未來縣城什么樣？答案肯定有很多版本，但浙江嘉善絕對(duì)是不容錯(cuò)過的一個(gè)。

　　近日，經(jīng)中央全面深化改革委員會(huì)審議通過，國家發(fā)展改革委印發(fā)的《新發(fā)展階段浙江嘉善縣域高質(zhì)量發(fā)展示范點(diǎn)建設(shè)方案》提出，到2035年，浙江嘉善要成為縣域高質(zhì)量發(fā)展典范。

　　在我國縣域經(jīng)濟(jì)的版圖上，嘉善的知名度并不是最高的，特別是在“高手林立”的長(zhǎng)三角地區(qū)，昆山、江陰、張家港等縣市常年占據(jù)各類縣域經(jīng)濟(jì)“百強(qiáng)榜”的前幾位，而嘉善排名始終徘徊在30名上下。既不是縣域經(jīng)濟(jì)“第一梯隊(duì)”，也沒有更為優(yōu)越的資源稟賦，嘉善靠什么成為縣域高質(zhì)量發(fā)展的“新標(biāo)桿”？

　　筆者對(duì)于嘉善并不陌生，近些年曾多次到嘉善調(diào)研，對(duì)這個(gè)江南水鄉(xiāng)在推動(dòng)縣域發(fā)展方面的探索和實(shí)踐也一直保持著關(guān)注。事實(shí)上，早在2013年2月，嘉善就作為全國唯一的縣域示范點(diǎn)，開啟了縣域科學(xué)發(fā)展的建設(shè)。2017年，國家發(fā)展改革委在總結(jié)第一階段建設(shè)成果的基礎(chǔ)上，印發(fā)了《浙江嘉善縣域科學(xué)發(fā)展示范點(diǎn)發(fā)展改革方案》，提出把嘉善建設(shè)成為全面小康標(biāo)桿縣和縣域踐行新發(fā)展理念的示范點(diǎn)。

　　整體看，嘉善建設(shè)縣域科學(xué)發(fā)展示范點(diǎn)的近10年來，在解決生態(tài)環(huán)境短板、土地等資源約束、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)壓力等共性問題上積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)，帶動(dòng)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的長(zhǎng)足發(fā)展，這從當(dāng)?shù)刂饕l(fā)展指標(biāo)的變化中可見一斑。比如，地區(qū)生產(chǎn)總值從2012年的345.7億元增長(zhǎng)到789.3億元，年均增長(zhǎng)8.6%；城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村居民人均可支配收入分別從3.64萬元、1.85萬元增加到7.04萬元、4.43萬元，城鄉(xiāng)居民收入倍差持續(xù)縮小；每萬人擁有公共文化設(shè)施面積增加了3倍多。

　　但也要看到，隨著改革攻堅(jiān)持續(xù)深入，縣域高質(zhì)量發(fā)展涉及的一些矛盾問題也越來越復(fù)雜。單靠幾項(xiàng)改革舉措零打碎敲已經(jīng)行不通了，著力增強(qiáng)改革的關(guān)聯(lián)度和耦合度，在包括嘉善在內(nèi)的縣域改革發(fā)展中變得更為緊迫。針對(duì)上述問題，有關(guān)部門先后出臺(tái)了《關(guān)于加快開展縣城城鎮(zhèn)化補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)工作的通知》《關(guān)于推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)的意見》等文件，從全局高度提出了縣域發(fā)展的一攬子方案。

　　新發(fā)展階段下，嘉善作為全國唯一的縣域高質(zhì)量發(fā)展示范點(diǎn)，顯然需要更加注重改革的集成創(chuàng)新，更加突出改革的系統(tǒng)性、整體性和協(xié)同性。對(duì)此，新方案明確提出，要圍繞實(shí)現(xiàn)縣域全方位高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，推動(dòng)各方面制度更加銜接配套、成熟定型，實(shí)現(xiàn)改革舉措集成創(chuàng)新、協(xié)同高效。

　　目前，嘉善在縣域高質(zhì)量發(fā)展示范點(diǎn)建設(shè)上已具備了較為扎實(shí)的基礎(chǔ)，特別是近年來，嘉善除坐擁長(zhǎng)三角“兩省一市”交會(huì)點(diǎn)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)外，還疊加了長(zhǎng)三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)、浙江高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)等國家戰(zhàn)略的政策優(yōu)勢(shì)，未來要通過協(xié)同聯(lián)動(dòng)、一體推進(jìn)的方式，最大程度地激發(fā)出嘉善在制度創(chuàng)新上的集成效應(yīng)。

　　更高的發(fā)展目標(biāo)，意味著更大的責(zé)任使命。對(duì)于嘉善，未來縣域高質(zhì)量發(fā)展示范點(diǎn)建設(shè)不是“栽盆景”，而應(yīng)成為改革創(chuàng)新的“苗圃”、高質(zhì)量發(fā)展的“風(fēng)景線”，通過探索形成制度創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)，引領(lǐng)帶動(dòng)更多縣域?qū)崿F(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。