習(xí)近平主席日前在致金磚國家政黨、智庫和民間社會(huì)組織論壇的賀信中指出，“中國愿同包括金磚國家在內(nèi)的世界各國一道，加快落實(shí)聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程，穩(wěn)步推進(jìn)全球發(fā)展倡議落地落實(shí)，共同構(gòu)建全球發(fā)展共同體。”面對(duì)全球經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展領(lǐng)域的嚴(yán)峻形勢(shì)，習(xí)近平主席的莊嚴(yán)承諾為金磚國家助力全球共同發(fā)展增添動(dòng)力，為整個(gè)國際社會(huì)履行責(zé)任擔(dān)當(dāng)、共同推動(dòng)全球發(fā)展邁向平衡協(xié)調(diào)包容新階段指明了方向。

　　全球發(fā)展倡議由習(xí)近平主席在2021年9月召開的第76屆聯(lián)大會(huì)議上提出。這一重大倡議切中世界大變局、疫情大流行的形勢(shì)要害，聚焦各國人民對(duì)和平發(fā)展、公平正義、合作共贏的期盼追求，高度契合各方需要，一經(jīng)提出就得到聯(lián)合國等國際組織和眾多國家響應(yīng)，目前已有100多個(gè)國家表示支持，53國加入“全球發(fā)展倡議之友小組”，為動(dòng)蕩變革的世界注入穩(wěn)定性和正能量。

　　大家一起發(fā)展才是真發(fā)展

　　古語云，“先謀于局、后謀于略，略從局出”。當(dāng)前，疫情嚴(yán)重沖擊全球發(fā)展進(jìn)程，挫傷發(fā)展中國家自主發(fā)展能力，疫后經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇不均衡更加劇全球發(fā)展不平等，如期實(shí)現(xiàn)聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程面臨前所未有挑戰(zhàn)。全球發(fā)展倡議正是針對(duì)此時(shí)局而提出的中國方案，直指發(fā)展不平衡不充分難題。

　　發(fā)展是解決一切問題的總鑰匙，全球發(fā)展倡議將發(fā)展置于全球宏觀政策框架突出位置。協(xié)調(diào)全球宏觀政策需兼顧發(fā)展機(jī)制對(duì)接和外溢風(fēng)險(xiǎn)管控。發(fā)展機(jī)制對(duì)接既包括各國發(fā)展規(guī)劃、區(qū)域發(fā)展機(jī)制、多邊發(fā)展平臺(tái)三個(gè)層次有效銜接，也包括經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境等多領(lǐng)域發(fā)展效益協(xié)同并進(jìn)。外溢風(fēng)險(xiǎn)管控要求主要發(fā)達(dá)國家采取負(fù)責(zé)任的經(jīng)濟(jì)政策，避免壓縮發(fā)展中國家合理發(fā)展空間、沖擊正當(dāng)發(fā)展權(quán)益。

　　中國的發(fā)展彰顯出明確的角色觀，高度重視將自我發(fā)展融入世界共同發(fā)展。中國提出的“一帶一路”倡議同聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程在目標(biāo)、原則、實(shí)施路徑上高度吻合。通過高質(zhì)量共建“一帶一路”，中國既提高了國內(nèi)各區(qū)域開放水平，拓展了對(duì)外開放領(lǐng)域，推動(dòng)了制度型開放，更探索了促進(jìn)共同發(fā)展的新路，實(shí)現(xiàn)了同共建國家互利共贏。

　　剛剛?cè)娼ǔ尚】瞪鐣?huì)的中國人民都記得那句著名的“小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)”，全球發(fā)展倡議的核心理念同樣呼吁各國堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展。在該理念指導(dǎo)下，中國主張和聯(lián)合國議程在消除貧困、實(shí)現(xiàn)糧食安全、能源資源的可負(fù)擔(dān)性等目標(biāo)方面形成合力，在應(yīng)對(duì)疫情、氣候變化、保護(hù)環(huán)境等全球性挑戰(zhàn)方面讓“人類是一個(gè)整體、地球是一個(gè)家園”的共識(shí)在全球深入人心，共同為全球發(fā)展描繪了充滿希望的愿景。

　　可持續(xù)發(fā)展才是好發(fā)展

　　面對(duì)全球化經(jīng)濟(jì)發(fā)展、全方位社會(huì)參與、多方面挑戰(zhàn)激增的時(shí)代背景，謀一己一域一時(shí)之利顯然既狹隘也行不通。人類共同發(fā)展愿景的實(shí)現(xiàn)需要包容、創(chuàng)新、可持續(xù)的思維來支撐。

　　全球發(fā)展倡議呼吁有能力的國家堅(jiān)持普惠包容，讓發(fā)展成果更多更好更公平地惠及各國人民。國際社會(huì)客觀條件的多樣性，使得國際合作得以實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)；也正因?yàn)閲H社會(huì)主觀意愿上對(duì)發(fā)展的共同向往，才使得國際合作得以實(shí)現(xiàn)協(xié)同增效。各國人民自主選擇的發(fā)展道路和發(fā)展模式應(yīng)該得到尊重。不同國家、不同文明要根據(jù)發(fā)展程度、社會(huì)制度、文化價(jià)值觀的多樣性，兼顧各方訴求、包容各方利益，在彼此尊重的合作中實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展、在求同存異的諒解中合作共贏。

　　全球發(fā)展倡議呼吁各國順應(yīng)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的時(shí)代潮流，堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，攜手實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展。數(shù)字經(jīng)濟(jì)與綠色經(jīng)濟(jì)是疫后各國實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的兩大重要方向。高水平科學(xué)技術(shù)含量是數(shù)字經(jīng)濟(jì)與綠色經(jīng)濟(jì)的鮮明特征。閉門造車的單打獨(dú)斗難以跟上科學(xué)技術(shù)更新?lián)Q代的速度，以鄰為壑的“平行體系”更限制了科學(xué)技術(shù)成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化成效，唯有國家間基于優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的合作才能推動(dòng)研發(fā)成果盡快跨越商業(yè)化應(yīng)用臨界點(diǎn)，為經(jīng)濟(jì)增長的可持續(xù)提供不竭動(dòng)力。

　　全球發(fā)展倡議強(qiáng)調(diào)了完善全球環(huán)境治理、構(gòu)建人與自然生命共同體的重要性。在疫情沖擊下，中國向世界作出實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和的承諾，是主動(dòng)承擔(dān)起全球環(huán)境治理義務(wù)的負(fù)責(zé)任大國行為，也是以實(shí)現(xiàn)自身綠色低碳轉(zhuǎn)型為構(gòu)建人與自然生命共同體貢獻(xiàn)更大能量的務(wù)實(shí)行動(dòng)?！半p碳”目標(biāo)意味著世界上最大的發(fā)展中國家要用全球歷史上最短的時(shí)間完成全球最高碳排放強(qiáng)度降幅。中國與其他國家在綠色低碳技術(shù)研發(fā)端與應(yīng)用端的高度互補(bǔ)性為國際合作奠定了良好基礎(chǔ)。中外圍繞氫能、核能、智慧能源等新興技術(shù)開展聯(lián)合攻關(guān)并加速成果轉(zhuǎn)化前景廣闊，非化石能源占比上升的綠色能源潮流有利于能源領(lǐng)域國際關(guān)系從傳統(tǒng)的資源競(jìng)爭(zhēng)型向技術(shù)合作型轉(zhuǎn)變。

　　以開放合作共贏胸懷謀劃發(fā)展

　　思路決定出路。人類社會(huì)要持續(xù)進(jìn)步，各國就應(yīng)該堅(jiān)持要開放不要封閉，要合作不要對(duì)抗，要共贏不要獨(dú)占。從“本國優(yōu)先”的角度看，世界是狹小擁擠的，時(shí)時(shí)都是“激烈競(jìng)爭(zhēng)”。從命運(yùn)與共的角度看，世界是寬廣博大的，處處都有合作機(jī)遇。

　　為助力發(fā)展中國家紓困，全球發(fā)展倡議主張堅(jiān)持行動(dòng)導(dǎo)向，緊扣發(fā)展中國家最迫切的民生需要，聚焦減貧、糧食安全、發(fā)展籌資、工業(yè)化等重點(diǎn)領(lǐng)域推進(jìn)務(wù)實(shí)合作。從在中國境外數(shù)十個(gè)國家和地區(qū)年種植面積達(dá)800萬公頃、年增產(chǎn)稻谷可多養(yǎng)活數(shù)千萬人的中國雜交水稻，到解決了近11萬盧旺達(dá)民眾日常生活用水需求的200口水井，再到有600個(gè)床位可全天候提供完善醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的老撾瑪霍索綜合醫(yī)院，中國始終以兼濟(jì)天下的胸懷，不遺余力地支持發(fā)展中國家保障和改善民生，致力于與各國合力建設(shè)遠(yuǎn)離貧困、共同發(fā)展的美好世界。

　　全球化時(shí)代必須有開放的胸懷。全球發(fā)展倡議以中國的新發(fā)展為世界提供新機(jī)遇。老撾是東盟唯一內(nèi)陸國，山地占國土面積80%，交通不便給人民生活和國家發(fā)展帶來了諸多限制。中老鐵路是中國“一帶一路”倡議與老撾“變陸鎖國為陸聯(lián)國”戰(zhàn)略對(duì)接項(xiàng)目。開通半年來，中老鐵路客貨運(yùn)輸量質(zhì)齊升，累計(jì)發(fā)送旅客327萬人次，發(fā)送貨物403萬噸，國際物流大通道作用顯現(xiàn)。目前，中老鐵路的貨運(yùn)種類已逾百種，惠及泰國、緬甸、老撾、馬來西亞、柬埔寨、新加坡等近10個(gè)國家和地區(qū)，有力帶動(dòng)了沿線經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，提升了區(qū)域互聯(lián)互通水平。

　　共同構(gòu)建全球發(fā)展共同體

　　國泰民安是各國人民的共同愿望，命運(yùn)與共是人類面對(duì)歷史潮流和時(shí)代命題的正確選擇。近期研究發(fā)現(xiàn)，由于氣候變化和陸地沉降的疊加作用，新西蘭海平面正加速上升。最快可能在2040年，新西蘭首都以及最大城市將受到明顯影響，許多近海低洼地建筑和公路或被淹沒。在類似這種前所未有的全球性挑戰(zhàn)面前，各國一榮俱榮、一損俱損，只有大家攜手合作，才能共渡難關(guān)。在全球氣候變暖、海平面上升乃至火山災(zāi)害等自然挑戰(zhàn)面前，中國-太平洋島國命運(yùn)共同體不斷走深走實(shí)是個(gè)鼓舞人心的例子。在與太平洋島國相互尊重、共同發(fā)展全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系框架下，中國提供力所能及的幫助，建立中國-太平洋島國應(yīng)對(duì)氣變合作中心、減貧與發(fā)展合作中心、應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫等合作平臺(tái)，同島國分享減貧經(jīng)驗(yàn)、深化發(fā)展合作，樹立了南南合作典范。

　　習(xí)近平主席提出全球發(fā)展倡議和構(gòu)建全球發(fā)展共同體的中國方案，具有重大理論意義和實(shí)踐價(jià)值。方案順應(yīng)了和平與發(fā)展的時(shí)代主題，緊緊依托發(fā)展這個(gè)硬道理，全力破解發(fā)展難題、創(chuàng)造發(fā)展機(jī)遇，蘊(yùn)含了中國全面建成小康社會(huì)的寶貴經(jīng)驗(yàn)，回應(yīng)了各國人民追求更美好生活的強(qiáng)烈愿望，為各國聚焦發(fā)展、團(tuán)結(jié)發(fā)展、共同發(fā)展提供行動(dòng)指南，注入思想動(dòng)力，是中國助力重振聯(lián)合國全球發(fā)展伙伴關(guān)系的重要宣示，有助于國際社會(huì)形成合力，加快落實(shí)2030年可持續(xù)發(fā)展議程。

　　2015年的聯(lián)合國大會(huì)第70屆會(huì)議上，各國共商通過了《2030年可持續(xù)發(fā)展議程》，為接下來的15年世界和平與發(fā)展設(shè)定17項(xiàng)努力目標(biāo)。中國不斷擴(kuò)大高水平對(duì)外開放，以更短的負(fù)面清單、更優(yōu)的營商環(huán)境、更大力度的制度型開放同世界分享中國機(jī)遇。第四屆中國國際進(jìn)口博覽會(huì)吸引了127個(gè)國家和地區(qū)的近3000家企業(yè)，參展國別、企業(yè)數(shù)量雙提升。在近150個(gè)國家和30多個(gè)國際組織支持下，共建“一帶一路”克難前行，正在成為造福世界的“發(fā)展帶”、惠及民生的“幸福路”。2021年中國申請(qǐng)加入《全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》和《數(shù)字經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》，2022年1月1日《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》正式生效，中國在保護(hù)主義的逆風(fēng)中邁出區(qū)域合作新步伐，以自身行動(dòng)詮釋了全球發(fā)展共同體的時(shí)代意義。

　　（作者：于江、張馨，分別系習(xí)近平外交思想研究中心專職副秘書長、習(xí)近平外交思想研究中心助理研究員）