日前，上海合作組織成員國元首理事會第二十二次會議上發(fā)表《上海合作組織成員國元首理事會撒馬爾罕宣言》，表示“成員國將通過落實《上合組織成員國地方合作發(fā)展綱要》，舉行并繼續(xù)拓展上合組織成員國地方領導人論壇形式，包括有關國家利用青島的中國—上合組織地方經(jīng)貿合作示范區(qū)平臺，進一步深化地方合作?！?/p>

　　作為國內唯一一個面向上合組織國家及“一帶一路”沿線國家開展地方經(jīng)貿合作的示范區(qū)，中國—上合組織地方經(jīng)貿合作示范區(qū)（簡稱“上合示范區(qū)”）全力“搭平臺、創(chuàng)模式、聚產(chǎn)業(yè)、強主體”，大力提升上合組織地方經(jīng)貿合作，用開放凝聚“上合力量”。

　　互聯(lián)互通的樞紐

　　一列列貨運班列有序調度，一個個集裝箱提升下降……上合示范區(qū)青島多式聯(lián)運中心已成為上合組織成員國和地區(qū)國家重要的物流新樞紐。4年來，上合示范區(qū)累計開出約2000列貨運專列。

　　9月14日，“中俄快線”上合示范區(qū)—符拉迪沃斯托克港首航開行儀式舉行，伴隨著嘹亮的輪船鳴笛聲，滿載著輪胎、日用品、機械配件、化妝品等貨物，貨值約1300萬美元的集裝箱貨輪緩緩從青島港出發(fā)，駛向俄羅斯遠東港口符拉迪沃斯托克港，4天后將抵達。

　　9月16日，滿載瓷磚、輪胎、機械配件、生活用品等100個標準箱的貨物，搭乘中歐班列（齊魯號）“上合快線”從上合示范區(qū)多式聯(lián)運中心發(fā)出，經(jīng)霍爾果斯口岸出境，預計10天左右抵達烏茲別克斯坦城市丘庫爾賽。

　　在這里，有203條定期航線、145個國內國際航點通達全球，27條國際國內班列線路橫貫歐亞，連接上合組織和“一帶一路”沿線22個國家、51個城市，上合示范區(qū)開放之“路”暢達全球。上合示范區(qū)以國際超級港建設為主陣地，如今已初步構建起東接日韓、北接蒙俄、南連東盟、西接上合組織和“一帶一路”沿線國家的國際物流大通道。

　　密集的互聯(lián)互通，帶來國際貿易的飛躍式發(fā)展。短短3年間，青島與上合組織國家的相關貿易額從2019年的8.5億元人民幣增長至2021年的40億元人民幣。

　　隨之而來的是，上合示范區(qū)國際“朋友圈”不斷擴容：與中白工業(yè)園、烏茲別克斯坦鵬盛工業(yè)園等經(jīng)貿園區(qū)在園區(qū)管理、信息共享、產(chǎn)業(yè)對接、人員交流等方面開展合作，與俄羅斯、哈薩克斯坦等14個國家的37個城市和園區(qū)共舉辦300場“友城合作共創(chuàng)未來”系列活動，與俄羅斯阿拉布加經(jīng)濟特區(qū)、哈薩克斯坦中哈霍爾果斯邊境合作區(qū)、白俄羅斯布列斯特自由經(jīng)濟區(qū)等14個園區(qū)簽署友好合作備忘錄。

　　正如上合組織秘書長張明所言，上合示范區(qū)有力促進了上合組織地方經(jīng)貿合作，用開放凝聚了“上合力量”。

　　創(chuàng)新不斷的試驗田

　　深化上合組織地方合作，青島以創(chuàng)新驅動發(fā)展。

　　為各國優(yōu)質資源搭建合作平臺，是上合示范區(qū)的一大創(chuàng)新舉措。上合示范區(qū)引進培育了上合跨境貿易服務中心等10家貿易平臺和4個跨境電商平臺，為企業(yè)提供通關申報、跨境物流、供應鏈金融等一站式跨境電商綜合服務，吸引1800余家對外貿易企業(yè)加入，涵蓋農產(chǎn)品、紡織品、機電產(chǎn)品等多種品類。

　　數(shù)據(jù)顯示，今年1至7月，上合示范區(qū)對上合組織國家進出口預計完成43億元人民幣，同比增長86.2%。

　　在創(chuàng)新模式上，上合示范區(qū)勇于“大膽試、大膽闖、自主改”，同時實現(xiàn)“可復制、可推廣”。制度集成創(chuàng)新，是上合示范區(qū)引領高水平對外開放的“必答題”。自啟動建設以來，上合示范區(qū)將制度創(chuàng)新工作放在突出位置，推出“智創(chuàng)上合”制度創(chuàng)新品牌，首創(chuàng)上合貿易指數(shù)、“信用上合”“上合·銀保通”“上合·匯保通”等40余項富有上合特色的創(chuàng)新成果，初步形成了“四便利一領先”的政策制度創(chuàng)新體系。隨著一項項制度創(chuàng)新工作的突破落實，上合示范區(qū)高質量、高速度發(fā)展蓄積起澎湃勢能。

　　模式創(chuàng)新吸引產(chǎn)業(yè)加速集聚。示范區(qū)已接洽世界500強、中國500強等在內的240多家企業(yè)和客戶，總投資2000多億元人民幣的70余個項目“扎根結果”。

　　今年上半年，上合示范區(qū)引進上海電氣上合核電裝備產(chǎn)業(yè)園、上合國際農業(yè)科技研發(fā)中心等總投資625億元人民幣的21個項目，實現(xiàn)與上合組織國家間雙向投資額887萬美元。

　　目前，示范區(qū)核心區(qū)在建項目40個，其中，普霖新材料等總投資237億元人民幣的18個項目將于年內投產(chǎn)。一個個大項目，擎起示范區(qū)高質量發(fā)展的“脊梁”，加速繪就產(chǎn)業(yè)發(fā)展藍圖。

　　探索路徑加速破題

　　本次上合組織峰會上，中國提出深化地方合作的幾大領域，包括推動建立上合組織開發(fā)銀行，加強產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈合作，搭建中國—上海合作組織大數(shù)據(jù)合作中心，提供衛(wèi)星數(shù)據(jù)服務等重點工作。上合示范區(qū)在此前已開展了大量工作，正在奮勇向前加速“破題”。

　　今年6月在2022青島·全球創(chuàng)投風投大會上合示范區(qū)專場上，青島發(fā)布《關于促進上合示范區(qū)金融業(yè)健康發(fā)展的若干政策措施》，給新落戶全國性法人金融機構最高扶持1.5億元人民幣，以政策驅動銀行等法人金融機構發(fā)展，為上合示范區(qū)對外開放賦能金融力量。

　　提升產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈現(xiàn)代化水平，是上合示范區(qū)的一大著力點。依托多式聯(lián)運中心，上合示范區(qū)正加快構建上合組織國家貨物“綠色通道”，爭創(chuàng)第二批國家級中歐班列集結中心，全力打造“海陸空鐵郵”五位一體的上合超級港，最大限度為企業(yè)降低時間成本、物流成本、制度性成本。

　　此次峰會提到的“提供衛(wèi)星數(shù)據(jù)服務”，上合示范區(qū)已先行一步。全球首個服務于“未來出行”生態(tài)的低軌衛(wèi)星星座，青島上合航天科技有限公司正快馬加鞭，全力推進項目建設。

　　今年7月，青島印發(fā)《關于全域聯(lián)動推進上合示范區(qū)建設的意見》，把建設上合示范區(qū)作為全市共同機遇和責任，實施“一核引領，全域聯(lián)動”，集全市之力高標準建設好上合示范區(qū)，上合示范區(qū)迎來巨大的發(fā)展機遇。

　　下一步，上合示范區(qū)將著力搭建發(fā)展平臺，加快建設青島·上合之珠國際博覽中心、上合組織地方經(jīng)貿合作綜合服務平臺、上合多式聯(lián)運國際超級港、上合大道總部經(jīng)濟帶、青島國際能源交易中心、上合組織經(jīng)貿學院等合作平臺，抓牢抓實“一帶一路”國際合作新平臺的抓手和場景。

　　同時，著力創(chuàng)新合作模式，聚焦上合組織國家地方經(jīng)貿合作需求，圍繞國際物流、現(xiàn)代貿易、雙向投資合作、商旅文交流發(fā)展“四個中心”，不斷深化模式創(chuàng)新、制度創(chuàng)新。

　　著力加速產(chǎn)業(yè)集聚，錨定“上合+RCEP+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)+一帶一路”主攻方向，做大做強能源、海洋（風電）裝備、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、冷鏈裝備等六大產(chǎn)業(yè)集群，吸引更多優(yōu)質項目落戶上合示范區(qū)。

　　著力做強市場主體，全面優(yōu)化營商環(huán)境，深挖市場主體增量，推動面向上合組織國家開展貿易的市場主體向上合示范區(qū)加速集聚。

　　不斷拓展合作領域，豐富合作內涵，加快打造“一帶一路”國際合作新平臺，開放的上合示范區(qū)還將書寫更多友誼與合作的故事，為深化上合組織地方合作作出更多“青島貢獻”。