鄉(xiāng)村治，天下安。鄉(xiāng)村治理是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要內(nèi)容，也是推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要組成部分。近年來，海南省瓊海市博鰲鎮(zhèn)沙美村發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用，創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理體系，探索形成“戶聯(lián)系、組協(xié)調(diào)、村處理、云化解”的“四級(jí)化事法”，巧妙解決基層治理各項(xiàng)難題，營造了和諧穩(wěn)定的農(nóng)村社會(huì)環(huán)境，助力鄉(xiāng)村全面振興。

沙美村（央廣網(wǎng)發(fā) 符武平 攝）

　　沙美村地處萬泉河入?？?，人口1100多人。漫步其中，草木蔥蘢，流水潺潺，愜意十足。村史館內(nèi)，藏頭藏尾對(duì)聯(lián)“沙白水清天接海，美居仁里地為南”巧妙地將“沙美”和“海南”融入其中，生動(dòng)地描繪出“山水林田湖草?！痹谶@里充分融合的美景。

　　“這里以前可不是這樣的，環(huán)境比現(xiàn)在差遠(yuǎn)了。”沙美村內(nèi)?？Х任堇习迥熣f，村子最早是個(gè)傳統(tǒng)的小漁村，黨支部“軟弱渙散”，亂搭亂建嚴(yán)重，主要道路是一條泥濘的土路，村民進(jìn)出與外界聯(lián)系靠的是一條兩三米寬的小橋，“很多‘穿皮鞋’的人都不愿意進(jìn)來”……

沙美村改造前（央廣網(wǎng)發(fā) 瓊海市供圖）

沙美村改造后（央廣網(wǎng)發(fā) 瓊海市供圖）

　　沙美村如今的“蝶變”，是有“故事”的。沙美村黨支部書記、村委會(huì)主任馮錦鋒說，2016年，剛出任村兩委班子帶頭人的他，在一次全市會(huì)議上得知瓊海市即將在博鰲鎮(zhèn)沙美村及周邊的幾個(gè)村子中，選擇其中一個(gè)打造美麗鄉(xiāng)村的信息。

　　回家后，馮錦鋒興奮且糾結(jié)了好幾天。“一是村子終于有機(jī)會(huì)能在上級(jí)政府的幫助下變得更好更美，二是我們村的底子相對(duì)于其他幾個(gè)村子，幾乎沒有什么優(yōu)勢(shì)?！钡还茉趺凑f，馮錦鋒都始終保持著信心和耐心，馬上召集村民開了村集體大會(huì)，將村子有機(jī)會(huì)建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的利好告訴大家，但害怕有村民“搶種搶建”，他始終沒有透露一句關(guān)于此次規(guī)劃的有關(guān)內(nèi)容。

　　事實(shí)證明馮錦鋒的做法是正確的。幾個(gè)月后的評(píng)估會(huì)上，市里發(fā)現(xiàn)其他幾個(gè)村子的“搶建搶種”現(xiàn)象十分嚴(yán)重，推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作十分困難。就這樣，這個(gè)難得的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)名額“落”到了沙美村的頭上。

　　2017年起，在瓊海市委、市政府的指導(dǎo)下，沙美村嚴(yán)格落實(shí)“山水林田湖草是一個(gè)生命共同體”的理念，全面退塘還林還濕，恢復(fù)生態(tài)和景觀功能，清退了魚、蝦、塘23戶568畝，復(fù)植近300畝紅樹林，形成了以紅樹林保護(hù)為主的濕地生態(tài)區(qū)，并精心打造出椰林水韻、飲水思源、濱海長廊、耕讀傳家、山海在望、金牛泉涌“沙美六景”生態(tài)景觀。

沙美村改造前（央廣網(wǎng)發(fā) 瓊海市供圖）

沙美村改造后（央廣網(wǎng)發(fā) 瓊海市供圖）

　　“工作推進(jìn)之初確實(shí)困難重重，因?yàn)椴还苁遣饋y搭亂建，還是退塘還林還濕地，都會(huì)觸碰到個(gè)別人的利益，所以他們就會(huì)去鬧?！瘪T錦鋒回憶說，工作剛開展，就有村民去上級(jí)部門告他，說他這不好那不對(duì)，有的村民甚至是大年初一酒后上他家里鬧事。但是這些“煩心事”都被以馮錦鋒為班子的沙美村兩委干部默默地“扛”了下來。因?yàn)榇蠹疑钪?，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，是造福子孫后代的好事，所以不管遇到多大的困難，都要妥善解決好。

　　于是，馮錦鋒等村兩委班子和其他黨員，主動(dòng)帶頭先拆自家的豬圈、雞舍和破舊房屋，挨家挨戶去做村民的思想工作?！爱?dāng)時(shí)有幾戶村民比較‘頑固’，我們每次登門都沒開口說話就已經(jīng)挨罵了，但我們也不怕，上午罵完下午接著去，下午再罵第二天再去?！本瓦@樣，馮錦鋒等村兩委班子在一次次登門拜訪中，“拿下”了這幾戶村民，得到了全村人的一致認(rèn)可。很快，在大家的努力下，沙美村實(shí)現(xiàn)了路網(wǎng)、水網(wǎng)、電網(wǎng)、光網(wǎng)、排污管網(wǎng)“五網(wǎng)”貫通，村子煥然一新，不少村民開起了民宿、酒館，游客紛至沓來，成為博鰲鎮(zhèn)的“明星村”。

沙美村里的茶屋（央廣網(wǎng)記者 林韋瑋 攝）

　　與此同時(shí)，沙美村還探索建立起“一個(gè)平臺(tái)、兩套體系”，實(shí)現(xiàn)了“1+2”>3的制度集成效果?！耙粋€(gè)平臺(tái)”即“智慧沙美”黨建平臺(tái)，“兩套體系”即鄉(xiāng)村治理體系和黨群服務(wù)體系?！包h建客廳”作為鄉(xiāng)村黨群服務(wù)體系的實(shí)體支撐，“四級(jí)化事法”作為鄉(xiāng)村社會(huì)治理體系的機(jī)制支撐，通過“智慧沙美”平臺(tái)把它們鏈接起來，形成“一平臺(tái)兩體系”的制度集成，實(shí)現(xiàn)線上線下平臺(tái)、資源、服務(wù)相融合。

　　“我們將全村村民進(jìn)行家庭‘分包’，每名黨員負(fù)責(zé)聯(lián)系10到15戶，通過上門走訪、電話、微信的方式每周遍訪一次‘包戶’家庭。村民有什么情況問題，都可以直接跟我們反映?！瘪T錦鋒介紹，沙美村充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用，以及“村情熟、村民熟、村事熟”和鄰里間經(jīng)常溝通聯(lián)系的工作基礎(chǔ)，隨時(shí)隨地為村民辦實(shí)事解瑣事。對(duì)依靠自身力量無法解決的矛盾和問題，第一時(shí)間上報(bào)所屬黨小組，小組解決不了報(bào)村黨支部，村里解決不了再上報(bào)鎮(zhèn)里，鎮(zhèn)黨委作為鄉(xiāng)村治理體系的第四級(jí)，建立“博鰲云管家”終極“化事”平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)大事不出鎮(zhèn)。

　　這些年，通過美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，沙美村已有超過三分之二的外出務(wù)工村民選擇在家門口創(chuàng)業(yè)就業(yè)，帶動(dòng)發(fā)展了休閑漁業(yè)、農(nóng)家餐飲、咖啡館、民宿、電商等20多種業(yè)態(tài)。數(shù)據(jù)顯示，2017年，沙美村人均年收入僅為14500元，到了2020年，這個(gè)數(shù)據(jù)增長至21500元，2021年更是突破了25000元。

　　鄧美芳是沙美村的“外來媳婦”，多年前因?yàn)橐淮巍皝砗Ｄ峡春！钡慕?jīng)歷，結(jié)識(shí)了自己的丈夫，隨后嫁到沙美村，成為這里的一員。2018年，鄧美芳在自家做起了民宿生意?！暗靡嬗谏趁来迕利愢l(xiāng)村建設(shè)，在自己家給自己打工，不僅收入提高了，生活也踏實(shí)，真的很幸福！”鄧美芳說。