“從強調海盜個體的自由、平等，到形成最初的代議制、制衡制以維系海盜組織運轉，海盜組織運轉機制推動了早期美國民主制度的產生和發(fā)展。”美國匹茲堡大學大西洋歷史學教授馬庫斯·雷迪克近日在接受記者采訪時表示，美國歷史上的“海盜組織和海盜行為，對美國民主制度的形成有著重要影響”。

　　民主是歷史的、具體的、發(fā)展的，各國民主植根于本國的歷史文化傳統。近年來，在美國學術界，關于美國民主制度的形成有眾多討論，其中廣受關注的就是《海盜憲章》的作用。

　　在17世紀和18世紀，馬薩諸塞許多當地人以海盜為職業(yè)。他們冬季在加勒比海域、夏季在新英格蘭附近海域，搶劫運送黃金、白銀和其他商品的過往商船。位于馬薩諸塞州塞勒姆的新英格蘭海盜博物館，展示了歷史上的《海盜憲章》文本、復原的海盜船以及挖掘出的海盜寶藏等。

　　最初，17世紀西印度群島海盜相互之間簽訂了“協議條款”，后來基于這套體系創(chuàng)制了所謂《海盜憲章》，對海盜組織運轉作了規(guī)范：每次成功搶劫戰(zhàn)利品后，每個海盜都可均分新鮮的食物、烈酒；船長和舵手必須由全體海盜投票選舉產生；搶劫得手后，普通海盜領一份戰(zhàn)利品，船長和舵手可領兩份戰(zhàn)利品，其他小頭領可領1.25份到1.5份戰(zhàn)利品等。來自英國威爾士的巴塞洛繆·羅伯茨一生掠奪了400多艘船只。他所創(chuàng)設的11條《海盜憲章》準則，是所有版本中流傳最廣的。

　　美國一些專家學者指出，18世紀的《海盜憲章》最早出現“選舉權”“制衡制”“代議制”“分贓制”等，可視為美國民主的雛形。美國喬治·華盛頓大學哥倫比亞文理學院創(chuàng)辦的“歷史新聞網”發(fā)表文章，對海盜組織與美國民主制度的關系作了分析。文章指出：“海盜規(guī)則對美國民主發(fā)展具有極大影響?！逗１I憲章》的第一條規(guī)定就是‘每個人都有對重大事件的投票權’，確認個人參與選舉或罷免船長及其他官員的權利。除此之外，海盜組織還建立了權力制衡和贓物分配體系。這套體系是非常激進的，但在一群盜賊中形成了秩序的平衡?！逗１I憲章》事實上是美國民主的前身?！?/p>

　　美國喬治·梅森大學經濟學教授彼得·利森在所發(fā)表的論文《海盜組織的法律與經濟學》中指出，美國歷史上的海盜組織表現出了復雜的組織和協調能力，堪稱影響最深遠的犯罪組織之一。1715年至1725年間活躍在加勒比海的700名海盜的樣本顯示，超過一半的海盜來自英國和美國。為有效組織搶劫活動，海盜需要確立機制防止內部沖突，使海盜組織利益最大化。他們通過確立選舉制、制衡制、分贓制等維護了船上秩序，提高了海盜搶劫的效率?！皹嫵珊１I治理體系的這些制度，同美國現代民主政治制度非常相似?！?/p>

　　在接受記者采訪時，彼得·利森表示，雖然目前還沒有確切證據證明美國民主制度的誕生同《海盜憲章》直接相關，但從時間線以及相關內容的極高相似性上可以推斷，美國的開國先賢們正是運用了海盜組織那套民主制衡體系來創(chuàng)設美國政府?！罢材匪埂湹线d等人很可能是借鑒《海盜憲章》的制度設計，在《聯邦黨人文集》中提出了民主分權制。從這一方面來考察，海盜是美國民主治理方面的始作俑者?！?/p>

　　美國佛羅里達大學的一篇名為《海盜在大西洋世界的影響》的學術論文同樣指出，《海盜憲章》不僅直接影響了美國《獨立宣言》和早期美國政府的制度設計，海盜行為對美國獨立前各英屬殖民地的經濟繁榮也意義重大，為最終美國從英國獨立奠定了部分經濟基礎。