這段時(shí)間，美國(guó)人正在為高燒不退的通貨膨脹（Inflation）焦頭爛額。其實(shí)美國(guó)還有個(gè)被許多人忽視的大問(wèn)題，那就是對(duì)華認(rèn)知的“威脅膨脹”（Threat Inflation）。

　　▲ 美國(guó)政客秉持冷戰(zhàn)思維、零和博弈的過(guò)時(shí)理念，不斷鼓吹所謂的“中國(guó)威脅”，對(duì)中國(guó)正常的軍事發(fā)展和國(guó)防政策說(shuō)三道四，鼓動(dòng)對(duì)抗對(duì)立。（漫畫(huà) | 劉蕊）

　　長(zhǎng)期以來(lái)，美國(guó)習(xí)慣拿著放大鏡審視中國(guó)，夸大所謂“中國(guó)影響”和“中國(guó)威脅”。去年，拜登政府一上臺(tái)就把中國(guó)定義為“最嚴(yán)峻競(jìng)爭(zhēng)者”，不久前又升格為“最嚴(yán)峻長(zhǎng)期挑戰(zhàn)”，近日又在北約峰會(huì)上把中國(guó)稱(chēng)作“系統(tǒng)性挑戰(zhàn)”。在反華勢(shì)力推波助瀾下，美國(guó)一些人眼中的“中國(guó)威脅”確實(shí)一直在“膨脹”。

　　但對(duì)這個(gè)問(wèn)題，美國(guó)國(guó)內(nèi)也不乏理性思考。美國(guó)智庫(kù)昆西研究所6月發(fā)布報(bào)告《威脅膨脹與中國(guó)軍事》指出，美國(guó)對(duì)華認(rèn)知的“威脅膨脹”導(dǎo)致美國(guó)對(duì)華政策走向歧途。下面來(lái)看看報(bào)告摘要。

　　一、 美國(guó)對(duì)華認(rèn)知存在明顯“威脅膨脹”問(wèn)題

　　“威脅膨脹”是美國(guó)政府在評(píng)估中國(guó)競(jìng)爭(zhēng)力，尤其是中國(guó)軍事能力與軍事意圖時(shí)的一個(gè)主要問(wèn)題。

　　美國(guó)各類(lèi)權(quán)威或非權(quán)威評(píng)估經(jīng)常采用不充分、扭曲或錯(cuò)誤的證據(jù)，基于狹隘的政治觀、意識(shí)形態(tài)或情感傾向，往往危言聳聽(tīng)、罔顧邏輯。

　　在他們口中，中國(guó)被模糊地表述為“執(zhí)意通過(guò)掠奪性貿(mào)易投資和武力脅迫來(lái)統(tǒng)治全球的軍事和經(jīng)濟(jì)崛起大國(guó)”“決心控制全球增長(zhǎng)核心驅(qū)動(dòng)力的新興高科技超級(jí)大國(guó)”“現(xiàn)有基于規(guī)則的國(guó)際秩序的敵對(duì)者”“民主社會(huì)的惡性威脅”乃至“關(guān)乎美國(guó)存亡的威脅”等等。

　　▲ 2022年6月29日，北約成員國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人在西班牙馬德里峰會(huì)上批準(zhǔn)通過(guò)了《北約2022戰(zhàn)略概念》，其中以強(qiáng)烈的措辭譴責(zé)來(lái)自中國(guó)“惡意的綜合和網(wǎng)絡(luò)行動(dòng)威脅”。美國(guó)國(guó)務(wù)卿布林肯在會(huì)上發(fā)言稱(chēng)中國(guó)試圖破壞當(dāng)前國(guó)際秩序。這是中國(guó)第一次在北約的戰(zhàn)略概念中被列為“挑戰(zhàn)”。

　　例如，2021年美國(guó)國(guó)防授權(quán)法案宣稱(chēng)：“中俄等敵手意圖改變?nèi)蛑刃颍茐拿绹?guó)利益。這些國(guó)家軍事經(jīng)濟(jì)侵略性增強(qiáng)，研發(fā)先進(jìn)技術(shù)，在全球擴(kuò)張影響力，破壞美國(guó)影響力?！边@一論調(diào)也出現(xiàn)在許多美國(guó)高級(jí)官員的表態(tài)中。

　　然而，是否存在基于美國(guó)利益和價(jià)值觀的單一“全球秩序”，以及中俄是否正在盡全力顛覆這一秩序，本身就尚無(wú)定論。拋開(kāi)這一點(diǎn)不談，也幾乎沒(méi)有任何證據(jù)表明中國(guó)意圖取代美國(guó)成為全球超級(jí)大國(guó)、破壞現(xiàn)有國(guó)際準(zhǔn)則。

　　中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人多次重申，中國(guó)發(fā)展國(guó)防不是為了謀求地區(qū)或全球主導(dǎo)權(quán)。中國(guó)官方文件從未提到過(guò)這一目標(biāo)。

　　此外，許多權(quán)威或非權(quán)威信息源宣稱(chēng)，美國(guó)只有確保軍事力量全面碾壓的優(yōu)勢(shì)，才能實(shí)現(xiàn)未來(lái)的區(qū)域和全球和平穩(wěn)定。但凡中國(guó)有可能與美國(guó)的軍事力量匹敵，就要被視作美國(guó)的嚴(yán)峻威脅。

　　▲ 2022年5月26日，美國(guó)國(guó)務(wù)卿布林肯在喬治 華盛頓大學(xué)出席亞洲協(xié)會(huì)活動(dòng)并發(fā)表對(duì)華政策演講，將中國(guó)稱(chēng)作對(duì)國(guó)際秩序“最嚴(yán)峻的長(zhǎng)期挑戰(zhàn)”。

　　一份美國(guó)政府相關(guān)文件寫(xiě)道：“中國(guó)核力量正在發(fā)展……這顯示核力量也可用于轉(zhuǎn)向限制性的首先使用核武器戰(zhàn)略?；谶@一戰(zhàn)略，中國(guó)可以利用核力量來(lái)實(shí)現(xiàn)確保生存以外的政治目的，如脅迫其他國(guó)家，或威懾美國(guó)不要對(duì)臺(tái)海沖突進(jìn)行干預(yù)。”

　　這一說(shuō)法毫無(wú)事實(shí)依據(jù)。

　　文件假設(shè)中國(guó)為了達(dá)到政治目的，會(huì)威脅或首先使用核武器以恐嚇其他國(guó)家。然而，沒(méi)有任何證據(jù)表明中國(guó)要改變不首先使用核武器的策略。

　　中國(guó)近年來(lái)增強(qiáng)戰(zhàn)略核力量，主要是為了應(yīng)對(duì)美國(guó)進(jìn)攻性核力量、彈道導(dǎo)彈防御和常規(guī)精確制導(dǎo)武器等力量的大規(guī)模發(fā)展。同時(shí)，中國(guó)也可能由于擔(dān)憂(yōu)美國(guó)在臺(tái)海沖突中部署核威脅或使用戰(zhàn)術(shù)核武器，進(jìn)而相應(yīng)擴(kuò)充核武庫(kù)。

　　基于“威脅膨脹”認(rèn)知，當(dāng)前美國(guó)政府大多數(shù)人和相當(dāng)一部分美國(guó)公眾都認(rèn)為，中國(guó)在幾乎所有領(lǐng)域都是可怕的威脅，世界正在進(jìn)入中美之間的大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)、“民主對(duì)抗威權(quán)”的新時(shí)代。

　　▲ 2022年1月31日，美國(guó)聯(lián)邦調(diào)查局（FBI）局長(zhǎng)克里斯托 弗雷發(fā)言稱(chēng)，中國(guó)政府對(duì)美國(guó)和其他西方國(guó)家的威脅比以往更加明目張膽，而且更具破壞性。

　　很多人還據(jù)此反思美國(guó)此前的對(duì)華“接觸政策”，認(rèn)為中國(guó)一直在破壞美國(guó)和民主社會(huì)，而美國(guó)政府此前毫無(wú)察覺(jué)，直到最近才幡然醒悟。

　　美國(guó)一些溫和派雖然在盡量減少中美意識(shí)形態(tài)對(duì)抗色彩，但仍認(rèn)為中國(guó)作為崛起大國(guó)，將對(duì)美國(guó)構(gòu)成不可避免的威脅。在他們看來(lái)，中國(guó)作為“飛速發(fā)展但自身并不安全的大國(guó)”，雖然可能并不邪惡或在意識(shí)形態(tài)上沒(méi)有敵意，但仍會(huì)通過(guò)一切手段破壞和削弱美國(guó)，以確保自身成功崛起，在全球秩序中占據(jù)主導(dǎo)地位。

　　二、 “威脅膨脹”認(rèn)知扭曲美國(guó)對(duì)華政策，損人害己

　　“威脅膨脹”認(rèn)知成為美國(guó)對(duì)華強(qiáng)硬的“理論支撐”?；谶@一認(rèn)知，面對(duì)中國(guó)帶來(lái)的極端威脅，美國(guó)必須作出“全社會(huì)”回應(yīng)，包括通過(guò)征收關(guān)稅、實(shí)施制裁來(lái)糾正中國(guó)的“掠奪性”經(jīng)貿(mào)政策，乃至強(qiáng)化美國(guó)軍事力量，以威懾中國(guó)“侵略性的軍事或準(zhǔn)軍事行動(dòng)”。

　　乍看之下，美國(guó)現(xiàn)政府對(duì)華態(tài)度似乎遠(yuǎn)沒(méi)有上屆政府那么強(qiáng)硬和意識(shí)形態(tài)化，而是強(qiáng)調(diào)“中美將在該競(jìng)爭(zhēng)的時(shí)候競(jìng)爭(zhēng)，在可以合作的時(shí)候合作，在必須對(duì)抗的時(shí)候?qū)??！?/p>

　　▲ 美國(guó)國(guó)務(wù)卿布林肯在其對(duì)華政策演講中重提“競(jìng)爭(zhēng)、合作、對(duì)抗”的“三點(diǎn)論”。

　　然而事實(shí)并非如此。

　　美國(guó)現(xiàn)政府明確表示，上一屆政府關(guān)于“中國(guó)構(gòu)成極端生存威脅”的判斷基本正確。面對(duì)中國(guó)崛起及其日益增長(zhǎng)的影響力，美國(guó)反應(yīng)強(qiáng)烈，采取了大量懲罰性的回應(yīng)措施。

　　但是，夸大中國(guó)威脅給美國(guó)帶來(lái)的危險(xiǎn)，其實(shí)并不亞于低估中國(guó)威脅的危險(xiǎn)。

　　一是大幅壓縮中美合作空間。

　　“威脅膨脹”認(rèn)知顯著限縮了中美在利益一致情況下充分合作的空間。在“中國(guó)威脅”面前，氣候變化等其他緊迫問(wèn)題都變得次要，而且只能在中美大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)的大背景下進(jìn)行詮釋?zhuān)婪饺魏螢榱撕献鞫讌f(xié)或緩和的做法都會(huì)被貼上“綏靖”或“軟弱”的標(biāo)簽，造成中美難以開(kāi)展有意義的合作。

　　二是導(dǎo)致威脅與反威脅輪番遞進(jìn)的惡性循環(huán)。

　　“威脅膨脹”認(rèn)知易使美方對(duì)中方的各種行動(dòng)做出極端政策反應(yīng)，而中方自然也會(huì)隨之回應(yīng)。雙方都采取軍事和其他威懾措施以強(qiáng)化自身安全，而在另一方看來(lái)則構(gòu)成更大的威脅。這一惡性循環(huán)不斷升級(jí)，兩國(guó)之間最終可能爆發(fā)原本完全可以避免的沖突。

　　三是造成美國(guó)軍事和社會(huì)資源浪費(fèi)。

　　擴(kuò)大中國(guó)威脅導(dǎo)致美國(guó)將大量資金、人力和科技資源不必要地轉(zhuǎn)移到非生產(chǎn)性領(lǐng)域，比如過(guò)度增加軍費(fèi)、提升國(guó)民警戒等，擠占用于真正提升美國(guó)自身競(jìng)爭(zhēng)力、改善美國(guó)民眾生活水平的資源。

　　▲ 2020年，美國(guó)國(guó)防開(kāi)支位居世界第一，超過(guò)緊隨其后的11國(guó)總和。（資料來(lái)源 | 斯德哥爾摩國(guó)際和平研究所支出數(shù)據(jù)庫(kù)）

　　四是成為政客撈取政治資本的工具。

　　美國(guó)投機(jī)政客可以通過(guò)操縱“威脅膨脹”進(jìn)一步制造恐慌，為各種極端、非必要的國(guó)內(nèi)政策辯護(hù)，轉(zhuǎn)移國(guó)內(nèi)矛盾，分散對(duì)國(guó)家更嚴(yán)峻威脅的注意力，并將第三方國(guó)家卷入中美競(jìng)爭(zhēng)的漩渦，迫使他們選邊站隊(duì)。

　　▲ 美國(guó)政客常借反華議題攫取私利。2022年3月，美國(guó)前參謀長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議主席馬倫率團(tuán)竄訪臺(tái)灣，遭臺(tái)北民眾抗議。

　　三、 美國(guó)對(duì)華認(rèn)知與對(duì)華政策需要改弦易轍

　　美國(guó)不可能通過(guò)同中國(guó)不斷強(qiáng)化軍事競(jìng)爭(zhēng)取得成功，也不可能基于“威脅膨脹”認(rèn)知制定成功的長(zhǎng)期對(duì)華戰(zhàn)略。無(wú)論是美國(guó)還是中國(guó)，通過(guò)無(wú)限軍備競(jìng)賽尋求長(zhǎng)期軍事優(yōu)勢(shì)都是沒(méi)有出路的。

　　在處理同美西方國(guó)家關(guān)系時(shí)，中國(guó)更多采取應(yīng)對(duì)性策略，既競(jìng)爭(zhēng)又合作，這也就意味著美國(guó)能夠也應(yīng)當(dāng)尋求通過(guò)互相讓步、提供其他選項(xiàng)的方式來(lái)影響中國(guó)，讓兩國(guó)的破壞性競(jìng)爭(zhēng)回歸到建設(shè)性競(jìng)爭(zhēng)的軌道上來(lái)。

　　▲ 2021年3月，美國(guó)知名經(jīng)濟(jì)學(xué)教授理查德 沃爾夫指出，中國(guó)的政策值得其他國(guó)家學(xué)習(xí)，將中國(guó)妖魔化的思想應(yīng)當(dāng)?shù)玫郊m正。

　　美國(guó)政府需要在地區(qū)和世界范圍內(nèi)接受平衡而非自身主導(dǎo)的思維方式，對(duì)中國(guó)要威懾與安撫相結(jié)合。這就要求美方務(wù)實(shí)地評(píng)估威脅和機(jī)遇、合理愿望和實(shí)際能力，并相應(yīng)從根本上調(diào)整對(duì)中美關(guān)系的認(rèn)知以及現(xiàn)行對(duì)華政策。

　　一是要對(duì)中國(guó)的實(shí)力和意圖進(jìn)行更平衡、清晰、基于事實(shí)的評(píng)估，拒絕上一屆政府官員和一些專(zhuān)家的夸大其詞，研究務(wù)實(shí)可行的解決方案，并改進(jìn)危機(jī)預(yù)防和處理方式。

　　二是要致力于建立一個(gè)更穩(wěn)定、凸顯合作性平衡的西太平洋地區(qū)，避免摩擦與沖突升級(jí)。

　　三是要與中國(guó)攜手建立以“正和博弈”為中心的長(zhǎng)期區(qū)域及全球體系。建立有效合作機(jī)制，以應(yīng)對(duì)氣候變化、疫情、金融不穩(wěn)定、網(wǎng)絡(luò)攻擊和大規(guī)模殺傷性武器擴(kuò)散等區(qū)域和全球性威脅。

　　作為與中國(guó)政府互信的一部分，美國(guó)還需要調(diào)整在亞洲的現(xiàn)有安全聯(lián)盟，秉持防御為主、拒絕武力的立場(chǎng)，避免因誤判而引發(fā)沖突。

　　要做到這幾點(diǎn)，美方首先要重新進(jìn)行國(guó)家安全形勢(shì)的總體評(píng)估，聚焦應(yīng)對(duì)共同的國(guó)際威脅，而非狹隘的國(guó)家間安全競(jìng)爭(zhēng)與軍備競(jìng)賽。

　　中美雙方應(yīng)優(yōu)先采取外交而非軍事手段。雙方應(yīng)意識(shí)到東亞的關(guān)鍵沖突源是政治性的，不能通過(guò)軍事手段解決。軍事力量也應(yīng)用于消除疑慮、避免零和安全評(píng)估，而不是僅僅用于威脅另一方。

　　應(yīng)減少使用“大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)”“民主對(duì)抗威權(quán)”以及“自身制度優(yōu)于另一種制度”等可能深化安全困境的表述，共同努力，攜手構(gòu)建確保亞洲及世界長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展的基礎(chǔ)。