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奮力繪就鄉(xiāng)村振興壯美畫卷

發(fā)布時間:2022-10-21 15:38:00來源: 光明日報

   【圓桌對話】

   主持人:本報記者 陳晨 樊榮 顏維琦

   嘉賓:

   劉?。ǘ蟠?,上海市金山區(qū)委書記)

   劉貴忠(二十大代表,重慶市鄉(xiāng)村振興局黨組書記、局長)

   姜麗娟(二十大代表,浙江省淳安縣下姜村黨總支書記、村委會主任)

   胡向東(中國農業(yè)科學院農業(yè)經濟與發(fā)展研究所副所長)

   “三農”向好,全局主動。糧食產能穩(wěn)步提升,現行標準下近一億農村貧困人口全部脫貧,鄉(xiāng)村產業(yè)蓬勃發(fā)展,農村人居環(huán)境明顯改善……黨的十八大以來,以習近平同志為核心的黨中央堅持把解決好“三農”問題作為全黨工作的重中之重,歷史性地解決了絕對貧困問題,實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,推動農業(yè)農村取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革。

   黨的二十大報告就全面推進鄉(xiāng)村振興作出重要部署。全面推進鄉(xiāng)村振興的發(fā)力點在哪里?如何讓老百姓更多地享受發(fā)展紅利?本期圓桌對話特邀代表、專家就此進行深入探討。

  山鄉(xiāng)巨變 鄉(xiāng)村面貌煥然一新

   主持人:十年來,我們經歷了對黨和人民事業(yè)具有重大現實意義和深遠歷史意義的三件大事。其中一件就是完成脫貧攻堅、全面建成小康社會的歷史任務,實現第一個百年奮斗目標。據各位觀察,黨的十八大以來,隨著全面打贏脫貧攻堅戰(zhàn)和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施,鄉(xiāng)村發(fā)生了哪些變化?

   劉?。?/strong>我所工作的金山區(qū)地處上海市西南遠郊,農業(yè)用地占總面積的1/3。十年來,素有“上海糧倉”美譽的金山區(qū)農業(yè)產業(yè)越來越強,我們著力打造都市現代農業(yè),推動農業(yè)品牌化、標準化、綠色化、集聚化、科技化發(fā)展。中央廚房產業(yè)園集聚農產品加工企業(yè)31家,年產值約40億元。鄉(xiāng)村環(huán)境越來越美。金山區(qū)全面完成農村入戶道路、污水納管、垃圾分類處理等基礎設施建設,不斷完備養(yǎng)老睦鄰點、農村體育設施、村衛(wèi)生室等農村公共服務設施。鄉(xiāng)村治理越來越優(yōu)。金山區(qū)建立自治、法治、德治、共治“四治一體”的鄉(xiāng)村治理體系,創(chuàng)建全國鄉(xiāng)村治理示范村2個、全國民主法治示范村6個,持續(xù)推進移風易俗,培育文明鄉(xiāng)風。

   劉貴忠:黨的十八大以來,我國鄉(xiāng)村面貌煥發(fā)出新氣象。我在走村入戶中,聽得最多、感受最深的就是老百姓由衷感嘆:“脫貧攻堅書寫了千年之變?!边^去千面坡、萬道梁,滿山都是土坯房,現在家家戶戶都住上了“安心房”。昔日山高溝深地處偏遠的“窮山惡水”正逐漸變成老百姓增收致富的源頭活水,游客進山絡繹不絕、產品出山暢銷四方,鄉(xiāng)親們的日子越過越紅火。脫貧群眾底氣更足、心氣更旺、志氣更堅,艱苦奮斗、苦干實干、用自己雙手創(chuàng)造幸福生活的精神在巴渝大地蔚然成風。

   姜麗娟:對下姜村而言,這十年是物質文明、精神文明雙豐收的十年。如今的下姜村已繪就了一幅現代版的“富春山居圖”。我們從貧困村發(fā)展成為“農家樂、民宿忙、瓜果香、游客如織來下姜”的富麗鄉(xiāng)村。我們的鄉(xiāng)村旅游產業(yè)、文創(chuàng)產業(yè)、農林產業(yè)等發(fā)展得紅紅火火,老百姓的口袋鼓了起來。最初,村里開發(fā)鄉(xiāng)村旅游產業(yè),老百姓經營民宿,從普通農民變老板;后來,我們鼓勵村民入股聯(lián)營成為股東,每年都能享受村集體分紅。現在,我們又主動跳出下姜,輻射帶動周邊,走上共同富裕之路。

   胡向東:總體感覺現在鄉(xiāng)村面貌煥然一新,鄉(xiāng)親們臉上都洋溢著喜悅的笑容。

   十年來,我國糧食產能鞏固提升,糧食產量連續(xù)7年保持在1.3萬億斤以上;脫貧攻堅戰(zhàn)取得全面勝利,脫貧攻堅成果得到鞏固;鄉(xiāng)村面貌明顯改善,農村道路、供水、電網等基礎設施提檔升級,農村教育、醫(yī)療等基本公共服務水平提標擴面,有條件的建制村全部通硬化路、通客車,農村自來水普及率達84%,農村衛(wèi)生廁所普及率超過70%。農民就業(yè)增收渠道不斷拓展,農村精神文明建設扎實開展,移風易俗持續(xù)推進,鄉(xiāng)村治理效能不斷提升。

  乘勢而上 全面推進鄉(xiāng)村振興

   主持人:黨的二十大報告提出,扎實推動鄉(xiāng)村產業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織振興。請問,全面推進鄉(xiāng)村振興應如何發(fā)力?

   劉貴忠:黨的二十大報告對全面推進鄉(xiāng)村振興作出重要部署,我們將以更大決心、更強力度、更嚴措施,全力抓好貫徹落實。一是做好重點人群精準監(jiān)測幫扶、強化重點區(qū)域幫扶支持、促進脫貧群眾持續(xù)增收,推動脫貧地區(qū)更多依靠發(fā)展來鞏固拓展脫貧攻堅成果,堅決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。二是以中國式現代化為引領全面推進鄉(xiāng)村振興,走中國特色社會主義鄉(xiāng)村振興道路,扎實推動鄉(xiāng)村產業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織振興,推動農業(yè)全面升級、農村全面進步、農民全面發(fā)展。三是促進區(qū)域協(xié)調發(fā)展,支持革命老區(qū)、民族地區(qū)加快發(fā)展,暢通城鄉(xiāng)要素流動,統(tǒng)籌鄉(xiāng)村基礎設施和公共服務布局,建設宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。

   姜麗娟:從下姜村的實踐看,產業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織五方面的振興是緊密聯(lián)系的。組織振興是鄉(xiāng)村振興的根本和保障。當前,下姜村已聯(lián)合周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)的24個行政村,組建“大下姜”鄉(xiāng)村振興聯(lián)合黨委。正是在黨建統(tǒng)領下,“大下姜”告別了各村單打獨斗的局面。產業(yè)振興是鄉(xiāng)村振興的重中之重,我們聯(lián)合各村,讓下姜村作為總入口,各村抱團發(fā)展、合作分工,不少產業(yè)形成了生產、加工、銷售一體化發(fā)展鏈條。目前,“大下姜”已布局農林、培訓、旅游、文創(chuàng)四大產業(yè),通過構建地域公用品牌,大大提升了農產品的附加值。

   劉?。?/strong>鄉(xiāng)村振興要靠產業(yè)振興來引領。面對“大都市小農業(yè)”的特殊現實,如何用好“一畝三分地”,最大限度釋放農業(yè)經濟價值?我認為,關鍵在于高質量促進產業(yè)融合發(fā)展,提升農業(yè)綜合效益。要做細一產,發(fā)展精致農業(yè)和精品農業(yè)。我們主動優(yōu)化產業(yè)結構,圍繞“一葡二桃三莓四瓜”優(yōu)勢品牌瓜果,以“金山味道”區(qū)域公用品牌為統(tǒng)領,精心培育以若干企業(yè)子品牌為支撐的品牌體系。要做深二產,發(fā)展精深加工和數字化工廠。我們發(fā)揮超大城市工業(yè)資源優(yōu)勢反哺農業(yè),形成“生產+科技+加工+品牌+營銷”的農業(yè)全產業(yè)鏈,提升農業(yè)附加值。要做活三產,發(fā)展休閑農業(yè)和觀光農業(yè)。我們集聚農業(yè)、生態(tài)、文化三大優(yōu)勢,充分發(fā)揮郊野休閑功能,豐富鄉(xiāng)村業(yè)態(tài)。

   胡向東:全面推進鄉(xiāng)村振興,要進一步強化黨的領導。把五級書記抓鄉(xiāng)村振興落到實處,進一步明確各級書記責任,統(tǒng)籌協(xié)調各方資源向農村傾斜,推動產業(yè)、人才、文化和生態(tài)振興,要積極而為、又要量力而行。要破除城鄉(xiāng)要素自由流動制度壁壘,引導優(yōu)勢資源要素更多向農村地區(qū)、農業(yè)產業(yè)流動,充分發(fā)揮高素質人才、社會資本、先進科技等現代化要素支撐的綜合效應。要強化鄉(xiāng)村振興科技支撐。發(fā)揮農業(yè)科技第一生產力和創(chuàng)新第一動力的作用,聚焦現代生物技術、裝備技術、綠色技術、數字技術等關鍵領域和薄弱環(huán)節(jié),增強科技創(chuàng)新政策供給,完善科技創(chuàng)新及成果轉化體系,完善投入保障機制。

  人民至上 發(fā)展成果惠及更多百姓

   主持人:黨的二十大報告指出,堅持以人民為中心的發(fā)展思想。不斷實現發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享,讓現代化建設成果更多更公平惠及全體人民。在全面推進鄉(xiāng)村振興的過程中,這一發(fā)展思想應如何落實和體現?

   姜麗娟:作為基層干部,我們就是要為群眾辦實事。2021年,下姜村老百姓的人均可支配收入達46959元,是2011年8586元的5倍多?,F在,我們村老百姓在家門口就可以實現就業(yè),越來越多的年輕人像我一樣回到了家鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。收入越來越高的同時,我們不斷提高醫(yī)療、教育、文化等公共服務水平。目前,下姜村正試點建設未來鄉(xiāng)村,村里已開通5G互聯(lián)網醫(yī)院,老人在家就能請省城專家看病;建立“一次不跑、姜哥代辦”便民服務平臺,村民辦事點點手機就能完成。通過不斷提高公共服務水平,讓更多村民共享發(fā)展成果。

   劉?。?/strong>我們把“依靠誰振興”“為了誰振興”作為首要問題,吸引各類主體服務鄉(xiāng)村發(fā)展。加快建設懂農業(yè)、愛農村、愛農民的“三農”工作隊伍,推進國家新型職業(yè)農民激勵計劃試點區(qū)建設,累計培育新型職業(yè)農民4066人。著力解決“地”和“錢”的問題。全面推進農村“三塊地”改革,激發(fā)農村土地要素活力,持續(xù)釋放農民增收潛力。引入社會資本助力鄉(xiāng)村振興,構建社會積極參與、金融重點傾斜、財政優(yōu)先保障的鄉(xiāng)村振興多元投入機制。比如,我們通過探索租賃、作價入股、出讓等形式,盤活農村閑置土地,確定了朱涇鎮(zhèn)待涇村12個自然組113畝的99宗點狀土地,每年保底分紅200萬元,造就了“入股分紅股金+房屋土地租金+工資薪金+農產品銷售現金+養(yǎng)老保障金”的“五金”農民。

   劉貴忠:全面建設社會主義現代化國家,最艱巨最繁重的任務仍然在農村。全面推進鄉(xiāng)村振興,就是要堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展,持續(xù)縮小城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距,讓低收入人口和欠發(fā)達地區(qū)共享發(fā)展成果。一是要聚焦重點人群、重點區(qū)域,采取更多惠民生、暖民心舉措,著力解決好群眾急難愁盼問題,增強脫貧地區(qū)和脫貧群眾內生發(fā)展動力,讓脫貧基礎更加穩(wěn)固,脫貧成效更可持續(xù)。二是要堅持在發(fā)展中保障和改善民生,健全基本公共服務體系,提高公共服務水平,增強均衡性和可及性,促進社會公平正義,讓發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。三是要促進脫貧地區(qū)加快發(fā)展,推動政策、資金、項目、力量傾斜聚焦,統(tǒng)籌鄉(xiāng)村基礎設施和公共服務布局,暢通城鄉(xiāng)要素流動,不斷縮小發(fā)展差距。

   胡向東:一要以人民需要為導向。確保重要農產品特別是糧食供給,是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的首要任務?,F階段我國已實現從“吃不飽”到“吃得好”的轉變,這必然要求食物供給既要保數量,又要保種類、保質量。要充分發(fā)揮鄉(xiāng)村文化和生態(tài)功能,以滿足城鄉(xiāng)居民對美好生活的向往。二要激發(fā)人民發(fā)展動力。在鄉(xiāng)村振興過程中,要抓好鄉(xiāng)村精神文明建設和移風易俗等,激發(fā)鄉(xiāng)村企業(yè)、農民、社會組織等主體振興鄉(xiāng)村的主觀意愿,讓其充分參與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施,為建設“農業(yè)強、農村美、農民富”的美好家園而奮斗。三要推進公共服務普惠均等。要著力推動農村基礎設施建設升級,提升基本公共服務標準,推進城鄉(xiāng)基本公共服務均等化,不斷提高農村公共服務供給質量和效益。

(責編:李文治)

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