● 當(dāng)下正值高校畢業(yè)生就業(yè)季，一些企業(yè)出現(xiàn)了毀約行為，打亂了那些剛從象牙塔邁入社會的大學(xué)生的就業(yè)規(guī)劃，一些學(xué)生雖然拿到了數(shù)千元違約金，但卻錯過了就業(yè)黃金期

　　● 高校畢業(yè)生要最大限度保障自己的權(quán)益，應(yīng)當(dāng)堅持簽三方協(xié)議，而不是簽就業(yè)意向書、實習(xí)協(xié)議等保障效力低的就業(yè)協(xié)議。建議三方協(xié)議適當(dāng)提高企業(yè)違約金額

　　● 相關(guān)部門加強監(jiān)管，確保用人單位依法解除就業(yè)協(xié)議，一旦發(fā)現(xiàn)有用人單位為降低人力成本而“搭車”疫情的毀約行為，應(yīng)當(dāng)發(fā)警示函、納入用工黑名單，作出嚴(yán)厲的行政處罰

漫畫／高岳

　　法治護航高校畢業(yè)生就業(yè)

　　得到不足以支付一個月房租的違約金，卻面臨錯過就業(yè)黃金期。這是北京某高校2022屆大四畢業(yè)生徐風(fēng)現(xiàn)在的處境，而造成如此境遇的原因是：招聘企業(yè)毀約了。

　　遭遇企業(yè)毀約的應(yīng)屆畢業(yè)生不止徐風(fēng)一個。當(dāng)下正值高校畢業(yè)生就業(yè)季，而之前有媒體報道，一些車企、互聯(lián)網(wǎng)大廠都出現(xiàn)了毀約行為，打亂了那些剛從象牙塔邁入社會的大學(xué)生的就業(yè)規(guī)劃，讓很多人不知所措。

　　多位業(yè)內(nèi)專家近日接受《法治日報》記者采訪時說，企業(yè)毀約將嚴(yán)重影響畢業(yè)生就業(yè)信心，甚至導(dǎo)致一些畢業(yè)生錯過就業(yè)黃金期，較長時間找不到工作。企業(yè)應(yīng)當(dāng)履行社會責(zé)任，規(guī)劃好用人招聘計劃，避免、防止任意毀約行為。

　　專家建議，從保障高校畢業(yè)生權(quán)益出發(fā)，三方協(xié)議可以適當(dāng)提高企業(yè)違約金額。相關(guān)部門加強監(jiān)管，確保用人單位依法解除就業(yè)協(xié)議，一旦發(fā)現(xiàn)有用人單位為降低人力成本而“搭車”疫情的毀約行為，應(yīng)當(dāng)發(fā)警示函、納入用工黑名單，作出嚴(yán)厲的行政處罰。

　　簽訂三方協(xié)議

　　難逃臨時毀約

　　徐風(fēng)是在2021年下半年的秋招中，與北京一家互聯(lián)網(wǎng)公司簽訂的三方協(xié)議，隨后進入實習(xí)考核期。“從簽訂三方協(xié)議到年底這段時間，我覺得我在公司的表現(xiàn)還不錯?！毙祜L(fēng)告訴記者。

　　三方協(xié)議是《全國普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)協(xié)議書》的簡稱，是明確畢業(yè)生、用人單位和學(xué)校三方在畢業(yè)生就業(yè)工作中的權(quán)利和義務(wù)的書面表現(xiàn)形式，協(xié)議在畢業(yè)生到單位報到、用人單位正式接收后自行終止。

　　簽訂了三方協(xié)議，徐風(fēng)以為工作就有了著落，“可快到2021年年底的時候，公司內(nèi)部有消息說要進行業(yè)務(wù)和人員調(diào)整，沒過多久，公司的一些福利也減少了”。她回憶說，接下來，公司HR建議她繼續(xù)在崗一個月，同時找其他工作，之后便是直屬領(lǐng)導(dǎo)單獨面談。

　　“他首先評價了一下我最近的表現(xiàn)，然后說因為互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展行情不樂觀，業(yè)務(wù)和人員調(diào)整，公司需要裁員。”徐風(fēng)說，之后公司按照三方協(xié)議賠了她一些違約金?！斑`約金很少，而我已經(jīng)錯過了找工作的最好時機?！?/p>

　　今年以來，高校畢業(yè)生被違約的情況屢見報端。據(jù)公開報道，有兩家知名新能源車企被曝毀約2022年畢業(yè)的校招生人數(shù)多達(dá)數(shù)十人，給出的理由大同小異，都涉及業(yè)務(wù)調(diào)整，不能提供就業(yè)崗位。涉事企業(yè)為大學(xué)生支付了數(shù)千元的補償。

　　“一份HR發(fā)來的解約郵件，讓我直接從‘天之驕子’變成了失業(yè)者。和三方協(xié)議里規(guī)定的5000元賠償不同，公司賠償了一個月工資，多于5000元，但我更想要一份工作?！北簧鲜鲂履茉窜嚻髿Ъs的2022屆畢業(yè)生劉明說，目前他租住在北京朝陽區(qū)，正在為是留下來繼續(xù)找工作，或是考博，還是回老家考公務(wù)員而徘徊，“我很迷茫，突然的解約對我影響很大”。

　　中國勞動關(guān)系學(xué)院法學(xué)院副教授張麗云說，今年高校畢業(yè)生突破千萬人，但在國內(nèi)疫情和國際局勢的雙重影響下，很多企業(yè)經(jīng)營陷入一定困境，部分企業(yè)無法正常運營，導(dǎo)致今年就業(yè)形勢較為嚴(yán)峻，同時也出現(xiàn)一些企業(yè)毀約的情況。

　　“一般來說，三方協(xié)議有很多政策保障，有學(xué)校參與，可以在一定程度上保障學(xué)生權(quán)益。但目前來看，隨著大學(xué)生就業(yè)市場化的推進，三方協(xié)議的三方性、政策性導(dǎo)致其從法律的角度維護學(xué)生權(quán)益存在不足?！敝醒胴斀?jīng)大學(xué)勞動法和社會保障法研究中心主任沈建峰說。

　　遭企業(yè)“畫餅”

　　實習(xí)無法轉(zhuǎn)正

　　據(jù)受訪的多位應(yīng)屆畢業(yè)生透露，在秋招、春招中，并非所有企業(yè)都會與畢業(yè)生簽訂三方協(xié)議。部分企業(yè)會先將準(zhǔn)畢業(yè)生作為實習(xí)生招入，并承諾其實習(xí)結(jié)束后開放轉(zhuǎn)正崗位。然而，有些企業(yè)未能兌現(xiàn)承諾。

　　來自北京的大四學(xué)生王佳佳在2021年的秋招中，和一家娛樂公司簽訂了實習(xí)協(xié)議，“當(dāng)時我處在大四上學(xué)期，不能簽勞動合同，而這家藝人經(jīng)紀(jì)公司稱自己沒有三方協(xié)議，讓我簽實習(xí)協(xié)議，承諾實習(xí)期結(jié)束后立即轉(zhuǎn)正”。

　　王佳佳告訴記者，當(dāng)時該公司領(lǐng)導(dǎo)和她所在團隊的組長都特別熱情，說公司發(fā)展快，特別缺人，按時轉(zhuǎn)正絕對沒有問題。她所在團隊主要負(fù)責(zé)培養(yǎng)推廣一個新人唱跳團體，剛開始工作非常忙碌，經(jīng)常加班加點，可隨著選秀節(jié)目進入下行期，公司決定調(diào)整業(yè)務(wù)架構(gòu)以及控制成本，從今年3月開始，她的忙碌狀態(tài)戛然而止。

　　“倒霉的我，被告知不用再去上班了。”王佳佳說，當(dāng)時她還想再爭取一下，但因為北京疫情，學(xué)校延遲開學(xué)，公司便以不能及時來線下實習(xí)加上業(yè)務(wù)調(diào)整，跟她解約了。由于簽的是實習(xí)協(xié)議，王佳佳連違約金都沒有拿到。

　　和王佳佳一樣被毀約而沒有拿到任何補償?shù)?，還有就讀于傳媒專業(yè)的北京畢業(yè)生張小魚。公司和她簽訂了就業(yè)意向書，承諾她試用期后直接轉(zhuǎn)正?！翱汕安痪梦壹磳⑥D(zhuǎn)正時，公司卻以各種方式對我進行勸退。我想抗?fàn)幰幌?，可公司每天給我超負(fù)荷的工作量，讓我根本無法完成?！睆埿◆~說，無奈之下她只能離職。

　　沈建峰認(rèn)為，今年的企業(yè)毀約事件受到較大關(guān)注，主要還是因為就業(yè)形勢嚴(yán)峻，“目前的就業(yè)形勢和經(jīng)濟形勢下，一些企業(yè)沒有很好地規(guī)劃自己的用人需求和發(fā)展需要，導(dǎo)致招聘后發(fā)現(xiàn)用不了那么多人”。

　　長期關(guān)注勞動領(lǐng)域的北京律師常莎說，應(yīng)屆生的簽約主要分為兩種：就業(yè)意向書和三方協(xié)議。一些企業(yè)要求先簽訂就業(yè)意向書，正式畢業(yè)后再簽訂勞動合同。而就業(yè)意向書對畢業(yè)生及企業(yè)的法律約束效力，遠(yuǎn)不及三方協(xié)議。

　　“而實習(xí)協(xié)議是指在校學(xué)生通過參加實習(xí)單位的實際工作開展實踐學(xué)習(xí)，實習(xí)期間明確雙方權(quán)利義務(wù)的協(xié)議。如果該崗位支持實習(xí)轉(zhuǎn)正，需要在學(xué)生拿到畢業(yè)證之后重新簽勞動合同?！背Ｉf，高校畢業(yè)生要最大限度保障自己的權(quán)益，應(yīng)當(dāng)堅持簽三方協(xié)議，而不是這些保障效力低的就業(yè)協(xié)議。

　　賠償杯水車薪

　　提高違約金額

　　北京一位不愿具名的企業(yè)HR告訴記者，一些企業(yè)毀約也是“不得已而為之”——受疫情影響，企業(yè)經(jīng)濟效益下滑，在業(yè)務(wù)壓縮、項目調(diào)整后，為了生存不得不裁員。這時，毀約校招生的成本較低、賠償金較少，而如果解除原有員工的勞動合同，需要支付的賠償金與其工資、工作年限等掛鉤，需支付一大筆賠償金。

　　毀約后，即便是對大學(xué)生進行賠償，也不會超過5000元。

　　據(jù)了解，以前，不少高校畢業(yè)生是三方協(xié)議的毀約方，一些用人單位通過約定天價違約金來制約大學(xué)生毀約。2019年教育部提出建議，違約金不得超過5000元。自此，超過5000元的違約金額度，學(xué)校一般不會在三方協(xié)議上簽字。

　　張麗云分析說，違約金的數(shù)額是利益權(quán)衡的結(jié)果。學(xué)生有可能因找到更好的用工單位或升學(xué)而違約，作為沒有工資收入的一方，學(xué)生的支付能力有限，承擔(dān)5000元以下的違約金是合理的。如果三方協(xié)議中違約金標(biāo)準(zhǔn)太高，一旦學(xué)生違約，就會出現(xiàn)支付不能等問題。

　　多位專家指出，當(dāng)初將違約金額度限定在5000元，是從制約用人單位濫用權(quán)利，保護學(xué)生權(quán)益立場出發(fā)的。然而，這樣的保護當(dāng)下卻被個別企業(yè)鉆了空子。

　　沈建峰說，學(xué)生就業(yè)時，應(yīng)屆畢業(yè)生的身份是很重要的，即使毀約賠了錢，也不能改變學(xué)生已經(jīng)錯過就業(yè)黃金期的現(xiàn)實，毀約的損害超過了普通勞動力就業(yè)市場的違約行為。

　　“從民事合同的角度來看，雙方約定上限5000元的賠償沒什么問題，但是從三方協(xié)議違約給學(xué)生帶來更大傷害的角度看，約定用人單位違約多賠償一些也具有一定合理性。”沈建峰說，從進一步提高對就業(yè)學(xué)生的保護、規(guī)范就業(yè)行為的角度看，應(yīng)當(dāng)重新考慮三方協(xié)議的定性，不應(yīng)當(dāng)把這種協(xié)議理解為民事協(xié)議，適用民事法律，而應(yīng)當(dāng)將其理解為勞動合同，適用勞動法律，以此提升對就業(yè)學(xué)生的保護力度，防止任意毀約行為。

　　張麗云也認(rèn)為，從制約用人單位毀約、保護學(xué)生權(quán)益的角度，可以考慮適當(dāng)提高用人單位的違約金數(shù)額，“但是否提高、提高多少，需要在充分調(diào)研、審慎考量的基礎(chǔ)上作出”。

　　依法解除合同

　　防搭便車毀約

　　要探討企業(yè)違約問題，首先需要回答的是：用人單位可以違約嗎？

　　據(jù)常莎介紹，法律上有情勢變更原則，當(dāng)合同賴以成立的基礎(chǔ)發(fā)生當(dāng)事人預(yù)料不到的重大變化，合同可以變更或解除。三方就業(yè)協(xié)議中，都有特定情形發(fā)生時可以解除協(xié)議的條款。

　　在沈建峰看來，根據(jù)勞動合同法，在“生產(chǎn)經(jīng)營發(fā)生嚴(yán)重困難”等特定情形下，用人單位可以裁員——已在崗的員工尚且可以裁掉，沒入職的“不讓來”，法律沒有也不應(yīng)該完全禁止。

　　但毀約并非沒有任何限制。在采訪中，記者注意到，關(guān)于毀約原因，不少公司的解釋均是“業(yè)務(wù)調(diào)整”。

　　對此，受訪專家表示，如果業(yè)務(wù)調(diào)整是經(jīng)營發(fā)生嚴(yán)重困難后的無奈之舉，毀約并非不可，對這種情況下毀約的企業(yè)做“不誠信”等評價，也未必公允。但需要強調(diào)的是，法律上認(rèn)定“情勢變更”有一個前提，即“因不可歸責(zé)于當(dāng)事人的原因”，也就是說，如果合同成立的基礎(chǔ)發(fā)生變化非客觀原因，而是用人單位自身失誤導(dǎo)致，其毀約得不到法律認(rèn)可。

　　“企業(yè)毀約要承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任，不僅要賠錢，還要面對社會輿論的壓力。所以隨著疫情和經(jīng)濟形勢逐漸好轉(zhuǎn)，大量毀約的情況不會出現(xiàn)?！鄙蚪ǚ逭f，如果一個企業(yè)頻繁毀約，相關(guān)部門可以將其納入用工黑名單進行規(guī)制。

　　“在沒有外在客觀因素作用的情況下，如果一個企業(yè)反復(fù)毀約，其初衷就值得懷疑。如果想得到公眾認(rèn)可，公司在保守商業(yè)秘密的前提下，可以對毀約背景作出更詳細(xì)的披露。勞動監(jiān)察部門也可進行相關(guān)調(diào)查、披露，以回應(yīng)公眾合理的質(zhì)疑?！睆堺愒普f，要警惕“搭車毀約”行為，不排除有個別企業(yè)，并未出現(xiàn)法定或約定的毀約情形，而單純?yōu)榱私档腿肆Τ杀?，“搭車”疫情對畢業(yè)生毀約。

　　張麗云說，對“搭車毀約”行為，勞動監(jiān)察部門可以向相關(guān)企業(yè)發(fā)送警示函，如果此類情況再度出現(xiàn)，在調(diào)查核實的基礎(chǔ)上，要進行嚴(yán)厲的行政處罰。

　　沈建峰也提醒應(yīng)屆畢業(yè)生，招聘中存在一些不合法的、侵害學(xué)生權(quán)益的行為，大家一定要擦亮眼睛，受到侵害的要依法及時維權(quán)。他相信，隨著國家針對企業(yè)一系列財政補貼、稅費減免等優(yōu)惠政策的出臺，努力為企業(yè)發(fā)展紓困，不久的將來企業(yè)一定會創(chuàng)造和提供更多的就業(yè)崗位。