成城眾志金湯固

　　——習近平總書記指引我國網(wǎng)絡(luò)安全工作紀實

　　山川自古雄圖在，檻外時聞繞電雷。

　　縱觀人類社會發(fā)展歷程，每一次重大技術(shù)革新，都會給國家安全帶來新的挑戰(zhàn)。當前，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革加速演進，信息革命時代潮流席卷全球，網(wǎng)絡(luò)安全威脅和風險日益突出，并且向政治、經(jīng)濟、文化、社會、生態(tài)、國防等領(lǐng)域傳導滲透，網(wǎng)絡(luò)安全風險激增，新情況新問題新挑戰(zhàn)層出不窮，深刻影響全球經(jīng)濟格局、利益格局、安全格局。

　　審視我們面臨的安全威脅，最現(xiàn)實的、日常大量發(fā)生的不是來自海上、陸地、領(lǐng)空、太空，而是來自被稱為第五疆域的網(wǎng)絡(luò)空間。當前，深刻認識和有力防范網(wǎng)絡(luò)安全風險，切實維護網(wǎng)絡(luò)空間安全，已成為事關(guān)全局的重大課題。

　　備豫不虞，為國常道。

　　黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視網(wǎng)絡(luò)安全工作，習近平總書記多次發(fā)表重要講話、作出重要指示批示，從黨和國家事業(yè)發(fā)展全局的高度對網(wǎng)絡(luò)安全工作作出一系列新部署新要求，加強網(wǎng)絡(luò)安全工作戰(zhàn)略謀劃和頂層設(shè)計，推動我國網(wǎng)絡(luò)安全體系不斷完善，網(wǎng)絡(luò)安全保障能力持續(xù)提升，網(wǎng)絡(luò)安全屏障日益鞏固，全社會網(wǎng)絡(luò)安全意識和防護能力明顯增強，廣大人民群眾在網(wǎng)絡(luò)空間的獲得感、幸福感、安全感不斷提升，為加快建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強國提供了有力支撐和堅實保障。

　　萬里長風兩翼振，樹立正確的網(wǎng)絡(luò)安全觀，一體推進網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作

　　樹立正確的網(wǎng)絡(luò)安全觀，是習近平總書記對網(wǎng)絡(luò)安全工作提出的基本原則和要求。當前，互聯(lián)網(wǎng)等信息網(wǎng)絡(luò)的普及性、互聯(lián)性、復雜性以及經(jīng)濟社會對信息網(wǎng)絡(luò)的依賴性不斷增強，給國家網(wǎng)絡(luò)安全帶來新的風險和挑戰(zhàn)，網(wǎng)絡(luò)安全形勢日趨復雜嚴峻。近年來，全球范圍內(nèi)重大網(wǎng)絡(luò)安全事件層出不窮，各種網(wǎng)絡(luò)攻擊活動時有發(fā)生，影響能源、金融、電信、航空、政務(wù)等多個重要行業(yè)領(lǐng)域，呈現(xiàn)愈演愈烈之勢。個別國家強化進攻性網(wǎng)絡(luò)威懾戰(zhàn)略，大規(guī)模發(fā)展網(wǎng)絡(luò)作戰(zhàn)力量，網(wǎng)絡(luò)沖突風險不斷加劇。

　　2006年，伊朗重啟核電站計劃，卻屢遭挫折。數(shù)年之后才有人發(fā)現(xiàn)，原來是因為一種新型“網(wǎng)絡(luò)武器”——震網(wǎng)病毒攻擊了伊朗納坦茲核工廠，造成大量離心機被摧毀，核研發(fā)進程受到影響。這一事件被公認為全球首個通過網(wǎng)絡(luò)攻擊對國家關(guān)鍵軍事設(shè)施造成嚴重物理傷害的事件。

　　2013年，斯諾登曝光了美國的“棱鏡計劃”。曝光顯示，自2007年起，美國政府對全球?qū)嵤╇娮颖O(jiān)聽，進入微軟、谷歌、蘋果等多家互聯(lián)網(wǎng)巨頭服務(wù)器監(jiān)控用戶隱私資料，其侵犯人群之廣、程度之深、時間之長震驚世人。

　　2017年5月，全球范圍內(nèi)爆發(fā)針對Windows操作系統(tǒng)漏洞的勒索病毒（WannaCry）感染事件。全球100多個國家和地區(qū)數(shù)十萬用戶中招，我國企業(yè)、學校、醫(yī)療、電力、能源、金融、交通等多個行業(yè)均遭受不同程度的影響。

　　2020年，中國網(wǎng)絡(luò)安全企業(yè)360公司發(fā)布報告，曝光網(wǎng)絡(luò)攻擊組織APT-C-39曾對我國航空航天、科研機構(gòu)、石油行業(yè)、大型互聯(lián)網(wǎng)公司以及政府機構(gòu)等關(guān)鍵領(lǐng)域進行了長達11年的網(wǎng)絡(luò)滲透攻擊，嚴重損害了我國國家安全、經(jīng)濟安全、關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全和廣大民眾的個人信息安全。

　　2021年，美國最大成品油運輸管道運營商科洛尼爾公司工控系統(tǒng)遭勒索病毒攻擊，成品油運輸管道運營被迫中斷，美國宣布國家進入緊急狀態(tài)……

　　網(wǎng)絡(luò)安全日益成為全球性問題，網(wǎng)絡(luò)空間不確定性因素增多，傳統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)安全威脅與新型網(wǎng)絡(luò)安全威脅相互交織，國內(nèi)網(wǎng)絡(luò)安全與國際網(wǎng)絡(luò)安全高度關(guān)聯(lián)，網(wǎng)上安全與網(wǎng)下安全密切互動，針對國家、企業(yè)和網(wǎng)民的網(wǎng)絡(luò)攻擊日漸增多，數(shù)據(jù)安全和個人信息保護問題突出，網(wǎng)絡(luò)違法犯罪活動屢禁不止，國家安全和人民群眾利益面臨很大威脅。

　　2017年12月18日至20日，中央經(jīng)濟工作會議在北京舉行。中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平發(fā)表重要講話。其中，“著力解決網(wǎng)上虛假信息詐騙、倒賣個人信息等突出問題”被列為“提高保障和改善民生水平”的一項重要內(nèi)容。圖/新華社記者 謝環(huán)馳 攝

　　禍機生隱微，智者鑒未形。

　　習近平總書記指出：“當前我國國家安全內(nèi)涵和外延比歷史上任何時候都要豐富，時空領(lǐng)域比歷史上任何時候都要寬廣，內(nèi)外因素比歷史上任何時候都要復雜，必須堅持總體國家安全觀，以人民安全為宗旨，以政治安全為根本，以經(jīng)濟安全為基礎(chǔ)，以軍事、文化、社會安全為保障，以促進國際安全為依托，走出一條中國特色國家安全道路?！薄敖y(tǒng)籌發(fā)展和安全，增強憂患意識，做到居安思危，是我們黨治國理政的一個重大原則。”習近平總書記高瞻遠矚、統(tǒng)攬全局，親自謀劃、親自部署，開啟了新時代網(wǎng)絡(luò)安全工作的嶄新篇章。

　　2014年2月27日，習近平總書記主持召開中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導小組第一次會議并發(fā)表重要講話?！皼]有網(wǎng)絡(luò)安全就沒有國家安全，沒有信息化就沒有現(xiàn)代化”，總書記的講話振聾發(fā)聵、字字千鈞?？倳浬羁讨赋觯骸熬W(wǎng)絡(luò)安全和信息化是一體之兩翼、驅(qū)動之雙輪，必須統(tǒng)一謀劃、統(tǒng)一部署、統(tǒng)一推進、統(tǒng)一實施。做好網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作，要處理好安全和發(fā)展的關(guān)系，做到協(xié)調(diào)一致、齊頭并進，以安全保發(fā)展、以發(fā)展促安全，努力建久安之勢、成長治之業(yè)?！?/p>

　　2016年4月19日，網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作座談會在北京召開。習近平總書記在會上明確提出要“樹立正確的網(wǎng)絡(luò)安全觀”，強調(diào)“在信息時代，網(wǎng)絡(luò)安全對國家安全牽一發(fā)而動全身，同許多其他方面的安全都有著密切關(guān)系”?？倳浬羁唐饰隽司W(wǎng)絡(luò)安全的主要特征：網(wǎng)絡(luò)安全是整體的而不是割裂的，是動態(tài)的而不是靜態(tài)的，是開放的而不是封閉的，是相對的而不是絕對的，是共同的而不是孤立的。

　　2018年4月20日，在全國網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作會議上，習近平總書記再次強調(diào)樹立正確的網(wǎng)絡(luò)安全觀，并對加強關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施防護，依法嚴厲打擊網(wǎng)絡(luò)黑客、電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、侵犯公民個人隱私等違法犯罪行為提出要求，對網(wǎng)絡(luò)安全重點工作作出系統(tǒng)部署。

　　2019年9月，在第六個國家網(wǎng)絡(luò)安全宣傳周開幕之際，習近平總書記專門對網(wǎng)絡(luò)安全工作作出“四個堅持”的重要指示，要求國家網(wǎng)絡(luò)安全工作要堅持網(wǎng)絡(luò)安全為人民、網(wǎng)絡(luò)安全靠人民，保障個人信息安全，維護公民在網(wǎng)絡(luò)空間的合法權(quán)益。要堅持網(wǎng)絡(luò)安全教育、技術(shù)、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，形成人才培養(yǎng)、技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良性生態(tài)。要堅持促進發(fā)展和依法管理相統(tǒng)一，既大力培育人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、下一代通信網(wǎng)絡(luò)等新技術(shù)新應(yīng)用，又積極利用法律法規(guī)和標準規(guī)范引導新技術(shù)應(yīng)用。要堅持安全可控和開放創(chuàng)新并重，立足于開放環(huán)境維護網(wǎng)絡(luò)安全，加強國際交流合作，提升廣大人民群眾在網(wǎng)絡(luò)空間的獲得感、幸福感、安全感?！八膫€堅持”的提出，為網(wǎng)絡(luò)安全事業(yè)進一步錨定了發(fā)展航向。

　　安全非一國一域之事。網(wǎng)絡(luò)安全問題是世界各國面臨的共同挑戰(zhàn)。

　　2015年，習近平主席在接受美國《華爾街日報》書面采訪時指出：“互聯(lián)網(wǎng)作為20世紀最偉大的發(fā)明之一，把世界變成了‘地球村’”“但是，這塊‘新疆域’不是‘法外之地’”。在華盛頓州當?shù)卣兔绹押脠F體聯(lián)合歡迎宴會上演講時，他向全球鄭重重申了中國的一貫立場：“中國是網(wǎng)絡(luò)安全的堅定維護者”“國際社會應(yīng)該本著相互尊重和相互信任的原則，共同構(gòu)建和平、安全、開放、合作的網(wǎng)絡(luò)空間”。

　　同年12月，習近平主席在第二屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會開幕式上指出：“網(wǎng)絡(luò)安全是全球性挑戰(zhàn)，沒有哪個國家能夠置身事外、獨善其身，維護網(wǎng)絡(luò)安全是國際社會的共同責任?！薄爸袊竿鲊坏溃訌妼υ捊涣?，有效管控分歧，推動制定各方普遍接受的網(wǎng)絡(luò)空間國際規(guī)則，制定網(wǎng)絡(luò)空間國際反恐公約，健全打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪司法協(xié)助機制，共同維護網(wǎng)絡(luò)空間和平安全。”

　　維護網(wǎng)絡(luò)空間和平安全，中國既是積極倡導者，也是堅定踐行者。

　　2016年，我國發(fā)布《國家網(wǎng)絡(luò)空間安全戰(zhàn)略》，明確提出以總體國家安全觀為指導，貫徹落實創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，增強風險意識和危機意識，統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局，統(tǒng)籌發(fā)展安全兩件大事，積極防御、有效應(yīng)對，推進網(wǎng)絡(luò)空間和平、安全、開放、合作、有序，維護國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益，實現(xiàn)建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強國的戰(zhàn)略目標。

　　這是我國首部關(guān)于國家網(wǎng)絡(luò)安全工作的綱領(lǐng)性文件，向全世界闡明了我國網(wǎng)絡(luò)安全的原則主張和戰(zhàn)略任務(wù)。

　　舟人指點云開處，喜見青山一抹橫。

　　黨的十八大以來，習近平總書記準確把握信息時代發(fā)展大勢，運用馬克思主義立場觀點方法，深刻分析網(wǎng)絡(luò)安全面臨的新情況、新問題、新挑戰(zhàn)，超前預判、積極應(yīng)對，對網(wǎng)絡(luò)安全問題進行了系統(tǒng)思考和深入探索，在亂云飛渡中堅如磐石，在風險挑戰(zhàn)中運籌帷幄，對做好網(wǎng)絡(luò)安全工作進行了科學謀劃和戰(zhàn)略部署，形成了新時代網(wǎng)絡(luò)安全觀。

　　習近平總書記提出的網(wǎng)絡(luò)安全觀，立意高遠、思想深邃，內(nèi)涵豐富、系統(tǒng)完備，站在黨和國家事業(yè)發(fā)展全局的高度，準確把握網(wǎng)絡(luò)安全新特點、新趨勢，科學回答了新時代網(wǎng)絡(luò)安全的一系列重大理論和實踐問題，深刻闡明了做好網(wǎng)絡(luò)安全工作的重大意義、基本原則和重點任務(wù)，豐富了中國特色社會主義治網(wǎng)之道，深化和拓展了我們黨關(guān)于信息時代國家安全問題的理論視野和實踐領(lǐng)域，為做好網(wǎng)絡(luò)安全工作指明了前進方向、提供了根本遵循，也為國際社會共同應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)安全挑戰(zhàn)提供了中國方案、貢獻了中國智慧。

　　云披霧斂天地明，進一步鞏固國家網(wǎng)絡(luò)安全屏障，全面加強網(wǎng)絡(luò)安全保障體系和能力建設(shè)

　　黨的十八大以來，在習近平總書記關(guān)于網(wǎng)絡(luò)強國的重要思想指引下，我國網(wǎng)絡(luò)安全工作取得顯著成績，網(wǎng)絡(luò)安全和信息化一體推進、共同發(fā)展，國家網(wǎng)絡(luò)安全屏障不斷鞏固，網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)和產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，人民群眾網(wǎng)絡(luò)權(quán)益得到有力保障，充分證明了理論創(chuàng)新和實踐創(chuàng)新相結(jié)合所迸發(fā)的強大生命力，充分體現(xiàn)了以習近平同志為核心的黨中央洞察歷史大勢的戰(zhàn)略眼光和戰(zhàn)略智慧，充分彰顯了習近平總書記作為馬克思主義政治家、思想家、戰(zhàn)略家的深刻洞察力、敏銳判斷力、理論創(chuàng)造力和堅強領(lǐng)導力。

　　——頂層設(shè)計和總體布局全面加強。加強黨中央對網(wǎng)絡(luò)安全工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導，成立中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導小組（后改為委員會），強化網(wǎng)絡(luò)安全工作的頂層設(shè)計、總體布局、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進和督促落實，把黨管互聯(lián)網(wǎng)落到實處。制定《黨委（黨組）網(wǎng)絡(luò)安全工作責任制實施辦法》，明確黨委（黨組）領(lǐng)導班子、領(lǐng)導干部網(wǎng)絡(luò)安全政治責任，明確網(wǎng)絡(luò)安全標準和保護對象、保護層級、保護措施，層層傳導壓力、逐級壓實責任。

　　深化網(wǎng)絡(luò)空間法治建設(shè)。2017年6月1日，《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò)安全法》正式施行，這是我國網(wǎng)絡(luò)安全領(lǐng)域的首部基礎(chǔ)性、框架性、綜合性法律。之后，相繼頒布《中華人民共和國數(shù)據(jù)安全法》《中華人民共和國個人信息保護法》《關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保護條例》等法律法規(guī)，出臺《網(wǎng)絡(luò)安全審查辦法》《云計算服務(wù)安全評估辦法》等政策文件，建立關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保護、網(wǎng)絡(luò)安全審查、云計算服務(wù)安全評估、數(shù)據(jù)安全管理、個人信息保護等一批重要制度。發(fā)布《關(guān)于加強國家網(wǎng)絡(luò)安全標準化工作的若干意見》，制定發(fā)布300余項網(wǎng)絡(luò)安全領(lǐng)域國家標準?；緲?gòu)建起網(wǎng)絡(luò)安全政策法規(guī)體系的“四梁八柱”，網(wǎng)絡(luò)安全法律體系建設(shè)日趨完善。

　　強化網(wǎng)絡(luò)安全治理。對滴滴、運滿滿、貨車幫、BOSS直聘等啟動網(wǎng)絡(luò)安全審查；開展云計算服務(wù)安全評估并對已上線運行的云平臺持續(xù)進行監(jiān)督，網(wǎng)絡(luò)安全執(zhí)法形成有力震懾。堅持依法管網(wǎng)、依法辦網(wǎng)、依法上網(wǎng)，確?；ヂ?lián)網(wǎng)在法治軌道上健康運行，我國互聯(lián)網(wǎng)治理體系和治理能力的現(xiàn)代化水平不斷提升，網(wǎng)絡(luò)安全治理格局日臻完善，網(wǎng)絡(luò)安全防線進一步鞏固。

　　——關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保護持續(xù)強化。加強關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施保護，一直是習近平總書記關(guān)注的重點問題?！敖鹑?、能源、電力、通信、交通等領(lǐng)域的關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施是經(jīng)濟社會運行的神經(jīng)中樞，是網(wǎng)絡(luò)安全的重中之重?！薄安怀鰡栴}則已，一出就可能導致交通中斷、金融紊亂、電力癱瘓等問題，具有很大的破壞性和殺傷力。我們必須深入研究，采取有效措施，切實做好國家關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全防護?！薄耙鋵嶊P(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施防護責任，行業(yè)、企業(yè)作為關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施運營者承擔主體防護責任，主管部門履行好監(jiān)管責任”……

　　2016年10月，中央政治局就實施網(wǎng)絡(luò)強國戰(zhàn)略進行第三十六次集體學習，習近平總書記再次強調(diào)，“加強關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保障，完善網(wǎng)絡(luò)治理體系?！?/p>

　　《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò)安全法》專門設(shè)置“關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施運行安全”一節(jié)，開啟了關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全“強監(jiān)管時代”；2021年9月1日，《關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保護條例》正式施行，這是我國在關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全方面的首部行政法規(guī)，從關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施的范圍界定、管理體系、監(jiān)督機制、責任追究等入手，進一步細化保護舉措、織密安全之網(wǎng)。

　　與此同時，關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保護配套措施也相繼出臺。2018年9月，國務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于加強政府網(wǎng)站域名管理的通知》，對加強政府網(wǎng)站域名安全防護及檢測處置工作提出要求；2019年12月，全國信息安全標準化技術(shù)委員會啟動國家標準《信息安全技術(shù) 關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)安全保護基本要求》試點工作，旨在為關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保護工作提供技術(shù)支撐；2020年10月，工業(yè)和信息化部發(fā)布通知，開展電信和互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)網(wǎng)絡(luò)安全風險隱患排查……

　　近年來，我國針對水利、電力、油氣、交通、通信、金融等領(lǐng)域重要信息基礎(chǔ)設(shè)施，強化網(wǎng)絡(luò)安全檢查，及時摸清家底、發(fā)現(xiàn)隱患、修補漏洞。組織開展對關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施運營者采購網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品和服務(wù)活動的網(wǎng)絡(luò)安全審查，組織對面向黨政機關(guān)和關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)的云平臺開展安全評估，做到關(guān)口前移，力求防患于未然。

　　——網(wǎng)絡(luò)安全工作基礎(chǔ)不斷夯實。健全國家網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急體系，實施《國家網(wǎng)絡(luò)安全事件應(yīng)急預案》，推動金融、能源、通信、交通等行業(yè)領(lǐng)域完善網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急預案，安全防護體系不斷健全，網(wǎng)絡(luò)安全態(tài)勢感知、事件分析、追蹤溯源、應(yīng)急處置能力全面提升。

　　《2020年中國互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)安全報告》顯示，我國網(wǎng)絡(luò)安全威脅治理成效顯著。2020年，國家互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)急中心（CNCERT）協(xié)調(diào)處置各類網(wǎng)絡(luò)安全事件約10.3萬起，同比減少4.2%。抽樣監(jiān)測發(fā)現(xiàn)，被植入后門的網(wǎng)站數(shù)量同比減少37.3%，境內(nèi)政府網(wǎng)站被植入后門的數(shù)量同比減少64.3%；被篡改的網(wǎng)站數(shù)量同比減少45.9%。根據(jù)相關(guān)報告，2020年我國境內(nèi)DDoS攻擊次數(shù)減少16.16%，攻擊總流量下降19.67%；僵尸網(wǎng)絡(luò)控制端數(shù)量在全球占比下降至2.05%。

　　民情共倚金湯固。

　　自2014年以來，我國連續(xù)9年在全國范圍舉辦國家網(wǎng)絡(luò)安全宣傳周，廣泛開展網(wǎng)絡(luò)安全進社區(qū)、進農(nóng)村、進企業(yè)、進機關(guān)、進校園、進軍營、進家庭等活動，以百姓通俗易懂、喜聞樂見的形式，宣傳網(wǎng)絡(luò)安全理念、普及網(wǎng)絡(luò)安全知識、推廣網(wǎng)絡(luò)安全技能，有效提升全民網(wǎng)絡(luò)安全意識，在全國范圍內(nèi)形成了共同維護網(wǎng)絡(luò)安全的良好氛圍。2021年國家網(wǎng)絡(luò)安全宣傳周進一步聚焦“網(wǎng)絡(luò)安全為人民，網(wǎng)絡(luò)安全靠人民”主題，舉行線上線下活動10萬余場，發(fā)放宣傳材料8300余萬份，推送短彩信16億次，覆蓋人群達4億人，營造了網(wǎng)絡(luò)安全人人參與、人人有責、人人共享的強大輿論聲勢和濃厚社會氛圍。

　　致天下之治者在人才。

　　習近平總書記深刻指出，網(wǎng)絡(luò)空間的競爭，歸根結(jié)底是人才競爭?！耙盐覀兊氖聵I(yè)發(fā)展好，就要聚天下英才而用之。要干一番大事業(yè)，就要有這種眼界、這種魄力、這種氣度?！?/p>

　　近年來，國家相關(guān)部門推出一系列強有力的政策舉措，助力網(wǎng)絡(luò)安全人才培養(yǎng)、技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良性生態(tài)加速形成。制定出臺《關(guān)于加強網(wǎng)絡(luò)安全學科建設(shè)和人才培養(yǎng)的意見》，強化宏觀指導和政策統(tǒng)籌；設(shè)立網(wǎng)絡(luò)空間安全一級學科，組織實施一流網(wǎng)絡(luò)安全學院建設(shè)示范項目，11所高校入選；表彰國家網(wǎng)絡(luò)安全先進集體和先進個人，利用社會資金設(shè)立網(wǎng)絡(luò)安全專項基金，獎勵各類網(wǎng)絡(luò)安全優(yōu)秀人才近千人；指導實施網(wǎng)絡(luò)安全學院學生創(chuàng)新資助計劃，鼓勵和支持高校學生圍繞企業(yè)網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)創(chuàng)新實際需求和產(chǎn)業(yè)發(fā)展共性問題開展創(chuàng)新活動；建設(shè)國家網(wǎng)絡(luò)安全人才與創(chuàng)新基地，開展國家網(wǎng)絡(luò)安全教育技術(shù)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展試驗區(qū)建設(shè)，集聚網(wǎng)絡(luò)安全人才與創(chuàng)新資源，網(wǎng)絡(luò)安全學科建設(shè)和人才培養(yǎng)進程加快推進。

　　——數(shù)據(jù)安全管理和個人信息保護水平顯著提升。如同工業(yè)時代的石油一樣，數(shù)據(jù)作為新型生產(chǎn)要素，是信息時代國家重要的戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性資源。數(shù)據(jù)在創(chuàng)造巨大價值的同時，也面臨著被泄露、篡改、濫用、劫持等風險，直接影響經(jīng)濟社會的健康發(fā)展。

　　2017年12月，十九屆中央政治局專門就實施國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略進行第二次集體學習。習近平總書記就做好數(shù)據(jù)安全工作作出重要指示，強調(diào)“要切實保障國家數(shù)據(jù)安全”“要加強關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保護，強化國家關(guān)鍵數(shù)據(jù)資源保護能力，增強數(shù)據(jù)安全預警和溯源能力。要加強政策、監(jiān)管、法律的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加快法規(guī)制度建設(shè)”。

　　數(shù)據(jù)安全保護工作駛?cè)肟燔嚨溃嚓P(guān)法律法規(guī)密集出臺，各類數(shù)據(jù)處理活動日益規(guī)范。2021年9月1日，《中華人民共和國數(shù)據(jù)安全法》正式施行，標志著我國數(shù)據(jù)安全保護有法可依、有章可循；2021年10月1日，《汽車數(shù)據(jù)安全管理若干規(guī)定（試行）》正式施行；2021年11月，《網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)安全管理條例（征求意見稿）》公開向社會征求意見；《數(shù)據(jù)出境安全評估辦法》于2022年9月1日起施行……

　　“安全”二字，托舉著人民群眾的美好期待和幸福生活。一段時間以來，“大數(shù)據(jù)殺熟”、個人信息數(shù)據(jù)泄露等現(xiàn)象屢見不鮮，甚至滋生出非法售賣公民個人信息的黑色產(chǎn)業(yè)鏈。

　　習近平總書記始終把關(guān)乎人民幸福感、安全感的個人信息保護放在心上。2017年5月23日，中央全面深化改革領(lǐng)導小組第三十五次會議召開，習近平總書記強調(diào)：“強化安全技術(shù)保護，推動個人信息法律保護，確保信息安全和規(guī)范應(yīng)用?！?/p>

　　2017年底，習近平總書記主持召開中央經(jīng)濟工作會議。會議圍繞推動高質(zhì)量發(fā)展，部署了8項重點工作。其中，“著力解決網(wǎng)上虛假信息詐騙、倒賣個人信息等突出問題”被列為“提高保障和改善民生水平”的一項重要內(nèi)容。

　　在2021年1月1日正式施行的《中華人民共和國民法典》中，完善了對隱私權(quán)和民事領(lǐng)域個人信息的保護。2021年8月20日，第十三屆全國人大常委會第三十次會議審議通過了《中華人民共和國個人信息保護法》。這是我國第一部個人信息保護方面的專門法律，開啟了我國個人信息立法保護的歷史新篇章。

　　強制授權(quán)、過度索權(quán)、超范圍收集個人信息……手機App違法違規(guī)收集使用個人信息問題，百姓一直深惡痛絕。2019年以來，中央網(wǎng)信辦、工業(yè)和信息化部、公安部和市場監(jiān)管總局四部委聯(lián)合持續(xù)開展App違法違規(guī)收集使用個人信息專項治理，對存在嚴重違法違規(guī)問題的App采取公開通報、責令整改、下架等處罰措施，形成了有力震懾。特別是始終對非法買賣個人信息、侵犯公民隱私、電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等違法犯罪活動保持高壓態(tài)勢，針對人民群眾反映強烈的非法利用攝像頭偷窺個人隱私畫面、傳授偷窺偷拍技術(shù)等侵害公民個人隱私行為，中央網(wǎng)信辦會同工業(yè)和信息化部、公安部、市場監(jiān)管總局等部門，在全國范圍組織開展涉攝像頭偷窺等黑產(chǎn)集中治理，有力維護了人民群眾的個人信息安全。

　　少年兒童是祖國的未來，也是加強個人信息保護的重點群體。2019年8月，國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室公布了第4號令《兒童個人信息網(wǎng)絡(luò)保護規(guī)定》。這是我國在兒童個人信息網(wǎng)絡(luò)保護方面制定的首部專門立法，也是繼2013年《電信和互聯(lián)網(wǎng)用戶個人信息保護規(guī)定》之后又一部個人信息保護領(lǐng)域的專門規(guī)定。《兒童個人信息網(wǎng)絡(luò)保護規(guī)定》及修訂后正式施行的《中華人民共和國未成年人保護法》，對未成年人網(wǎng)絡(luò)保護及個人信息保護等作出專門規(guī)定，劃定了底線和紅線。

　　——網(wǎng)絡(luò)安全領(lǐng)域國際交流合作深入開展。2022年6月22日至24日，習近平主席在北京以視頻方式主持金磚國家領(lǐng)導人第十四次會晤，宣布通過《金磚國家領(lǐng)導人第十四次會晤北京宣言》。

　　《北京宣言》在“維護和平與安全”部分提出，“呼吁以全面、平衡、客觀的方式處理信息通信技術(shù)產(chǎn)品和系統(tǒng)的發(fā)展和安全?！薄皬娬{(diào)建立金磚國家關(guān)于確保信息通信技術(shù)使用安全的合作法律框架的重要性，認為應(yīng)通過落實《金磚國家網(wǎng)絡(luò)安全務(wù)實合作路線圖》以及網(wǎng)絡(luò)安全工作組工作，繼續(xù)推進金磚國家務(wù)實合作。”

　　這一宣言向世界發(fā)出捍衛(wèi)國際公平正義的金磚強音，展現(xiàn)出世界主要發(fā)展中經(jīng)濟體就網(wǎng)絡(luò)安全領(lǐng)域一系列重大問題的共同立場。

　　當前，互聯(lián)網(wǎng)把世界各國的前途命運更加緊密地聯(lián)系在一起，對人類文明進步產(chǎn)生重大而深遠的影響。同時，互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域發(fā)展不平衡、規(guī)則不健全、秩序不合理等問題日益凸顯。世界范圍內(nèi)侵害個人隱私、侵犯知識產(chǎn)權(quán)、網(wǎng)絡(luò)犯罪等時有發(fā)生，網(wǎng)絡(luò)監(jiān)聽、網(wǎng)絡(luò)攻擊、網(wǎng)絡(luò)恐怖主義活動等成為全球公害。

　　2014年7月16日，國家主席習近平在巴西國會發(fā)表《弘揚傳統(tǒng)友好 共譜合作新篇》的演講。在演講中，習近平主席指出，各國都有權(quán)維護自己的信息安全，不能一個國家安全而其他國家不安全，一部分國家安全而另一部分國家不安全，更不能犧牲別國安全謀求自身所謂絕對安全。圖/新華社記者 蘭紅光 攝

　　我國是構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運共同體的倡導者和先行者。維護網(wǎng)絡(luò)安全是網(wǎng)絡(luò)空間國際合作的焦點問題，也是構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運共同體的重要方面。2014年7月16日出訪巴西時，習近平主席就在巴西國會的演講中指出，“雖然互聯(lián)網(wǎng)具有高度全球化的特征，但每一個國家在信息領(lǐng)域的主權(quán)權(quán)益都不應(yīng)受到侵犯，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)再發(fā)展也不能侵犯他國的信息主權(quán)。在信息領(lǐng)域沒有雙重標準，各國都有權(quán)維護自己的信息安全，不能一個國家安全而其他國家不安全，一部分國家安全而另一部分國家不安全，更不能犧牲別國安全謀求自身所謂絕對安全?！?習近平主席關(guān)于網(wǎng)絡(luò)主權(quán)的理念和主張牢牢占據(jù)了國際道義制高點，抵制網(wǎng)絡(luò)霸權(quán)、維護網(wǎng)絡(luò)主權(quán)日益成為新興國家的普遍共識。

　　近年來，我國積極參與聯(lián)合國框架下的論壇、會議以及聯(lián)盟組織的網(wǎng)絡(luò)安全國際治理，建設(shè)性參與聯(lián)合國信息安全開放式工作組和政府專家組，倡導各國制定全面、透明、客觀、公正的供應(yīng)鏈安全風險評估機制，促進全球信息技術(shù)產(chǎn)品供應(yīng)鏈開放、完整、安全與穩(wěn)定，開展關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的國際合作，積極參與全球聯(lián)合打擊網(wǎng)絡(luò)恐怖主義、網(wǎng)絡(luò)犯罪等非傳統(tǒng)安全事務(wù)，在保護世界人民生命安全、財產(chǎn)安全上有力履行大國責任、充分展現(xiàn)大國擔當。

　　我國支持并積極參與網(wǎng)絡(luò)空間國際規(guī)則制定進程，在聯(lián)合國信息安全政府專家組和聯(lián)合國信息安全開放式工作組等多邊進程內(nèi)推動不干涉內(nèi)政、不使用武力、和平解決爭端等原則得到確認。

　　聯(lián)合國大會于2019年12月通過由中俄等國共提的重要決議，授權(quán)設(shè)立政府間特設(shè)專家委員會，正式開啟談判制定打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪全球性公約的進程，打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪國際規(guī)則制定邁出具有歷史意義的一步。

　　2020年9月，在“抓住數(shù)字機遇，共謀合作發(fā)展”國際研討會高級別會議上，我國提出《全球數(shù)據(jù)安全倡議》，就推進全球數(shù)據(jù)安全治理提出了中國方案。這是世界首份數(shù)據(jù)安全領(lǐng)域的倡議，充分體現(xiàn)了負責任大國的表率作用，得到國際社會積極響應(yīng)和廣泛贊譽。

　　2021年3月29日，中國外交部同阿拉伯國家聯(lián)盟秘書處召開中阿數(shù)據(jù)安全視頻會議，宣布共同發(fā)表《中阿數(shù)據(jù)安全合作倡議》，標志著發(fā)展中國家在攜手推進全球數(shù)字治理方面邁出了重要一步。

　　2016年9月12日，第39屆國際標準化組織（ISO）大會在北京召開，習近平主席向大會致賀信，指出：“中國將積極實施標準化戰(zhàn)略，以標準助力創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展、共享發(fā)展?！苯刂?022年8月，全國信息安全標準化技術(shù)委員會已研究制定網(wǎng)絡(luò)安全國家標準340項，涵蓋個人信息保護、關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保護、網(wǎng)絡(luò)安全審查、網(wǎng)絡(luò)安全等級保護等各個方面。其中，有39項國家標準和技術(shù)提案已被國際標準化組織吸納，為網(wǎng)絡(luò)安全國際標準化提供了中國方案、貢獻了中國智慧。

　　建久安之勢，成長治之業(yè)，為實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢提供堅強的網(wǎng)絡(luò)安全保障

　　伴隨信息技術(shù)的高速發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)安全領(lǐng)域面臨的風險和挑戰(zhàn)不斷加大。從國內(nèi)看，關(guān)系國計民生的關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施大量聯(lián)網(wǎng)入網(wǎng)，但網(wǎng)絡(luò)安全防控能力還相對薄弱，關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全防護水平不高，一些重要工控系統(tǒng)對外國技術(shù)依賴嚴重，我國互聯(lián)網(wǎng)持續(xù)遭受境外網(wǎng)絡(luò)攻擊，不斷加劇的網(wǎng)絡(luò)安全風險和防護能力不足的矛盾日益凸顯。

　　僅2020年，我國捕獲惡意程序樣本數(shù)量超4200萬個，日均傳播次數(shù)為482萬余次，惡意程序樣本的境外來源主要是美國、印度等。按照攻擊目標IP地址統(tǒng)計，我國境內(nèi)受惡意程序攻擊的IP地址約5541萬個，約占我國IP地址總數(shù)的14.2%。

　　技術(shù)發(fā)展每前進一小步，治理難度就增加一大步。

　　隨著人工智能、5G網(wǎng)絡(luò)、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈等技術(shù)的發(fā)展和進步，設(shè)備數(shù)量及數(shù)據(jù)量急劇增加，數(shù)據(jù)安全威脅持續(xù)放大，已成為事關(guān)國家安全與經(jīng)濟社會發(fā)展的重大問題。同時，一些企業(yè)、機構(gòu)和個人從商業(yè)利益等出發(fā)，隨意收集、違法獲取、過度使用、非法買賣個人信息，進一步滋生電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、敲詐勒索等犯罪行為，成為危害人民群眾人身和財產(chǎn)安全的重大隱患。

　　狂瀾撼風雷，砥柱屹不動。

　　“十四五”時期是我國全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標之后，乘勢而上開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年。《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》明確提出，要把安全發(fā)展貫穿國家發(fā)展的各領(lǐng)域和全過程，其中14次提及網(wǎng)絡(luò)安全，對加強網(wǎng)絡(luò)安全保障體系和能力建設(shè)作出系統(tǒng)部署：“健全國家網(wǎng)絡(luò)安全法律法規(guī)和制度標準，加強重要領(lǐng)域數(shù)據(jù)資源、重要網(wǎng)絡(luò)和信息系統(tǒng)安全保障”“建立健全關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施保護體系，提升安全防護和維護政治安全能力”“加強網(wǎng)絡(luò)安全風險評估和審查”……

　　2022年7月26日，習近平總書記在省部級主要領(lǐng)導干部“學習習近平總書記重要講話精神，迎接黨的二十大”專題研討班上發(fā)表重要講話強調(diào)，“全黨必須增強憂患意識，堅持底線思維，堅定斗爭意志，增強斗爭本領(lǐng)，以正確的戰(zhàn)略策略應(yīng)變局、育新機、開新局，依靠頑強斗爭打開事業(yè)發(fā)展新天地，最根本的是要把我們自己的事情做好?！?/p>

　　居安而念危，則終不危；操治而慮亂，則終不亂。

　　這十年，是黨中央著眼推進網(wǎng)絡(luò)強國戰(zhàn)略部署，不斷完善網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作領(lǐng)導體制機制、不斷完善網(wǎng)絡(luò)安全戰(zhàn)略體系和政策體系的十年。

　　這十年，是國家網(wǎng)絡(luò)安全保障能力尤其是關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施保障水平顯著增強的十年。

　　這十年，是我國網(wǎng)絡(luò)安全領(lǐng)域立法不斷完善充實，網(wǎng)絡(luò)安全法律法規(guī)體系基本建立，依法治網(wǎng)、依法辦網(wǎng)、依法上網(wǎng)扎實推進、成效卓著的十年。

　　這十年，是網(wǎng)絡(luò)安全學科建設(shè)和人才培養(yǎng)加快發(fā)展，全民網(wǎng)絡(luò)安全意識和防護技能明顯提升，網(wǎng)絡(luò)安全國際交流合作取得顯著成效的十年。

　　理亂安危燭未形，成城眾志金湯固。

　　回顧黨的十八大以來走過的不平凡歷程，網(wǎng)絡(luò)安全領(lǐng)域發(fā)生歷史性變革、取得歷史性成就，根本在于以習近平同志為核心的黨中央的堅強領(lǐng)導，根本在于習近平總書記關(guān)于網(wǎng)絡(luò)強國的重要思想的科學指引，根本在于習近平總書記作為黨中央的核心、全黨的核心掌舵領(lǐng)航。

　　搏風鼓蕩四溟水，乘風欲破萬里浪。

　　面向新時代新征程，網(wǎng)信戰(zhàn)線將始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想特別是習近平總書記關(guān)于網(wǎng)絡(luò)強國的重要思想為指導，全面貫徹總體國家安全觀，堅持正確的網(wǎng)絡(luò)安全觀，統(tǒng)籌發(fā)展與安全，著力推進網(wǎng)絡(luò)安全保障體系和能力建設(shè)，嚴格落實網(wǎng)絡(luò)安全工作責任制，切實筑牢國家網(wǎng)絡(luò)安全屏障，奮力開創(chuàng)新時代網(wǎng)絡(luò)安全工作新局面，全力護航中華民族偉大復興的中國夢！

　　《中國網(wǎng)信》雜志由中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化委員會辦公室（國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室）主管、中國網(wǎng)絡(luò)空間研究院主辦，于2022年創(chuàng)刊，致力于成為學習宣傳貫徹黨的創(chuàng)新理論的思想陣地，宣傳解讀中央網(wǎng)信委及其辦公室重大決策部署的重要渠道，深化網(wǎng)信領(lǐng)域理論研究、科技創(chuàng)新和實踐活動的交流平臺。