上月末在西班牙首都馬德里召開(kāi)的北約峰會(huì)啟動(dòng)了北約的又一次“東擴(kuò)”，將更多歐洲國(guó)家綁上美國(guó)戰(zhàn)車(chē)。引人矚目的是，峰會(huì)邀請(qǐng)了日本、韓國(guó)、澳大利亞、新西蘭等亞太地區(qū)國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人以“合作伙伴國(guó)”身份參會(huì)，同時(shí)峰會(huì)首次將中國(guó)寫(xiě)入新“戰(zhàn)略概念”文件，大肆歪曲中國(guó)內(nèi)外政策，聲稱(chēng)中國(guó)對(duì)北約的“安全、利益和價(jià)值觀”構(gòu)成系統(tǒng)性挑戰(zhàn)，文件中充斥著冷戰(zhàn)思維和意識(shí)形態(tài)偏見(jiàn)。

　　近年來(lái)，北約頻繁染指亞太，亦步亦趨地追隨美國(guó)開(kāi)啟轉(zhuǎn)向太平洋的戰(zhàn)略。比如此前韓國(guó)國(guó)情院就已宣布加入北約下屬的北約合作網(wǎng)絡(luò)防御卓越中心（CCDCOE），與該組織其他成員共同加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)防御領(lǐng)域的能力，進(jìn)行合作和情報(bào)共享。北約及其“盟主”美國(guó)近年在亞太地區(qū)的一系列行為試圖把歐洲集團(tuán)對(duì)抗的套路復(fù)制到亞太，通過(guò)塑造對(duì)手、拉幫結(jié)派、制造焦慮、深化矛盾的方式擾亂地區(qū)局勢(shì)，增加地區(qū)安全風(fēng)險(xiǎn)。

　　美國(guó)在這一輪北約“東擴(kuò)”中扮演核心角色，主要在于美國(guó)自身的戰(zhàn)略“焦慮”。在美國(guó)國(guó)防部向國(guó)會(huì)提交的2022年度國(guó)防戰(zhàn)略報(bào)告中，再次將中國(guó)稱(chēng)為“最重要的戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手”，而在美國(guó)維系霸權(quán)的工具箱中，北約是其中的關(guān)鍵武器。受美國(guó)推動(dòng)，北約與亞太國(guó)家的聯(lián)系加深了世界范圍內(nèi)的對(duì)抗氛圍，使得各國(guó)面臨的安全危機(jī)被刻意放大。一系列擴(kuò)張行為的背后，有兩個(gè)原因起到關(guān)鍵作用。

　　一是美國(guó)將亞歐不同區(qū)域的安全問(wèn)題強(qiáng)行掛鉤，挑撥北約其他國(guó)家與中國(guó)之間的合作關(guān)系，對(duì)華定位偏離事實(shí)。美國(guó)顛倒黑白，肆意攻擊抹黑中國(guó)，不斷向國(guó)際社會(huì)兜售“中國(guó)威脅論”，通過(guò)販賣(mài)焦慮凝聚共識(shí)，讓北約成為實(shí)現(xiàn)霸權(quán)戰(zhàn)略的幫兇和侵略工具。歐洲因此也受美國(guó)壓力和自身政治因素考慮對(duì)中國(guó)愈加防范，大談“中國(guó)威脅”成為北約國(guó)家安全議題的“政治正確”，對(duì)中國(guó)的許多政策妄加猜測(cè)，制造并散布涉華謊言，極力渲染“中國(guó)挑戰(zhàn)”，就好像遠(yuǎn)在亞太的中國(guó)一舉一動(dòng)都有可能影響北約國(guó)家的整體安全形勢(shì)。

　　比如美國(guó)大肆渲染中國(guó)“一帶一路”倡議是“新殖民主義”，無(wú)疑是以小人之心度君子之腹；攻擊中國(guó)在吉布提的第一個(gè)解放軍保障基地威脅地區(qū)安全，卻罔顧美自身在全球有三百多個(gè)海外軍事基地的事實(shí)。與此同時(shí)，美國(guó)正在北約內(nèi)部進(jìn)行廣泛的戰(zhàn)略動(dòng)員，進(jìn)一步導(dǎo)致對(duì)華定位嚴(yán)重偏離事實(shí)。

　　二是美國(guó)依然停留在冷戰(zhàn)思維和意識(shí)形態(tài)偏見(jiàn)中，希望將中國(guó)樹(shù)立成為北約國(guó)家共同的“新對(duì)手”，到處拉幫結(jié)派遏制打壓中國(guó)。北約因冷戰(zhàn)而生，天然需要塑造一個(gè)強(qiáng)大的外部對(duì)手來(lái)凝聚共識(shí)。美國(guó)過(guò)去四十年的對(duì)華政策基調(diào)被稱(chēng)為接觸政策，而其主要目的是通過(guò)政治、經(jīng)貿(mào)以及文化教育領(lǐng)域的合作將中國(guó)轉(zhuǎn)變?yōu)槊绹?guó)領(lǐng)導(dǎo)的世界秩序下的重要成員。但中國(guó)的逐步崛起讓越來(lái)越多的美國(guó)戰(zhàn)略家和政客感到焦慮。2020年，時(shí)任美國(guó)國(guó)務(wù)卿蓬佩奧公開(kāi)否定美國(guó)對(duì)華接觸政策，認(rèn)為其徹底失敗，并將中國(guó)稱(chēng)為對(duì)美國(guó)的系統(tǒng)性挑戰(zhàn)，之后越來(lái)越多的美國(guó)學(xué)者和政客開(kāi)始支持對(duì)華方面的對(duì)抗政策。但不管是原來(lái)的接觸政策，還是現(xiàn)在的對(duì)抗政策，美國(guó)的目的都沒(méi)有改變，即通過(guò)“同化對(duì)手”“打壓對(duì)手”的方式，來(lái)穩(wěn)固美國(guó)的霸權(quán)地位。

　　深深埋藏在美國(guó)心中的冷戰(zhàn)思維也導(dǎo)致美國(guó)在看待中國(guó)時(shí)戴上了意識(shí)形態(tài)偏見(jiàn)的有色眼鏡，認(rèn)為中國(guó)在意識(shí)形態(tài)、制度、安全、經(jīng)濟(jì)等方面對(duì)美國(guó)及自由主義國(guó)家發(fā)起挑戰(zhàn)。因此拜登一上臺(tái)便高舉“自由”“民主”大旗，從意識(shí)形態(tài)和政治制度的角度出發(fā)拉攏歐洲盟友，刻意渲染“中國(guó)威脅”，制造矛盾。

　　在美國(guó)的推動(dòng)下，北約已然淪為美國(guó)維系霸權(quán)的工具，美國(guó)心病在哪里，北約的戰(zhàn)略目標(biāo)就指向哪里。北約從建立伊始就是以美國(guó)為主導(dǎo)、以歐洲國(guó)家為附庸、以對(duì)抗為目標(biāo)的軍事聯(lián)盟，美國(guó)之所以對(duì)北約有如此大的影響力，其在北約國(guó)家的駐軍是一大重要原因。冷戰(zhàn)期間，北約是美國(guó)對(duì)歐洲國(guó)家的安全承諾；冷戰(zhàn)結(jié)束后的三十余年間，北約一次又一次打著“民主、自由、人權(quán)”的幌子，肆意對(duì)多個(gè)主權(quán)國(guó)家發(fā)動(dòng)戰(zhàn)爭(zhēng)。因此，美國(guó)對(duì)于北約的主導(dǎo)地位，使得北約逐漸成為美國(guó)維護(hù)自身利益和霸權(quán)地位的工具。近年來(lái)美國(guó)逐漸從中東抽身，把重心調(diào)整到亞太地區(qū)，并開(kāi)始圍繞著中國(guó)做文章，于是相應(yīng)地希望將北約的戰(zhàn)略目標(biāo)也向亞太方向“東擴(kuò)”，與美國(guó)在亞太區(qū)域的盟友一道威懾中國(guó)。美國(guó)的做法將自己的想法強(qiáng)加在其他國(guó)家身上，盡顯霸權(quán)主義本質(zhì)，嚴(yán)重地威脅到了亞太地區(qū)的安全和穩(wěn)定。

　　而北約頻繁對(duì)外輸出安全危機(jī)、搞小圈子對(duì)抗的行為，也在加劇聯(lián)盟內(nèi)部分化的風(fēng)險(xiǎn)。北約為謀求自身絕對(duì)安全不斷東擴(kuò)，釀成烏克蘭危機(jī)的苦果，給歐洲和全球和平發(fā)展造成嚴(yán)重沖擊。而北約新一輪的擴(kuò)張，將進(jìn)一步加劇與俄羅斯的對(duì)立，減小“緩沖區(qū)”，加速歐洲的政治與安全分裂，增大地區(qū)安全風(fēng)險(xiǎn)。幾十年來(lái)，北約已從最初的12國(guó)擴(kuò)張到目前的32個(gè)成員，各國(guó)由于國(guó)家利益和面臨的安全風(fēng)險(xiǎn)的不同，很難完全達(dá)成一致，無(wú)形中增加了其內(nèi)部分化的風(fēng)險(xiǎn)。美國(guó)強(qiáng)硬將北約成員國(guó)捆綁在一起來(lái)對(duì)抗中國(guó)，在對(duì)華問(wèn)題上，無(wú)論是在G7還是北約內(nèi)部，成員國(guó)仍然存在分歧。比如法國(guó)總統(tǒng)馬克龍就曾指出，北約提出的對(duì)華議題太空泛，實(shí)際遠(yuǎn)比這些議題復(fù)雜，涉及經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、價(jià)值觀、戰(zhàn)略，將精力放在對(duì)付中國(guó)上，會(huì)導(dǎo)致成員國(guó)內(nèi)部出現(xiàn)裂痕，因?yàn)橹袊?guó)既是競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，也是一個(gè)在全球問(wèn)題上可以合作的大國(guó)。

　　冷戰(zhàn)劇本早已過(guò)時(shí)，決不能在亞太地區(qū)重演，中國(guó)要高度警惕北約企圖染指亞太的行為，奉勸北約放棄冷戰(zhàn)思維、零和博弈的過(guò)時(shí)理念。中國(guó)堅(jiān)持獨(dú)立自主的和平外交政策，始終是世界和平發(fā)展的正能量。中國(guó)提出并踐行全球發(fā)展倡議、全球安全倡議，為國(guó)際社會(huì)解決和平發(fā)展等重大問(wèn)題提供了大量公共產(chǎn)品。安全問(wèn)題只能通過(guò)合作的方式解決。歷史一次又一次證明，一味強(qiáng)調(diào)權(quán)力和競(jìng)爭(zhēng)，靠著結(jié)盟和搞小圈子的方式解決安全問(wèn)題，只會(huì)加深安全危機(jī)，增加軍事沖突的風(fēng)險(xiǎn)，唯有合作才是解決安全問(wèn)題的唯一方法。

　　（作者：劉典，系北京市習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想研究中心特約研究員）