【光明論壇】

　　作者：尹才祥（江蘇省習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想研究中心研究員）

　　城市治理是國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要內(nèi)容。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，一流城市要有一流治理，要注重在科學(xué)化、精細(xì)化、智能化上下功夫。既要善于運(yùn)用現(xiàn)代科技手段實(shí)現(xiàn)智能化，又要通過繡花般的細(xì)心、耐心、巧心提高精細(xì)化水平，繡出城市的品質(zhì)品牌。

　　城市的核心是人，人民群眾對(duì)美好生活的向往就是城市治理的方向。高效精準(zhǔn)推進(jìn)城市治理現(xiàn)代化，是落實(shí)以人民為中心的價(jià)值理念的必然要求。好的城市治理，應(yīng)一切圍繞人的需求，重視人的感受，讓人民群眾在城市生活得更方便、更舒心、更美好。毋庸諱言，過去傳統(tǒng)的城市治理或多或少存在重“GDP型”評(píng)價(jià)、輕精準(zhǔn)高效能治理等現(xiàn)象，由此造成了公共產(chǎn)品部分短缺，資源配置不完全均衡，生態(tài)空間環(huán)境和歷史文化資源承壓受損等問題。

　　今天的城市治理，如果不能有效規(guī)避傳統(tǒng)城市治理的弊端，真正實(shí)現(xiàn)公平公正和效率的統(tǒng)一，勢(shì)必會(huì)導(dǎo)致數(shù)十年城市化進(jìn)程中所積累的“城市病”時(shí)空疊加，影響城市品質(zhì)的提升。為此，我們必須直面城市發(fā)展實(shí)踐中存在的問題，重塑人在城市化進(jìn)程中的主體地位，彰顯城市治理的價(jià)值關(guān)懷和實(shí)踐創(chuàng)新。

　　以人民利益為根本。人民對(duì)美好生活的向往和共享城市發(fā)展成果是城市治理的價(jià)值旨?xì)w，其前提和基礎(chǔ)就是要確保城市居民能夠參與城市規(guī)劃、改造、生產(chǎn)和治理，實(shí)現(xiàn)政府、市場(chǎng)、市民等主體的共建共享。從根本上扭轉(zhuǎn)傳統(tǒng)城市化重物輕人、重規(guī)模輕質(zhì)量、重效率輕公平的發(fā)展方向，科學(xué)協(xié)調(diào)土地、生態(tài)、教育、醫(yī)療等資源的合理分配，把實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好生活的向往落到城市治理實(shí)處。

　　以人民需求為導(dǎo)向。這需要我們聚焦人民需求，樹立全周期管理意識(shí)，實(shí)現(xiàn)利益主體全過程、全方位參與到城市空間實(shí)踐的規(guī)劃、生產(chǎn)和分配。通過透明、規(guī)范、合法的程序規(guī)范城市權(quán)力，尊重人民的參與權(quán)、知情權(quán)，暢通表達(dá)渠道。堅(jiān)持民有所呼，我有所應(yīng)，切實(shí)把群眾大大小小的事情辦好，不斷提高公共服務(wù)的水平和質(zhì)量。

　　以人民滿意為目標(biāo)。城市治理得好不好，人民群眾說了算。應(yīng)樹立城市是生命體、有機(jī)體意識(shí)，走內(nèi)涵式、集約型、綠色化的高質(zhì)量發(fā)展路子，使城市發(fā)展具有可持續(xù)性。保留城市歷史文化記憶，延續(xù)城市文脈，讓人們記得住歷史、記得住鄉(xiāng)愁。在城市更新中，要保留城市景觀的“煙火氣”，營(yíng)造更高品質(zhì)的生活和發(fā)展空間。在城市治理數(shù)字化轉(zhuǎn)型中，要積極推動(dòng)智慧城市、數(shù)字城市戰(zhàn)略實(shí)施和項(xiàng)目落地，注重體制機(jī)制創(chuàng)新并完善安全防范相關(guān)制度，為城市治理“賦魂”“強(qiáng)基”“健體”，進(jìn)一步激發(fā)城市發(fā)展活力。

　　城市化快速推進(jìn)的過程也是社會(huì)財(cái)富重新配置和社會(huì)利益格局調(diào)整的過程，這一過程極為考驗(yàn)城市治理者的治理水平與智慧。推進(jìn)城市治理現(xiàn)代化，需要始終把握這個(gè)深層旨?xì)w：著眼于增進(jìn)人民福祉、促進(jìn)人的全面發(fā)展，從制度層面回應(yīng)市民關(guān)切，鋪就通往幸福的民生之路，讓城市像家一樣溫暖、貼心、美好。