國務院日前印發(fā)通知，根據(jù)《全國經(jīng)濟普查條例》的規(guī)定，決定于2023年開展第五次全國經(jīng)濟普查。普查對象是在我國境內(nèi)從事第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)活動的全部法人單位、產(chǎn)業(yè)活動單位和個體經(jīng)營戶。

　　按照《全國經(jīng)濟普查條例》規(guī)定，經(jīng)濟普查每5年進行一次，分別在逢3、逢8的年份實施。與開展“四經(jīng)普”的2018年相比，國際國內(nèi)形勢不斷發(fā)展變化，我國經(jīng)濟呈現(xiàn)出更多新特征。

　　第五次經(jīng)濟普查最大的變化是首次統(tǒng)籌開展投入產(chǎn)出調(diào)查。按照國務院要求，自1987年起每5年進行一次全國投入產(chǎn)出調(diào)查（逢2、逢7的年份）并編制當年的投入產(chǎn)出表。通過投入產(chǎn)出調(diào)查收集國民經(jīng)濟每一個行業(yè)、每一類產(chǎn)品投入與產(chǎn)出的數(shù)據(jù)，利用投入產(chǎn)出調(diào)查資料編制投入產(chǎn)出表，可以系統(tǒng)地反映國民經(jīng)濟各部門之間的經(jīng)濟技術(shù)聯(lián)系，量化國民經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和重要比例關(guān)系。目前，我國已分別于1987年、1992年、1997年、2002年、2007年、2012年和2017年進行了七次全國投入產(chǎn)出調(diào)查。

　　“經(jīng)濟普查與投入產(chǎn)出調(diào)查雖然目的不同，但組織流程相似，在調(diào)查對象、調(diào)查內(nèi)容等方面存在重合，在相鄰年份相繼開展調(diào)查既增加基層負擔，也不利于調(diào)查數(shù)據(jù)的協(xié)調(diào)應用?！眹医y(tǒng)計局副局長藺濤表示。據(jù)介紹，2021年下半年，國家統(tǒng)計局在山西等6個地區(qū)組織開展專項試點，論證統(tǒng)籌開展兩項調(diào)查的可行性和必要性。試點結(jié)果表明，在經(jīng)濟普查年份統(tǒng)籌開展投入產(chǎn)出調(diào)查利大于弊。一是統(tǒng)一調(diào)查時間，可以更加全面、系統(tǒng)地收集基層數(shù)據(jù)，有利于提高統(tǒng)計調(diào)查數(shù)據(jù)的協(xié)調(diào)性。二是統(tǒng)籌布置調(diào)查任務，可以消除重復調(diào)查內(nèi)容，整合重復環(huán)節(jié)，有利于優(yōu)化調(diào)查項目、減輕基層工作負擔。三是協(xié)調(diào)調(diào)查結(jié)果，有利于實現(xiàn)經(jīng)濟總量和結(jié)構(gòu)數(shù)據(jù)的更好銜接。

　　仲量聯(lián)行大中華區(qū)首席經(jīng)濟學家兼研究部總監(jiān)龐溟認為，在經(jīng)濟普查年份統(tǒng)籌開展投入產(chǎn)出調(diào)查，有利于充分利用已成功開展的四次經(jīng)濟普查和七次投入產(chǎn)出調(diào)查的經(jīng)驗，優(yōu)化調(diào)查流程、整合調(diào)查內(nèi)容、節(jié)約調(diào)查時間、減輕調(diào)查負擔，從而更好地協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌總量分析和結(jié)構(gòu)分析、縱向?qū)Ρ群蜋M向比較、定性分析和定量分析，以便從盡可能豐富的層面、盡可能精準的角度考察和判斷經(jīng)濟運行、社會發(fā)展的總體特征和全面情況。

　　“這次普查活動把投入產(chǎn)出首次納入調(diào)查范圍，對實現(xiàn)經(jīng)濟總量、結(jié)構(gòu)數(shù)據(jù)協(xié)調(diào)銜接并提高普查效能，有重要的現(xiàn)實意義?！敝袊呖茖W研究會經(jīng)濟政策委員會副主任徐洪才表示，投入產(chǎn)出是經(jīng)濟學上關(guān)于資源配置效率的概念，投入是成本，產(chǎn)出是成果。投入產(chǎn)出效果怎么樣，資金使用是不是“好鋼用在刀刃上”，對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級和未來的高質(zhì)量發(fā)展是不是產(chǎn)生重要的促進作用，都要通過這次調(diào)查摸清情況。

　　“過去幾年，我國行業(yè)變動非常大，一些新興行業(yè)如雨后春筍般發(fā)展，特別是數(shù)字經(jīng)濟在國民經(jīng)濟中的作用越來越大，比重越來越高?！毙旌椴疟硎荆覀円寮业?、做到心中有數(shù)，為未來的行業(yè)發(fā)展和科學規(guī)劃決策提供扎實的統(tǒng)計數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。

　　作為一項重大國情國力調(diào)查，第五次全國經(jīng)濟普查將全面調(diào)查我國第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模、布局和效益，摸清各類單位基本情況，掌握國民經(jīng)濟行業(yè)間的聯(lián)系，客觀反映推動高質(zhì)量發(fā)展、構(gòu)建新發(fā)展格局、建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系、深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革以及創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、生態(tài)文明建設(shè)、高水平對外開放、公共服務體系建設(shè)等方面的新進展。

　　“只有摸清底子，才能找準路子、壓實擔子?！饼嬩檎J為，在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動力的攻關(guān)期，完全有必要在統(tǒng)計工作中全面了解新時期經(jīng)濟運行狀況和經(jīng)濟社會發(fā)展新變化、新特征，在統(tǒng)計意義上搞清、搞實、搞細高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵與外延，在統(tǒng)計實踐中梳理質(zhì)量變革、效率變革、動力變革的規(guī)模、范圍、結(jié)構(gòu)和質(zhì)量。

　　根據(jù)《通知》，第五次全國經(jīng)濟普查標準時點為2023年12月31日，普查時期資料為2023年年度資料。2022年為普查籌備階段，2023年為普查準備階段，2024年為普查組織實施階段，2025年至2026年為普查資料開發(fā)應用階段?！度珖?jīng)濟普查條例》規(guī)定，經(jīng)濟普查對象有義務接受經(jīng)濟普查機構(gòu)和經(jīng)濟普查人員依法進行的調(diào)查；應當如實、按時填報經(jīng)濟普查表，不得虛報、瞞報、拒報和遲報經(jīng)濟普查數(shù)據(jù)；應當按照經(jīng)濟普查機構(gòu)和經(jīng)濟普查人員的要求，及時提供與經(jīng)濟普查有關(guān)的資料。

　　龐溟表示，通過精心組織的經(jīng)濟普查和更加現(xiàn)代化的統(tǒng)計調(diào)查，獲得完整準確的統(tǒng)計信息，可以更好地為形勢判斷、科學決策和規(guī)劃制定提供客觀、真實、全面的基礎(chǔ)依據(jù)，更好地實現(xiàn)建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的發(fā)展目標。