中央經(jīng)濟(jì)工作會議12月15日至16日在北京舉行，習(xí)近平總書記發(fā)表重要講話，總結(jié)2022年經(jīng)濟(jì)工作，分析當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢，部署2023年經(jīng)濟(jì)工作。明年經(jīng)濟(jì)工作怎么干？會議從堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，加強(qiáng)財(cái)政、貨幣等各類政策協(xié)調(diào)配合，以及五大重點(diǎn)工作任務(wù)等方面作出部署。這五大重點(diǎn)工作任務(wù)中有很多內(nèi)容都備受關(guān)注，像是擴(kuò)大內(nèi)需，老百姓的腰包會不會更鼓，民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展迎來了怎樣的政策信號等等，今天的節(jié)目我們將請專家重點(diǎn)解讀。

　　中央經(jīng)濟(jì)工作會議指出，明年經(jīng)濟(jì)工作千頭萬緒，要從戰(zhàn)略全局出發(fā)，從改善社會心理預(yù)期、提振發(fā)展信心入手，綱舉目張做好工作。會議從著力擴(kuò)大國內(nèi)需求、加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、切實(shí)落實(shí)“兩個(gè)毫不動搖”、更大力度吸引和利用外資、有效防范化解重大經(jīng)濟(jì)金融風(fēng)險(xiǎn)等五個(gè)方面進(jìn)行了重點(diǎn)部署。

　　中國宏觀經(jīng)濟(jì)研究院綜合形勢研究室主任郭麗巖：“針對當(dāng)前面臨的三重壓力仍然較大的問題，以問題為導(dǎo)向，目標(biāo)為導(dǎo)向，提出了展望2023年主要工作重點(diǎn)，把擴(kuò)大內(nèi)需同供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機(jī)結(jié)合起來。既要把需求側(cè)的潛力加速釋放出來，又要把供給側(cè)的能力提高，增加更高質(zhì)量、更高水平的供給，從而促進(jìn)供給跟需求在更高水平形成動態(tài)均衡，從而為我們經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定恢復(fù)回穩(wěn)向上提供更堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。”

　　五項(xiàng)重點(diǎn)工作中，著力擴(kuò)大國內(nèi)需求被擺在第一位，成為做好明年經(jīng)濟(jì)工作的重要抓手。由投資和消費(fèi)構(gòu)成的內(nèi)需，是我國經(jīng)濟(jì)增長的重要引擎。特別是消費(fèi)，過去多年來一直是拉動我國經(jīng)濟(jì)增長的第一動力。但是，受疫情沖擊等因素影響，需求收縮成為我國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的突出矛盾。

　　中國宏觀經(jīng)濟(jì)研究院經(jīng)濟(jì)研究所副所長吳薩：“黨的十八大以來，我國以消費(fèi)為主導(dǎo)的內(nèi)需發(fā)展格局基本形成。這幾年受疫情影響，消費(fèi)也是受沖擊最大的，但也是明年擴(kuò)大內(nèi)需最有空間和潛力的領(lǐng)域，因此要實(shí)現(xiàn)明年的經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)，必須進(jìn)一步加大力量提振消費(fèi)，增加居民消費(fèi)信心。”

　　郭麗巖：“我們國內(nèi)擁有超大規(guī)模市場的資源優(yōu)勢，擁有全球規(guī)模最大、成長性最好的中等收入群體，人均GDP達(dá)到1.25萬美元，即將邁入高收入門檻。居民家庭消費(fèi)升級的趨勢已經(jīng)很明顯，消費(fèi)潛力巨大，需要有更多的政策把潛力進(jìn)一步激發(fā)和釋放出來?！?/p>

　　黨的二十大報(bào)告提出，把實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機(jī)結(jié)合起來。近日，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略規(guī)劃綱要（2022－2035年）》，對實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略進(jìn)行長遠(yuǎn)謀劃。

　　這次中央經(jīng)濟(jì)工作會議則強(qiáng)調(diào)，要把恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)擺在優(yōu)先位置。增強(qiáng)消費(fèi)能力，改善消費(fèi)條件，創(chuàng)新消費(fèi)場景。多渠道增加城鄉(xiāng)居民收入，支持住房改善、新能源汽車、養(yǎng)老服務(wù)等消費(fèi)。

　　吳薩：“通過堅(jiān)定實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，我們就能持續(xù)釋放經(jīng)濟(jì)增長潛力，引導(dǎo)各方面把更多精力放到提質(zhì)增效和轉(zhuǎn)型升級上來。努力做到投資有回報(bào)，產(chǎn)品有市場，企業(yè)有利潤，員工有收入，政府有稅收，環(huán)境有改善?！?/p>

　　關(guān)于投資，會議提出，要通過政府投資和政策激勵(lì)有效帶動全社會投資，加快實(shí)施“十四五”重大工程，加強(qiáng)區(qū)域間基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)通。政策性金融要加大對符合國家發(fā)展規(guī)劃重大項(xiàng)目的融資支持。并強(qiáng)調(diào)，要鼓勵(lì)和吸引更多民間資本參與國家重大工程和補(bǔ)短板項(xiàng)目建設(shè)。

　　郭麗巖：“一方面把消費(fèi)動能激發(fā)出來放到優(yōu)先位置，另一個(gè)方面靠有為政府一系列作為來激發(fā)全社會投資，參與相關(guān)的重大工程、民生補(bǔ)短板的投資當(dāng)中來，尤其希望民間資本能夠給它們更多活躍的舞臺。”

　　進(jìn)入新發(fā)展階段，我國實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略的環(huán)境條件深刻變化。有挑戰(zhàn)，更有機(jī)遇。

　　郭麗巖：“我們當(dāng)前的城鎮(zhèn)化率還有提升空間。在城市發(fā)展過程中，匹配城市生活品質(zhì)提升，還是有很大的需求空間潛力可供激發(fā)，相關(guān)測算也是萬億級的市場。再有一個(gè)是當(dāng)前市場運(yùn)行方面，也在推動高標(biāo)準(zhǔn)的市場體系建設(shè)，還有促進(jìn)高效規(guī)范、公平競爭、充分開放的統(tǒng)一大市場建設(shè)過程中，也會進(jìn)一步激活很多市場內(nèi)生動能和活力，這些方面都是我們在擴(kuò)大內(nèi)需過程當(dāng)中的積極因素和有利條件?！?/p>

　　加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，也是這次中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出的重點(diǎn)任務(wù)之一。會議圍繞如何提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平、打造戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)等作出部署。

　　郭麗巖：“現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)過程當(dāng)中，放在首要的任務(wù)是對關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)鍵零部件、“卡脖子”問題的集中攻堅(jiān)克難問題。在保證傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)鞏固它的根基和安全的同時(shí)，我們也要促進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)等的發(fā)展。像是在這些前沿技術(shù)的領(lǐng)域，我們要推動它們更加集群化、融合化，要推動先進(jìn)制造業(yè)的集群不斷加速壯大和成長，從而有力支撐相關(guān)的地區(qū)經(jīng)濟(jì)和全國經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定恢復(fù)和結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整?！?/p>

　　中國宏觀經(jīng)濟(jì)研究院產(chǎn)業(yè)所工業(yè)室主任付保宗：“當(dāng)前，建設(shè)現(xiàn)代化的產(chǎn)業(yè)體系要從中國式現(xiàn)代化的本質(zhì)要求出發(fā)，既要考慮當(dāng)前，也要兼顧長遠(yuǎn)，既要重塑我們的競爭新優(yōu)勢，也要考慮充分發(fā)揮我們的傳統(tǒng)優(yōu)勢，要以產(chǎn)業(yè)鏈的安全化為基準(zhǔn)，要以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的高級化為導(dǎo)向，以產(chǎn)業(yè)模式的新型化為方向，要加快構(gòu)筑適應(yīng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的新生態(tài)。”

　　數(shù)字經(jīng)濟(jì)是推動我國經(jīng)濟(jì)增長的主要引擎之一。截至2021年，中國數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模達(dá)到45.5萬億元，占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重為39.8%。數(shù)字化水平和能力不斷提升，也為我國電子商務(wù)持續(xù)繁榮按下了“快進(jìn)鍵”。

　　付保宗：“以新一代信息技術(shù)為核心的新技術(shù)正在不斷取得新突破，正在廣泛地向各個(gè)產(chǎn)業(yè)、各個(gè)領(lǐng)域滲透和融合，正在深刻地重塑和改變產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式和競爭格局?！?/p>

　　國家信息中心預(yù)測部產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究室主任魏琪嘉：“隨著數(shù)字技術(shù)發(fā)展突飛猛進(jìn)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合的特點(diǎn)越來越明顯，平臺企業(yè)是重要的市場主體，也是技術(shù)創(chuàng)新的重要載體，能夠運(yùn)用數(shù)字技術(shù)為實(shí)體經(jīng)濟(jì)充分賦能，對穩(wěn)增長、促轉(zhuǎn)型、惠民生都具有重要的意義，具備了參與國際競爭的實(shí)力和潛力?！?/p>

　　中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出，要大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，提升常態(tài)化監(jiān)管水平，支持平臺企業(yè)在引領(lǐng)發(fā)展、創(chuàng)造就業(yè)、國際競爭中大顯身手。

　　郭麗巖：“近年來，“三新”經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展，新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式層出不窮。在這個(gè)過程當(dāng)中，平臺經(jīng)濟(jì)也扮演了這樣的作用，包括它們引領(lǐng)創(chuàng)新，包括它們提供就業(yè)崗位，還有參與國際競爭方面，都有望激活它們的動能，讓它們大顯身手，從而在引領(lǐng)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展、增強(qiáng)新經(jīng)濟(jì)動能方面，能夠進(jìn)一步激發(fā)市場主體活力和動能，從而與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)共同構(gòu)成對整個(gè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的支撐?！?/p>

　　針對社會上對我們是否堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動搖”的不正確議論，會議給出了明確的回答，強(qiáng)調(diào)，必須亮明態(tài)度，毫不含糊，切實(shí)落實(shí)“兩個(gè)毫不動搖”，也就是說，要毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，毫不動搖鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

　　國務(wù)院發(fā)展研究中心產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究部副部長許召元：“國有企業(yè)和民營企業(yè)都是重要的市場主體，在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長，提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量方面都扮演著“和而不同”的角色，都是我國經(jīng)濟(jì)的重要參與者和貢獻(xiàn)者。本次會議再次提出要切實(shí)落實(shí)“兩個(gè)毫不動搖”，彰顯了我國政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，對穩(wěn)定市場主體預(yù)期、提振民營企業(yè)信心具有重要意義?！?/p>

　　郭麗巖：“當(dāng)前在推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)的過程當(dāng)中，我們尤其要著力把市場活力和市場主體的動能激發(fā)出來，我們要對所有的市場主體一視同仁平等對待。一方面要做大做強(qiáng)國有企業(yè)，推進(jìn)中國式國有企業(yè)現(xiàn)代治理制度的健全；另一方面要推動民營經(jīng)濟(jì)、民營企業(yè)的壯大、活力的激發(fā)，尤其對近年來民營經(jīng)濟(jì)、民營企業(yè)運(yùn)行過程中的一些訴求要及時(shí)回應(yīng)?！?/p>

　　民營經(jīng)濟(jì)是社會主義市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，在穩(wěn)增長、保就業(yè)、改善民生等方面發(fā)揮著重要的作用。會議用較多筆墨，從制度、法律、政策和輿論等方面提出要求，再次表明了國家支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決心。

　　魏琪嘉：“本次會議強(qiáng)調(diào)，從制度和法律兩個(gè)層面，把對國企民企平等對待的要求落下來，這是提升國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要實(shí)踐和體現(xiàn)，有利于進(jìn)一步統(tǒng)一認(rèn)識，提高認(rèn)識，厘清誤區(qū)，對提振市場主體信心將起到十分積極的作用?！?/p>

　　外資是觀察中國經(jīng)濟(jì)的一個(gè)重要窗口。近年來，中國穩(wěn)步推進(jìn)高水平對外開放，持續(xù)縮減外資準(zhǔn)入負(fù)面清單，不斷改善營商環(huán)境，吸引了眾多外資企業(yè)的目光。今年以來，在全球疫情反復(fù)、世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力的背景下，我國吸收外資保持兩位數(shù)增長，前三季度吸收外資就突破1萬億元。

　　中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出，要更大力度吸引和利用外資，并從擴(kuò)大市場準(zhǔn)入、落實(shí)好外資企業(yè)國民待遇等方面進(jìn)行了部署。

　　郭麗巖：“首先提出的是進(jìn)一步放寬市場準(zhǔn)入環(huán)節(jié)，尤其是服務(wù)領(lǐng)域的一些準(zhǔn)入，進(jìn)一步把現(xiàn)實(shí)當(dāng)中碰到的一些堵點(diǎn)和卡點(diǎn)解除，解除外商來華投資興業(yè)的一些后顧之憂。尤其要推進(jìn)在規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)方面制度性開放，與國際標(biāo)準(zhǔn)對接銜接，從而進(jìn)一步打造市場化、法治化、國際化的營商環(huán)境，增強(qiáng)對外商、外資的吸引力，這一系列也是增強(qiáng)外需對整個(gè)宏觀經(jīng)濟(jì)的支撐力。”

　　五項(xiàng)重點(diǎn)工作的最后一項(xiàng)，是有效防范化解重大經(jīng)濟(jì)金融風(fēng)險(xiǎn)。會議提出，要確保房地產(chǎn)市場平穩(wěn)發(fā)展，扎實(shí)做好保交樓、保民生、保穩(wěn)定各項(xiàng)工作，有效防范化解優(yōu)質(zhì)頭部房企風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)再次強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持“房住不炒”，推動房地產(chǎn)業(yè)向新發(fā)展模式平穩(wěn)過渡。

　　今年的中央經(jīng)濟(jì)工作會議，以更大的力度傳遞著“信心”。會議指出，明年經(jīng)濟(jì)工作千頭萬緒，要從戰(zhàn)略全局出發(fā)，從改善社會心理預(yù)期、提振發(fā)展信心入手，綱舉目張做好工作。信心，來自科學(xué)、客觀、準(zhǔn)確的判斷；信心，也是開好中國經(jīng)濟(jì)大船的底氣。明年經(jīng)濟(jì)工作的大政方針已定，各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)也已經(jīng)做好部署。隨著疫情防控優(yōu)化措施持續(xù)落實(shí)，穩(wěn)經(jīng)濟(jì)各項(xiàng)政策效應(yīng)逐步釋放，相信我國經(jīng)濟(jì)增速有望持續(xù)回升，我們要堅(jiān)定信心，勇毅前行。