【特別關(guān)注·俄烏局勢學(xué)者談】

　　俄烏沖突至今已近兩個半月，其對全球治理體系、世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇、國際安全秩序帶來的重大負(fù)面影響已逐漸顯現(xiàn)，這是國際社會絕大多數(shù)成員都不希望看到的。隨著事態(tài)的持續(xù)發(fā)展與國際社會的高度關(guān)注，美國及其主導(dǎo)的北約在其中所扮演的幕后黑手角色早已昭然若揭。毫無疑問，北約的數(shù)次東擴(kuò)及其毫不掩飾地追求自身“絕對安全”的霸道與執(zhí)念為如今的俄烏沖突埋下了深深的禍根。不僅如此，就在出現(xiàn)沖突之后，與國際社會負(fù)責(zé)任力量的勸和促談完全相悖，北約不放過任何一次機(jī)會“遞刀子”、使出渾身解數(shù)拱火澆油，妄圖打亂俄烏在國際社會共同推動下開啟對話談判進(jìn)程的正道，直接導(dǎo)致了自4月初以來相關(guān)事態(tài)的再度升級。由此可見，在如此牽動世界的安全問題上，北約所發(fā)揮的作用完全是破壞性的，北約正在向俄烏兩國、向地區(qū)、向全世界輸出著動蕩與不安。

　　北約是歐洲分裂的禍根

　　必須看到，過去70多年來，北約的存在始終加劇著歐洲的分裂，而北約的五次東擴(kuò)也絲毫沒有實(shí)現(xiàn)歐洲的安全，反而是將歐洲一步步推向了持續(xù)的不安全當(dāng)中。

　　北約的存在構(gòu)成了歐洲撕裂與內(nèi)部對抗的禍根。二戰(zhàn)結(jié)束后，美國主導(dǎo)成立的北大西洋公約組織形成了與蘇聯(lián)主導(dǎo)的華沙條約組織的對立，而兩大軍事集團(tuán)的對立也標(biāo)志著冷戰(zhàn)鐵幕的徹底落下。北約所導(dǎo)致的隔絕與對抗恰恰擊碎了飽受世界大戰(zhàn)摧殘的歐洲各國民眾擁抱和平與發(fā)展的共同愿望，在歐洲大陸上持續(xù)引發(fā)著大國沖突、“代理人戰(zhàn)爭”乃至核威脅的安全陰霾。從這一角度出發(fā)，北約的對抗性的安全理念也就成了其最為關(guān)鍵的負(fù)面基因。換言之，這是一個以對抗為目標(biāo)的組織，其唯一存在的意義就是對抗，就是在對抗中維持美國的霸權(quán)、維持美國的所謂“安全”。

　　北約的東擴(kuò)持續(xù)撕裂歐洲、分化歐洲。冷戰(zhàn)的結(jié)束并未終結(jié)美國利用北約控制歐洲的圖謀，反而成了美國叫囂北約之所謂“成功”的理由。于是，在錯誤歷史觀與霸權(quán)安全觀的交錯塑造下，美國拉幫結(jié)伙成立的“小集團(tuán)的”北約卻逐漸改頭換面成為歐洲的基本安全架構(gòu)。1999年開始，針對冷戰(zhàn)期間劍拔弩張的中東歐國家的擴(kuò)員，成了美國與西方不斷擴(kuò)張其影響力的過程，也是進(jìn)一步犧牲中東歐國家乃至整個歐洲團(tuán)結(jié)穩(wěn)定的過程。時至今日，被美國區(qū)別對待的所謂“舊歐洲”與“新歐洲”之間仍舊在安全與發(fā)展議題上存在分歧，而這卻是美國所樂見的。

　　北約的本質(zhì)是美國對歐洲的霸權(quán)操控。冷戰(zhàn)后的20世紀(jì)90年代，在美國所謂的“新自由主義國際秩序”下，美國承諾通過北約實(shí)現(xiàn)對歐洲集體安全的保護(hù)。但這種“集體安全”本身卻是要以犧牲歐洲自主性為前提代價的。隨后，隨著歐洲一體化進(jìn)程的加速，構(gòu)建歐盟安全體系、推動歐洲戰(zhàn)略自主的呼聲不斷加強(qiáng)，美國卻轉(zhuǎn)而通過北約，介入一些地區(qū)危機(jī)，來渲染歐洲各國所面對的“威脅”，從而為北約的存在、為自身繼續(xù)通過北約來控制歐洲找到更多借口。1999年，以美國為首的北約發(fā)動的科索沃戰(zhàn)爭，就是一個美國為維持霸權(quán)不惜犧牲歐洲安全的典型體現(xiàn)。也就是在這場戰(zhàn)爭期間，以美國為首的北約轟炸中國駐南聯(lián)盟大使館，造成三名中國記者遇難、20多名中國外交人員受傷。中國人民永遠(yuǎn)不會忘記北約這一野蠻暴行，也絕不允許歷史悲劇重演。

　　北約是“冷戰(zhàn)思維”的工具

　　必須看到，北約雖然自稱是防御性組織，但事實(shí)上卻多次違背國際法，肆意對主權(quán)國家發(fā)動戰(zhàn)爭，破壞世界與地區(qū)和平，導(dǎo)致大量無辜平民喪生、流離失所，導(dǎo)致歐洲大陸重燃戰(zhàn)火，其背后所揭示出的是北約充斥“冷戰(zhàn)思維”的霸權(quán)工具定位。

　　北約在后冷戰(zhàn)時期的存在與維系必須不斷地渲染所謂“對手”。冷戰(zhàn)結(jié)束之后，很多觀點(diǎn)曾預(yù)言，缺少了蘇聯(lián)、華約等對手的北約也將逐漸消失在歷史舞臺上。但北約卻選擇了一個極具欺騙性的發(fā)展方向：推進(jìn)所謂“和平伙伴關(guān)系計劃”，宣稱不排除俄羅斯并凸顯所謂“包容性”的“自我轉(zhuǎn)型”。事實(shí)上，北約作為一個抱持對抗性安全理念、充斥著“冷戰(zhàn)思維”的“小集團(tuán)”要存續(xù)下去，就必須不斷臆造、渲染某種“威脅”，不斷以這些所謂“威脅”的敘事恐嚇北約的歐洲成員國，令其繼續(xù)唯美國馬首是瞻、留在這樣一個為美國利益服務(wù)的霸權(quán)團(tuán)伙之中。甚至，北約在這種“冷戰(zhàn)思維”的驅(qū)使下還通過東擴(kuò)的方式上演了所謂“自我強(qiáng)化”的危險循環(huán)：渲染所謂“威脅”，從而實(shí)現(xiàn)自身組織的強(qiáng)化，體現(xiàn)為增加軍費(fèi)、頻繁軍演，以及最為重要的擴(kuò)員。這些動作顯然無視并損害了相關(guān)國家正當(dāng)且合理的安全關(guān)切，也必然會導(dǎo)致相關(guān)國家的對等回應(yīng)。而北約就借此繼續(xù)加碼渲染這些國家的所謂“威脅”，繼續(xù)在編造謊言、販賣焦慮、重樹“鐵幕”的“冷戰(zhàn)套路”上一路狂奔。

　　北約在后冷戰(zhàn)時期的存在與維系需要糾集盟友國家共同策動某些“熱戰(zhàn)”。從波黑到科索沃，從阿富汗到伊拉克再到利比亞……這些都是以美國為首的北約一手策劃的戰(zhàn)爭，展現(xiàn)了北約濫用反恐、人權(quán)等借口窮兵黷武、從中漁利的嗜血本質(zhì)。如果說渲染所謂“威脅”是為北約的存在捏造借口的話，這些戰(zhàn)爭罪行則凸顯了北約維護(hù)美國自身一己私利的霸權(quán)目標(biāo)，從而更為本質(zhì)地揭露出北約所維護(hù)的安全其實(shí)僅僅是美國自身的所謂“安全”，以及北約為了滿足美國私利可以隨時犧牲任何一方安全的本性。令人玩味的是，美國通過北約來動員其歐洲盟國參與這些戰(zhàn)爭的伎倆，事實(shí)上是利用了這些國家的價值觀傾向以及希望在國際舞臺上發(fā)揮更大作用的國家意愿，其結(jié)果是這些戰(zhàn)爭行為也進(jìn)一步將這些國家毫無選擇地綁在了美國及北約的戰(zhàn)車之上。

　　北約的存在與維系背后的“冷戰(zhàn)思維”及其扭曲過時自私的安全觀直接導(dǎo)致并激化著如今的俄烏沖突。正是以美國為首的北約不斷通過東擴(kuò)方式上演的所謂“自我強(qiáng)化”的危險循環(huán)，直接損害了俄羅斯正當(dāng)且合理的安全關(guān)切，分歧持續(xù)積累，最終在烏克蘭問題上呈現(xiàn)出了高烈度的爆發(fā)。值得注意的是，按照最近美國國防部公開的信息，2015年以來已有2.3萬名烏克蘭士兵接受了美軍的訓(xùn)練。這就意味著，即便烏克蘭沒有在事實(shí)上加入北約，但其在軍事力量上的“北約化”已毫無疑問。而面對俄烏沖突，北約通過輸送武器、制造輿論、某些政治人物直接到訪背書等方式火上澆油，再次上演了通過某些“熱戰(zhàn)”方式“犧牲掉最后一個烏克蘭人”也要實(shí)現(xiàn)自身利益最大化的表演。更為令人難以置信的是，北約竟然堂而皇之地將俄烏沖突列為其存續(xù)的最新理由，甚至還要借機(jī)推動某些北歐國家入約，即北約的北擴(kuò)。這簡直就是顛倒黑白的強(qiáng)盜邏輯，俄烏沖突只能證明美國及其主導(dǎo)的北約過時安全觀的徹底破產(chǎn)。北約是問題的根源，而不是解決方案，北約的繼續(xù)倒行逆施必將引發(fā)更大的災(zāi)難。

　　北約是全球安全的隱患

　　必須看到，北約雖然源自跨越“北大西洋”的美歐，但其所謂“終極邊界”卻并非僅限于此，甚至早已展現(xiàn)出全球擴(kuò)張的圖謀與野心。而隨著美國對外戰(zhàn)略的轉(zhuǎn)向，北約也亦步亦趨地增強(qiáng)了其在亞太地區(qū)的投射。北約將禍水外移，對亞太乃至全球安全構(gòu)成障礙與隱患，值得高度警惕。

　　北約的“全球化”轉(zhuǎn)向正在配合美國戰(zhàn)略布局。事實(shí)上，伴隨著東擴(kuò)的過程，北約作為當(dāng)今世界最大的軍事集團(tuán)早已染指了中亞、中東、非洲、拉美等世界各地區(qū)。換言之，擴(kuò)展所謂伙伴國、聯(lián)系國的“全球化北約”，其背后顯然是美國借助北約既有框架，構(gòu)筑符合其利益的全球霸權(quán)體系的戰(zhàn)略意圖。可以預(yù)見，隨著北約觸角的全球延伸，其在“冷戰(zhàn)思維”下對所謂“威脅”的渲染以及不惜挑撥“熱戰(zhàn)”來加固霸權(quán)的各種行徑都會被一一復(fù)制，給全世界制造不安全。

　　妄圖“全球化”的北約近年來頻繁介入亞太事務(wù)的做法，早已引發(fā)地區(qū)國家的共同憂慮。遠(yuǎn)在歐洲的北約，之所以對亞太事務(wù)感興趣，顯然是美國與西方不甘愿坐視亞太地區(qū)的繁榮與穩(wěn)定，不甘愿世界迎來一個發(fā)展中國家獲得平等話語權(quán)的更為多元化與多樣化的局面。而因?yàn)槊绹捌渲鲗?dǎo)的北約的插手與操作，亞太地區(qū)面對著重演陣營對抗的風(fēng)險，這必然將直接拖累全世界與全人類的共同命運(yùn)，給國際社會帶來更為嚴(yán)重的多層面負(fù)面影響。

　　歷史與現(xiàn)實(shí)足以證明，北約東擴(kuò)無疑是最為嚴(yán)重和最具全球破壞性的戰(zhàn)略決策敗筆，不但與世界共識完全相悖，而且早已成為時代進(jìn)步發(fā)展的障礙。國家之間相互尊重、摒棄冷戰(zhàn)思維、不搞陣營對抗，逐步構(gòu)建均衡、有效、可持續(xù)的全球和地區(qū)安全架構(gòu)，努力踐行新安全觀和全球安全倡議，才是共建共享共贏的全球安全之路。

　　（作者：刁大明，系中國人民大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院副教授、習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想研究院研究員、當(dāng)代政黨研究平臺研究員）