“全球安全治理體系急需改革”(深度觀察)
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美國沉迷于維護霸權私利,借助北約這一冷戰(zhàn)遺產(chǎn)大搞軍事同盟和集團對抗,不僅無益于解決當下各國面臨的共同危機,還損害各國人民的共同利益。
“北約是美國通往全球熱點地區(qū)的重要橋梁,是建立聯(lián)盟的現(xiàn)成架構,也是美國力量的倍增器?!泵绹_加莫爾政策研究所高級研究員艾倫·多德曾這樣描述北約與美國國家利益之間的關系。
自北約成立伊始,美國就一直牢牢控制著北約的領導權。美國通過北約在世界各地制造安全威脅、挑起沖突、發(fā)動戰(zhàn)爭,目的就在于維持其所謂的霸權實力,既震懾對手,又加緊對盟友的控制。美國及北約的霸權行徑完全背離世界各國人民要發(fā)展、要合作、要和平生活的時代潮流。
“美國自認為在北約中的地位高人一等,并利用這個聯(lián)盟來實現(xiàn)自己的目的”
美國學者克里斯托弗·萊恩曾在《美國霸權與北約的永久化》一書中寫道:“1945年以來,美國一直在追求霸權的路上。”
冷戰(zhàn)期間,美國與歐洲主要國家結盟,與蘇聯(lián)展開對抗。冷戰(zhàn)結束后,美國繼續(xù)利用北約機制在世界多地實施干預行動。從科索沃戰(zhàn)爭到阿富汗、伊拉克、利比亞的戰(zhàn)亂,再到當前的烏克蘭危機,北約成為美國操縱歐洲事務、推行對外戰(zhàn)略、維護自身霸權的工具。
美國智庫組織“經(jīng)濟戰(zhàn)略研究所”創(chuàng)始人克萊德·普雷斯托維茨曾指出:“如果美國不利用北約的基地,又得不到北約的合作,便無法向中東和非洲投送力量。實際上,我們比歐洲人更需要北約?!弊?949年以來,歷屆北約歐洲盟軍最高司令均由美國將領擔任,北約最重要的軍事指揮中心位于美國弗吉尼亞州的諾???。
美智庫大西洋理事會2018年發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示了美國如何利用北約放大軍事力量:非美國北約成員國有185.7萬名現(xiàn)役軍人和1232.29萬名預備役軍人;僅法國和英國就提供了聯(lián)盟30%的彈道導彈潛艇艦隊;北約成員國數(shù)萬名情報人員幫助美國進行情報收集。此外,還有部署在歐洲的大量軍事基地、重型武器以及反導系統(tǒng)可供美國調(diào)用。正如幾位前北約指揮官所總結的:“如果沒有歐洲作為盟友,美國就沒有希望維持其作為世界唯一超級大國的角色?!?/p>
近年來,歐盟隨著一體化加深正在尋求不同于美國的獨立的戰(zhàn)略利益。美國為了繼續(xù)維持霸權地位,通過利用盟國對威脅的恐懼和尋求安全的心理來分化它們。很多分析指出,通過煽動烏克蘭危機,美國再次讓盟國綁在北約的“戰(zhàn)車”上。歐洲議會議員赫維·朱文稱,在烏克蘭危機中,美國扮演著挑起沖突的角色,希望利用烏克蘭危機控制歐洲,并阻撓歐洲在安全事務上獨立自主。
“美國政策一直游移于督促歐洲分擔更多的防務負擔和設法阻止其發(fā)展獨立的歐洲軍事力量之間。”普雷斯托維茨一語道破美國對歐洲盟友的“控制術”。土耳其安全專家圖爾科爾·埃爾圖爾克指出,“美國自認為在北約中的地位高人一等,并利用這個聯(lián)盟來實現(xiàn)自己的目的?!?/p>
“美國政府及其軍工復合體為一己私利挑動戰(zhàn)爭、制造沖突、遺禍世界”
二戰(zhàn)以后,美國形成了勢力龐大的軍工產(chǎn)業(yè)利益集團,或稱“軍工復合體”,其特點就是發(fā)戰(zhàn)爭財和軍備財。在軍工復合體左右下,美國攪亂全球和平與穩(wěn)定,為軍售鋪路。曾在美國國會工作的反戰(zhàn)組織“公正外交政策”執(zhí)行主任埃里克·斯珀林說,美國軍工企業(yè)的游說力量不容小覷,相比于外交手段,對抗性的、軍事化的應對,更能刺激武器需求,更符合他們的經(jīng)濟和政治利益。
美國非政府組織“捍衛(wèi)公眾利益”發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示,阿富汗戰(zhàn)爭持續(xù)的20年間,洛克希德·馬丁、諾思羅普—格魯曼、波音、通用動力的股票回報率分別高達1236%、1196%、975%、625%。美國布朗大學近日發(fā)布的“戰(zhàn)爭成本”研究報告顯示,自2001年發(fā)動阿富汗戰(zhàn)爭以來,美國軍費支出累計超過了14萬億美元,其中的“1/3到一半”落入美國軍工企業(yè)手中。
當前的烏克蘭危機更讓美國軍工復合體坐收漁利。歐洲多個國家宣布提高國防預算,并紛紛向美國軍工巨頭下訂單,美國多家軍工巨頭的股價紛紛大漲。據(jù)美國《防務新聞》周刊網(wǎng)站報道,美國助理國務卿杰茜卡·劉易斯對參議院外交關系委員會表示,對烏克蘭的大規(guī)模援助一攬子計劃(其中包括向盟國撥款40億美元用于購買美國制造的軍事硬件),使得“我們現(xiàn)在有機會幫助其他國家擺脫俄羅斯軍事裝備”。她強調(diào):“這樣做將帶來長期影響,可以說是帶來機會,我們需要現(xiàn)在就抓住這一點?!?/p>
歐盟國家進口的石油和天然氣分別約27%和45%來自俄羅斯。烏克蘭危機爆發(fā)后,歐盟宣布計劃于今年年底前將對俄天然氣需求量減少2/3。美國則借機與歐盟達成能源合作計劃,擴大其對歐液化天然氣出口。有分析認為,此舉不僅能使美國向歐洲高價兜售更多美國液化天然氣,還為美國油氣產(chǎn)業(yè)取代俄羅斯、擴大歐洲市場份額提供了機會。
“美國政府及其軍工復合體為一己私利挑動戰(zhàn)爭、制造沖突、遺禍世界。在軍工復合體的邏輯之下,戰(zhàn)爭和沖突是根本需求,西方列強的自身利益正是讓戰(zhàn)爭持續(xù)的主要原因。”巴西圣保羅州立大學國際政治經(jīng)濟學教授馬科斯表示。
“北約給不了納稅人所希望得到的東西,也就是穩(wěn)定、和平和安全”
哈佛大學政治學教授塞繆爾·亨廷頓曾指出,美國傾向于參照外部威脅給自己定位,并總在尋找敵人。為了用冷戰(zhàn)時期的“遏制”戰(zhàn)略維系自身相對實力,美國主導的北約在世界各地挑起陣營對抗、制造緊張局勢,嚴重威脅世界的和平與穩(wěn)定,其強權政治和霸權行徑引發(fā)國際人士的廣泛批評。
“現(xiàn)在迫切需要摒棄企圖按照舊的激烈路線分裂世界的冷戰(zhàn)思維。全球南方國家應該反對這種觀點,并呼吁所有國家尊重國際法。”三大洲社會研究所南非辦公室研究員農(nóng)托貝科·赫萊拉日前撰文指出。
丹麥學者、跨國和平與未來研究基金會創(chuàng)始人奧貝里表示:“北約給不了納稅人所希望得到的東西,也就是穩(wěn)定、和平和安全。我們現(xiàn)在處于自北約成立以來最為嚴重的危機中,我們要問一問究竟是誰導致了沖突。”
《華盛頓郵報》專欄作家卡特里娜·范登·霍伊維爾撰文呼吁美國避免“新冷戰(zhàn)”,關注自身真正所需?;粢辆S爾指出,現(xiàn)在需要的是為世界提供一套安全架構,而且美國不必充當治安維護者——從而限制而不是加劇大國沖突。這將包括恢復軍備控制,達成限制武力的新協(xié)議,強調(diào)解決氣候變化和大流行病問題。在這些問題上,全球合作,尤其是與中國的合作至關重要。
巴基斯坦亞洲生態(tài)文明研究與發(fā)展研究所首席執(zhí)行官沙基爾·拉邁說:“全球安全治理體系急需改革。各方要堅定摒棄冷戰(zhàn)思維和單邊主義,專注于合作發(fā)展,世界各國要為繁榮、可持續(xù)發(fā)展、以構建人類命運共同體為目標的未來不斷努力?!?/p>
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