàng)造一些新領(lǐng)域，使我們的擴(kuò)大內(nèi)需有著力點有抓手?！?/p>

　　全面加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，是這次會議強(qiáng)調(diào)的全力擴(kuò)大國內(nèi)需求的一個重要抓手。幾天前，中央財經(jīng)委員會第十一次會議，就研究了全面加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)問題，要求加快新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施水平。適度超前，布局有利于引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和維護(hù)國家安全的基礎(chǔ)設(shè)施，構(gòu)建現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家打下堅實基礎(chǔ)。

　　董煜說：“全面加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，是面向長遠(yuǎn)的根本性舉措。在當(dāng)前形勢下，與當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢相結(jié)合的時候，又有了非常重要的含義?！?/p>

　　劉元春說：“它對于當(dāng)前來講有擴(kuò)大內(nèi)需的作用，對于未來又產(chǎn)生一個很基礎(chǔ)性的引子作用，能夠減少未來投資的一些成本，從而使未來的增長基礎(chǔ)、投資基礎(chǔ)、社會運(yùn)行在一個新的平面上進(jìn)行。”

　　經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住，就要穩(wěn)民生。就業(yè)是民生之本，今年大學(xué)畢業(yè)生人數(shù)歷史上最多，達(dá)1076萬。這次會議強(qiáng)調(diào)不僅要穩(wěn)定就業(yè)，還要擴(kuò)大就業(yè)。圍繞穩(wěn)就業(yè)，這次會議特別強(qiáng)調(diào)要穩(wěn)住市場主體，對受疫情嚴(yán)重沖擊的行業(yè)、中小微企業(yè)和個體工商戶實施一攬子紓困幫扶政策。超過1.5億市場主體是保就業(yè)、保民生、穩(wěn)經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵。

　　劉元春說：“我們抗疫已經(jīng)兩年了，對這些企業(yè)和群體進(jìn)行重點幫扶，對于整個內(nèi)循環(huán)基本盤的穩(wěn)定就顯得尤其重要，因為如果出現(xiàn)大規(guī)模失業(yè)，消費(fèi)會大幅度下降。穩(wěn)就業(yè)核心的主體在于穩(wěn)市場主體，以及我們增長的這種能力，因此這幾穩(wěn)是相輔相成的，關(guān)鍵的試金石還是在就業(yè)的穩(wěn)定上面?！?/p>

　　穩(wěn)物價，也是穩(wěn)經(jīng)濟(jì)、保民生的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。圍繞穩(wěn)物價，這次會議在重要民生商品供應(yīng)，交通物流暢通，糧食能源安全，確保重點產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈、關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施正常運(yùn)轉(zhuǎn)等方面作出了一系列部署。盡管從統(tǒng)計數(shù)據(jù)看，今年一季度全國居民消費(fèi)價格（CPI）同比上漲1.1%，顯示物價水平總體比較低，但是，由于烏克蘭危機(jī)導(dǎo)致全球大宗商品價格繼續(xù)上揚(yáng)，世界主要經(jīng)濟(jì)體通脹持續(xù)高企，輸入性通脹通過貿(mào)易等渠道向國內(nèi)傳導(dǎo)，給穩(wěn)物價帶來一定壓力。

　　郭麗巖說：“國際原油價格一直在高位振蕩，使通過國內(nèi)的成品油的價格，向居民消費(fèi)物價端進(jìn)行傳導(dǎo)，這個是今年一季度，尤其是3月份CPI環(huán)比上漲的一個拉漲因素。與此同時，可能受到疫情多點散發(fā)，局部個別地區(qū)物流阻滯的影響，一些像蔬菜，需要跨區(qū)調(diào)運(yùn)的民生商品的價格出現(xiàn)了一定的波動，像汽車、集成電路等，需要在全國范圍進(jìn)行大配套的一些行業(yè)，它的一些關(guān)鍵零部件受到物流的堵點、卡點的影響，這些都是當(dāng)前穩(wěn)物價出現(xiàn)的一些新的壓力和挑戰(zhàn)?！?/p>

　　劉元春說：“這個問題在過去兩個月里面體現(xiàn)還是很明確的，如果疫情還會持續(xù)一段時間，我們就必須要防患于未然，對于關(guān)鍵商品的供應(yīng)鏈產(chǎn)業(yè)鏈，對于農(nóng)產(chǎn)品的播種要高度重視，因此今年保能源、物資、供應(yīng)鏈暢通，與保物價水平實際上在某種程度上有相通之處?！?/p>

　　發(fā)展要安全，這也是黨中央的明確要求。這次會議強(qiáng)調(diào)，要有效管控重點風(fēng)險，守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險底線。面對社會普遍關(guān)注的房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展、資本市場平穩(wěn)運(yùn)行、平臺經(jīng)濟(jì)整改、穩(wěn)住外貿(mào)外資基本盤等熱點問題，會議都做出了明確回應(yīng)，有效穩(wěn)定了社會預(yù)期，提振市場信心。對于平臺經(jīng)濟(jì)，會議指出，要促進(jìn)平臺經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，完成平臺經(jīng)濟(jì)專項整改，實施常態(tài)化監(jiān)管，出臺支持平臺經(jīng)濟(jì)規(guī)范健康發(fā)展的具體措施。

　　劉元春說：“平臺經(jīng)濟(jì)這幾年的整頓，這一次政治局會議已經(jīng)很明確了，指出要完成平臺經(jīng)濟(jì)整頓，同時要支持規(guī)范平臺經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，常態(tài)化進(jìn)行平臺經(jīng)濟(jì)監(jiān)管，因此這幾句話分量很重，表明我們在創(chuàng)新浪潮里面一定要在數(shù)字經(jīng)濟(jì)彎道超車的過程中間，進(jìn)一步扶持它，當(dāng)然同時也要規(guī)范它。我感覺這一次政治局會議圍繞著疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全這三大目標(biāo)，進(jìn)行了政策的全面部署，對中國經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)，具有十分重要的意義?！?/p>

　　這次中共中央政治局會議強(qiáng)調(diào)，各級領(lǐng)導(dǎo)干部在工作中要有“時時放心不下”的責(zé)任感，擔(dān)當(dāng)作為，求真務(wù)實，防止各類“黑天鵝”“灰犀?！笔录l(fā)生。越是面對艱難險阻，就越要堅定不移辦好自己的事。只要我們時刻保持危機(jī)意識和憂患意識，堅定信心，迎難而上、真抓實干，以中國改革發(fā)展的“確定性”有效應(yīng)對外部的“不確定性”，我們一定能實現(xiàn)全年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展預(yù)期目標(biāo)。