題：在擴(kuò)大需求上積極作為——落實(shí)中央政治局會議精神做好下半年經(jīng)濟(jì)工作系列述評之三

　　習(xí)近平總書記7月28日主持召開中共中央政治局會議，分析研究當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢，部署下半年經(jīng)濟(jì)工作。會議強(qiáng)調(diào)，宏觀政策要在擴(kuò)大需求上積極作為。財(cái)政貨幣政策要有效彌補(bǔ)社會需求不足。

　　在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)恢復(fù)的關(guān)鍵時(shí)點(diǎn)，要全面貫徹落實(shí)中央政治局會議精神，立足我國超大規(guī)模市場優(yōu)勢，在擴(kuò)大需求上積極作為，不斷鞏固經(jīng)濟(jì)回升向好趨勢，為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　采取有效措施積極擴(kuò)大內(nèi)需

　　今年以來，新冠肺炎疫情和烏克蘭危機(jī)影響交織疊加，世界經(jīng)濟(jì)面臨滯脹困局和衰退風(fēng)險(xiǎn)；我國發(fā)展面臨的需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力持續(xù)顯現(xiàn)，經(jīng)濟(jì)恢復(fù)的基礎(chǔ)尚不穩(wěn)固。

　　以自身發(fā)展的確定性應(yīng)對外部環(huán)境的不確定性，必須采取有效措施積極擴(kuò)大內(nèi)需，不斷增強(qiáng)發(fā)展的內(nèi)生動力。

　　中國宏觀經(jīng)濟(jì)研究院綜合形勢研究室主任郭麗巖說，中央政治局會議對宏觀政策發(fā)力方向進(jìn)一步明確，既是堅(jiān)定做好自己的事的必然要求，也是以更大力度發(fā)揮好宏觀政策穩(wěn)經(jīng)濟(jì)作用的重要部署。通過更加精準(zhǔn)有效的財(cái)政貨幣政策，可以持續(xù)增強(qiáng)內(nèi)需對經(jīng)濟(jì)增長的拉動作用，進(jìn)而激發(fā)各類市場主體活力。

　　從2021年底中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出“宏觀政策要穩(wěn)健有效”，到4月29日召開的中央政治局會議提出“要加大宏觀政策調(diào)節(jié)力度，扎實(shí)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)”，再到7月28日召開的中央政治局會議強(qiáng)調(diào)“宏觀政策要在擴(kuò)大需求上積極作為”……面對經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的新形勢、新問題，宏觀政策保持連續(xù)性、穩(wěn)定性、可持續(xù)性，增強(qiáng)前瞻性、針對性、有效性，為應(yīng)對國內(nèi)外風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)、扎實(shí)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤提供有力支撐。

　　中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心副理事長王一鳴說，政策更加注重統(tǒng)籌短期應(yīng)對和中長期發(fā)展，著力點(diǎn)轉(zhuǎn)向更大力度擴(kuò)大國內(nèi)需求、增強(qiáng)市場主體內(nèi)生動力、培育經(jīng)濟(jì)增長新動能。

　　提高投資有效性

　　圍繞宏觀政策如何在擴(kuò)大需求上積極作為，中央政治局會議從財(cái)政政策、貨幣政策等多方面作出部署。財(cái)政政策方面，會議強(qiáng)調(diào)，用好地方政府專項(xiàng)債券資金，支持地方政府用足用好專項(xiàng)債務(wù)限額。

　　“專項(xiàng)債是政府拉動投資、推動構(gòu)建現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系的重要工具?！必?cái)政部副部長許宏才說。

　　截至今年6月末，各地發(fā)行新增專項(xiàng)債券3.41萬億元；已發(fā)行的新增專項(xiàng)債券共支持超過2.38萬個(gè)項(xiàng)目；各地共安排超過2400億元專項(xiàng)債券資金用作重大項(xiàng)目資本金，有效發(fā)揮政府投資“四兩撥千斤”的撬動作用。

　　中國社科院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院副院長楊志勇表示，地方應(yīng)進(jìn)一步做好項(xiàng)目儲備工作，加快推進(jìn)債券資金使用落地見效，盡快形成實(shí)物工作量；優(yōu)化債券資金投向，做好事前、事中、事后管理工作，提高資金使用績效，在促進(jìn)專項(xiàng)債形成有效投資上進(jìn)一步用力。

　　中央政治局會議指出，貨幣政策要保持流動性合理充裕，加大對企業(yè)的信貸支持，用好政策性銀行新增信貸和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資基金。

　　近期，中國人民銀行已調(diào)增開發(fā)性政策性銀行信貸額度，并支持國家開發(fā)銀行、中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行分別設(shè)立金融工具，規(guī)模共3000億元。據(jù)了解，國家開發(fā)銀行設(shè)立的開發(fā)性金融工具已完成首批投放，出資13.07億元支持呼北高速山西離石至隰縣段工程項(xiàng)目和河南安陽豫東北機(jī)場項(xiàng)目。

　　國家發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)人說，科學(xué)運(yùn)用政策性開發(fā)性金融工具，是在不超發(fā)貨幣的前提下，聚焦疏通卡點(diǎn)堵點(diǎn)采取的有效舉措，既能為項(xiàng)目解決資本金不足的燃眉之急，又能更好引導(dǎo)銀行等金融機(jī)構(gòu)加大配套融資支持，加快推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，有助于保持投資穩(wěn)定增長。

　　今年上半年，我國流動性合理充裕，信貸投放明顯增加。6月末，廣義貨幣供應(yīng)量（M2）同比增長11.4%，比上年同期高2.8個(gè)百分點(diǎn)；上半年新增人民幣貸款13.68萬億元，比上年同期多增9192億元。

　　人民銀行貨幣政策司司長鄒瀾說，隨著經(jīng)濟(jì)回升向好趨勢進(jìn)一步鞏固，企業(yè)融資需求將有所回升。貨幣政策保持流動性合理充裕，有利于加大對企業(yè)的信貸支持，助力穩(wěn)投資、穩(wěn)就業(yè)、促消費(fèi)。

　　7月27日，國家發(fā)展改革委召開推進(jìn)有效投資重要項(xiàng)目協(xié)調(diào)機(jī)制第一次會議提出，我國經(jīng)濟(jì)正處于企穩(wěn)回升關(guān)鍵窗口，三季度至關(guān)重要。加快推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)是既利當(dāng)前又利長遠(yuǎn)的重大部署。將優(yōu)先支持基礎(chǔ)設(shè)施重點(diǎn)領(lǐng)域項(xiàng)目，支持規(guī)劃內(nèi)的項(xiàng)目，支持前期工作成熟的項(xiàng)目，盡快投放資金，加快開工建設(shè)，搶抓三季度施工旺季的時(shí)間窗口，盡快形成實(shí)物工作量。

　　激活廣闊需求空間

　　中央政治局會議提出，要提高產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定性和國際競爭力，暢通交通物流，優(yōu)化國內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈布局，支持中西部地區(qū)改善基礎(chǔ)設(shè)施和營商環(huán)境。

　　消費(fèi)是最終需求，是暢通國內(nèi)大循環(huán)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重要引擎，對經(jīng)濟(jì)具有持久拉動力。今年上半年，受疫情多發(fā)頻發(fā)等因素影響，我國消費(fèi)市場受到較大沖擊。隨著疫情防控形勢向好以及促消費(fèi)政策發(fā)力顯效，6月份，社會消費(fèi)品零售總額由降轉(zhuǎn)升，同比增長3.1%。

　　穩(wěn)定增加汽車、家電等大宗消費(fèi)，積極發(fā)展數(shù)字消費(fèi)，多個(gè)城市發(fā)放消費(fèi)券……積極應(yīng)對疫情對消費(fèi)的影響，今年以來，一系列措施促進(jìn)消費(fèi)持續(xù)恢復(fù)。

　　“暢通交通物流”是促進(jìn)消費(fèi)活力的有效舉措。國家發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，從長遠(yuǎn)看，關(guān)鍵是著力暢通國民經(jīng)濟(jì)循環(huán)，打通生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)全鏈條、各環(huán)節(jié)，為培育完整內(nèi)需體系、形成強(qiáng)大國內(nèi)市場和構(gòu)建新發(fā)展格局提供更加堅(jiān)實(shí)的支撐。

　　4月26日召開的中央財(cái)經(jīng)委員會第十一次會議研究全面加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)問題，提出構(gòu)建現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　我國市場空間廣闊，內(nèi)需潛力巨大。當(dāng)前，無論是暢通交通物流，全面加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，還是創(chuàng)造消費(fèi)新增長點(diǎn)，不斷挖掘消費(fèi)潛力，都將為中國經(jīng)濟(jì)穩(wěn)住增長、應(yīng)對外部挑戰(zhàn)提供支撐，也為穩(wěn)定全球供應(yīng)鏈、提振全球市場信心注入力量。

　　引江補(bǔ)漢工程正式開工，深中通道穩(wěn)步建設(shè)，“東數(shù)西算”工程在寧夏、青海、內(nèi)蒙古等多地推進(jìn)，大型風(fēng)電光伏基地加快建設(shè)……當(dāng)前，一批打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)的重大項(xiàng)目建設(shè)抓緊推進(jìn)，有力支撐中國經(jīng)濟(jì)的“穩(wěn)”和“進(jìn)”。

　　保持戰(zhàn)略定力，堅(jiān)定做好自己的事。宏觀政策在擴(kuò)大需求上積極作為，中國經(jīng)濟(jì)一定能夠鞏固回升向好趨勢，在高質(zhì)量發(fā)展的道路上行穩(wěn)致遠(yuǎn)。