日前，胡榮干和老伴坐著裝滿鍋碗瓢盆的三輪車(chē)，迎著朝陽(yáng)奔向剛拿到鑰匙的新居。在上海市黃浦區(qū)建國(guó)東路68街坊生活了50多年，老兩口終于告別僅有14.3平方米的蝸居，迎來(lái)了新生活。

　　今年7月下旬，上海最后一個(gè)成片二級(jí)舊里以下房屋改造征收項(xiàng)目——建國(guó)東路68街坊及67街坊東塊征收方案生效，標(biāo)志著中心城區(qū)成片二級(jí)舊里改造工作歷經(jīng)30年終于完成。困擾上海多年的這塊民生“硬骨頭”被徹底啃下，交出了“人民城市人民建、人民城市為人民”的生動(dòng)答卷。

　　2007年6月，習(xí)近平同志在上海工作期間強(qiáng)調(diào)：“舊區(qū)改造一定要堅(jiān)持推進(jìn)，不能讓老百姓再在這么破舊的房子里生活下去了?！?019年11月，習(xí)近平總書(shū)記在上海考察時(shí)強(qiáng)調(diào)，“無(wú)論是城市規(guī)劃還是城市建設(shè)，無(wú)論是新城區(qū)建設(shè)還是老城區(qū)改造，都要堅(jiān)持以人民為中心”。2020年8月，習(xí)近平總書(shū)記在主持召開(kāi)扎實(shí)推進(jìn)長(zhǎng)三角一體化發(fā)展座談會(huì)時(shí)強(qiáng)調(diào)，舊城區(qū)改造“這件事涉及群眾切身利益和城市長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，再難也要想辦法解決”。

　　始于上世紀(jì)90年代初的上海舊區(qū)改造，推進(jìn)到2018年時(shí)，已完成各類(lèi)房屋舊改約3700萬(wàn)平方米，受益居民近150萬(wàn)戶，但中心城區(qū)仍有成片二級(jí)舊里以下房屋300多萬(wàn)平方米，征收成本高，開(kāi)發(fā)難度大，約16萬(wàn)戶舊里居民翹首期盼舊改。

　　推進(jìn)舊區(qū)改造、改善居住條件，事關(guān)民生，事關(guān)城市更新，事關(guān)民心，是一場(chǎng)必須打贏的硬仗。黨的十九大以來(lái)，上海市委和市政府牢記習(xí)近平總書(shū)記殷殷囑托，踐行人民城市理念，啟動(dòng)新一輪舊區(qū)改造，舊改方針由“拆改留并舉，以拆除為主”調(diào)整為“留改拆并舉，以保留保護(hù)為主”，統(tǒng)籌推進(jìn)城市風(fēng)貌保護(hù)和舊區(qū)改造。

　　將黨建引領(lǐng)貫穿舊改全過(guò)程。上海發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用，協(xié)調(diào)各方資源力量，為舊改跑出“加速度”提供有力保障。黃浦區(qū)外灘街道寶興里地塊舊改項(xiàng)目，通過(guò)建立黨建聯(lián)席會(huì)議制度、組建臨時(shí)黨支部等舉措，完善黨建工作模式機(jī)制，蹚出一條舊改征收新路子。

　　把舊里群眾當(dāng)親人。上海市委和市政府連續(xù)兩年把舊區(qū)改造列為全市16項(xiàng)民心工程之首，堅(jiān)持“從群眾中來(lái)，到群眾中去”，走好新時(shí)代黨的群眾路線。黃浦區(qū)形成了一線工作法、精準(zhǔn)排摸法、黨員帶動(dòng)法等“寶興十法”，虹口、楊浦、靜安等區(qū)推行了“十必談”制度、“四三二一”工作法等，得到舊里居民的普遍認(rèn)可。

　　用一把尺子量到底。上海多年來(lái)堅(jiān)持實(shí)行舊改地塊“陽(yáng)光動(dòng)遷”，尊重群眾改造意愿，實(shí)施兩輪事前征詢。2011年10月，《上海市國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償實(shí)施細(xì)則》出臺(tái)，通過(guò)公開(kāi)公平的房屋征收制度設(shè)計(jì)，把“百家心”擰成“一條心”。

　　靠改革創(chuàng)新籌措和平衡資金。2020年7月，上海市城市更新中心成立，創(chuàng)設(shè)了全市統(tǒng)一的舊改功能平臺(tái)，通過(guò)市場(chǎng)化融資手段，破解舊改資金籌措和平衡難題。城市更新中心聯(lián)合多家企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)共同發(fā)起總規(guī)模800億元的城市更新基金，定向用于投資舊區(qū)改造和城市更新項(xiàng)目，將原來(lái)的單宗地塊舊改轉(zhuǎn)化為捆綁組合的“區(qū)域更新”，實(shí)現(xiàn)舊改資金的全市平衡、動(dòng)態(tài)平衡、長(zhǎng)期平衡，統(tǒng)籌解決了部分地塊舊改成本高的難題。

　　中心城區(qū)成片二級(jí)舊里改造完成后，上海已將“兩舊一村”改造作為新的重大民生工程，全面加快零星二級(jí)舊里以下房屋改造、舊住房成套改造和“城中村”改造，進(jìn)一步完善城市功能、改善城市面貌，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感。