世貿(mào)組織(WTO)對美國第15次貿(mào)易政策審議已結(jié)束。此次審議是時隔4年世貿(mào)組織成員對美國貿(mào)易政策的全面集體評議，各方高度關注。

　　無“牙齒”的審議？

　　貿(mào)易政策審議機制是WTO三大法律機制之一。根據(jù)WTO規(guī)定，所有成員都需要定期接受貿(mào)易政策和措施的審議。該審議機制強調(diào)提高成員貿(mào)易政策的透明度，并督促成員遵守世貿(mào)規(guī)則，切實履行入世承諾和擔當相應的責任。

　　具體來說，審議內(nèi)容包括成員總體經(jīng)貿(mào)發(fā)展情況、經(jīng)濟政策與環(huán)境、貿(mào)易與投資制度、貿(mào)易政策與具體措施、行業(yè)貿(mào)易政策、國際合作、應對重大危機情況等，各成員圍繞審議材料及關切問題進行提問討論和批判。在雙邊溝通渠道受阻和經(jīng)貿(mào)關系惡化的情況下，這對推動消除貿(mào)易政策壁壘具有積極作用。

　　不過，貿(mào)易政策審議結(jié)果沒有法律約束力和強制力，不能作為啟動爭端解決程序的依據(jù)，也不能以此要求成員增加新的政策承諾。該機制主要是通過成員間的相互審議、批判和監(jiān)督來促進成員自覺自愿履行WTO規(guī)則和義務。

　　美國犯下“眾怒”

　　近年來，從阻撓WTO上訴機構(gòu)大法官遴選，到單方面加征關稅、不斷推行貿(mào)易保護措施，再到出臺包含多項貿(mào)易歧視性和扭曲性補貼措施的《通脹削減法案》，美國諸多做法一再違背WTO基本規(guī)則和原則，惹下“眾怒”。

　　此次審議中，歐盟、韓國、日本、加拿大、新西蘭、巴西、南非、土耳其等成員在發(fā)言中均就美相關貿(mào)易政策措施對多邊貿(mào)易體制的系統(tǒng)性影響表達了關注。同時，WTO32個成員向美方提出超過2000個書面問題，涉及美近期出臺的《通脹削減法》《芯片和科學法》及其相關措施與WTO規(guī)則一致性、美政府采購政策、泛化國家安全等。

　　中國社科院世界經(jīng)濟與政治研究所國際貿(mào)易研究室副主任蘇慶義稱，多邊貿(mào)易體制穩(wěn)定與否主要看大國是否支持，以及支持力度是否足夠。如果大國不支持多邊貿(mào)易體制，甚至蓄意破壞，多邊貿(mào)易體制的功能將難以發(fā)揮。

　　蘇慶義表示，美國是當今世界第一大經(jīng)濟體，也是二戰(zhàn)后建立多邊貿(mào)易體制的主導方，理應與中國等WTO成員一道支持多邊貿(mào)易體制。如果多邊貿(mào)易體制遭到破壞，世界各國都將深受其害，美國也不例外。美國應承擔作為大國的義務和責任，切實維護多邊貿(mào)易體制。

　　如何反擊違規(guī)者？

　　此次WTO成員向美方提出的逾2000個問題中，有相當數(shù)量的提問未得到正面回復，一些回復還被外界批為難以服人。例如，針對WTO成員對《通脹削減法案》違反WTO規(guī)則的擔憂，美國僅僅以“打算以符合美國法律和美國在WTO下的承諾的方式管理該法案”作為回復。

　　中國農(nóng)業(yè)大學經(jīng)濟管理學院國際經(jīng)濟研究所所長李春頂表示，WTO貿(mào)易政策審議機制產(chǎn)生的審議結(jié)果不具有法律約束力和強制力，但可以對接受審議的成員產(chǎn)生一定壓力，促使其修改或調(diào)整不符合多邊貿(mào)易體制的政策和措施。

　　在他看來，應結(jié)合具有法律強制力和約束作用的爭端解決機制，彌補WTO貿(mào)易政策審議機制在強制力和約束力上的缺失，形成對美方實施不公正待遇的有力控訴，切實維護中國企業(yè)合法利益。

　　李春頂建議，中國各類行業(yè)協(xié)會和企業(yè)應積極參與對美貿(mào)易政策審議工作，針對本行業(yè)及本企業(yè)在對美貿(mào)易和投資過程中遇到的壁壘和歧視性待遇提出相應意見，為行業(yè)和企業(yè)參與國際貿(mào)易，開展對美貿(mào)易和投資活動創(chuàng)造良好的政策和制度環(huán)境，推動解決當前存在的貿(mào)易不平等和貿(mào)易歧視問題。