馮丹萌 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)村經(jīng)濟研究中心

　　糧食安全問題是全球關(guān)注的重要話題。今年以來，受到世紀疫情、俄烏沖突、極端天氣等諸多不利因素影響，國際形勢嚴峻多變，對全球糧食生產(chǎn)造成了極大影響。不少國家出臺限制糧食出口措施，進一步加劇了糧食供求矛盾，全球糧食價格大幅上漲。據(jù)統(tǒng)計，截止到5月底，大豆、玉米等商品價格上漲了29%和50%。聯(lián)合國此前曾警告，今年人類很可能出現(xiàn)自二戰(zhàn)以來最大的糧食危機，多達17億人正暴露在糧食、能源和金融系統(tǒng)的破壞之下，導致貧困和饑餓問題惡化。

　　在如此嚴峻形勢的沖擊下，中國始終把糧食安全作為治國理政的頭等大事。黨的十八大以來，中國確立了“以我為主、立足國內(nèi)、確保產(chǎn)能、適度進口、科技支撐”的國家糧食安全戰(zhàn)略，采取強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，不斷提高糧食綜合生產(chǎn)能力，為老百姓端穩(wěn)“飯碗”創(chuàng)造條件。據(jù)國家統(tǒng)計局近期發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，中國糧食總產(chǎn)量連續(xù)7年穩(wěn)定在1.3萬億斤以上，糧食庫存比較充裕。

　　不過，全球糧食危機再次提醒我們：要深刻認識到提高糧食自我保障能力的重要性；要未雨綢繆，始終繃緊糧食安全這根弦；要持續(xù)抓好糧食生產(chǎn)，確保全年糧食產(chǎn)量平穩(wěn)增長，全力維護國家糧食安全。

　　牢牢把握耕地紅線。耕地是糧食生產(chǎn)之根，是保障糧食安全的先決條件。我們要圍繞耕地的數(shù)量、質(zhì)量、用途三方面持續(xù)發(fā)力。一是確保耕地數(shù)量，要通過中央和各地簽訂耕地保護“軍令狀”，實現(xiàn)18億畝耕地的實至名歸；二是提升耕地質(zhì)量，要圍繞“提升耕地質(zhì)量”抓好高標準農(nóng)田建設，深入推進國家黑土地保護工程；三是要管好耕地用途，嚴格落實耕地利用優(yōu)先序，耕地主要用于糧食和棉、油、糖、蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品及飼草飼料生產(chǎn)，堅決遏制耕地“非農(nóng)化”、基本農(nóng)田特別是高標準農(nóng)田“非糧化”。此外，還要以“穩(wěn)口糧、穩(wěn)玉米、擴大豆、擴油料”為基本原則，調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，補足中國糧食生產(chǎn)的短板弱項。

　　持續(xù)加強種子關(guān)鍵領(lǐng)域攻堅。種子是農(nóng)業(yè)的“芯片”，也是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的關(guān)鍵因素。中國要時刻攥緊種子不放松，打好種業(yè)“翻身仗”。一是加快農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源收集，強化種質(zhì)資源保護，加強種源關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，力爭在培育高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、適地、抗病、防蟲、耐災新品種方面取得新突破；二是加快種業(yè)科技創(chuàng)新，通過建設國家重大創(chuàng)新平臺，啟動農(nóng)業(yè)生物育種重大項目等提高種業(yè)科技支撐力量；三是貫徹落實新修訂的《種子法》，加大對原創(chuàng)性育種成果的保護力度，強化種業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護。

　　積極推進節(jié)糧減損行動。一粥一飯，當思來之不易；半絲半縷，恒念物力維艱。勤儉節(jié)約是中華民族的傳統(tǒng)美德。

　　中國高度重視節(jié)糧減損，一直把推進糧食全產(chǎn)業(yè)鏈節(jié)糧減損作為保障糧食安全的重要工作之一。近年來，中國通過深入實施優(yōu)質(zhì)糧食工程，持續(xù)推進糧安工程，加強糧食倉儲設施建設，建立糧食產(chǎn)后服務中心，推廣糧食產(chǎn)后減損技術(shù)，不斷提升科學儲糧減損能力。“十三五”期間，每年糧食產(chǎn)后流通環(huán)節(jié)減少損失約1300萬噸。未來，要進一步推動糧食生產(chǎn)、儲存、運輸、加工，進一步從粗放式生產(chǎn)方式向精細化管理轉(zhuǎn)型，促進各個環(huán)節(jié)順暢對接，提高糧食資源配置效率，減少糧食損失浪費。同時要加強節(jié)糧減損宣傳和立法，圍繞全鏈條減損強化立法修規(guī)，全方位構(gòu)建糧食節(jié)約的法律基礎(chǔ)，減少“舌尖上的浪費”，開展“光盤行動”，樹立浪費可恥、節(jié)約光榮的社會風尚，動員全民共同耕耘“無形良田”。