第二集《政治監(jiān)督》

　　【解說詞】上海市興業(yè)路76號的這座石庫門建筑，見證了中國共產(chǎn)黨跨越百年的不變初心。從石庫門到天安門，從興業(yè)路到復(fù)興路，從黨的一大到二十大，黨團結(jié)帶領(lǐng)全國人民不懈奮斗，讓中國發(fā)生了翻天覆地的變遷。黨的二十大部署了黨在新時代新征程的使命任務(wù)，吹響了向第二個百年奮斗目標(biāo)進軍的號角。要實現(xiàn)二十大擘畫的藍(lán)圖，必須堅持加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)和黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，確保黨始終成為中國特色社會主義事業(yè)堅強的領(lǐng)導(dǎo)核心。

　　【解說詞】習(xí)近平總書記在黨的二十大報告中強調(diào)，要堅持和加強黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，健全總攬全局、協(xié)調(diào)各方的黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系，完善黨中央重大決策部署落實機制，確保全黨在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同黨中央保持高度一致，確保黨的團結(jié)統(tǒng)一。

　　【解說詞】在新時代全面從嚴(yán)治黨的偉大實踐中，我們黨堅守自我革命根本政治方向，堅持把黨的政治建設(shè)擺在首位，把維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)作為最高政治原則，嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，強化政治監(jiān)督，確保全黨增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。

　　蘇靜(中央紀(jì)委國家監(jiān)委研究室副主任)：“兩個維護”它不是抽象的，它是具體的、實踐的，一定要落到行動上，而不是只當(dāng)作一個口號，一定是要見到實效的?，F(xiàn)在個別黨員干部在理解和執(zhí)行上是存在偏差的，有的當(dāng)面一套、背后一套，當(dāng)“兩面人”；還有的機械套用、照抄照搬，甚至脫離實際、走偏走樣。存在這種現(xiàn)象，我們都是要堅決糾正的，最終的目的是要督促全黨向以習(xí)近平同志為核心的黨中央看齊，步調(diào)一致向前進。

　　【解說詞】新時代強化政治監(jiān)督的根本任務(wù)就是“兩個維護”。黨的二十大報告強調(diào)，推進政治監(jiān)督具體化、精準(zhǔn)化、常態(tài)化。必須把堅持和加強黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)作為黨的建設(shè)第一位的任務(wù)，堅決糾正在落實“兩個維護”上存在的溫差、落差、偏差，確保全黨深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，堅決做到“兩個維護”；確保準(zhǔn)確把握新時代新征程黨的使命任務(wù)，把黨的二十大提出的重要思想、重要觀點、重大部署、重大舉措落到實處。

　　【解說詞】人與自然是生命共同體，良好生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉。進入新時代以來，黨中央將生態(tài)文明建設(shè)上升到國家發(fā)展戰(zhàn)略的高度，我國生態(tài)環(huán)境保護發(fā)生歷史性、轉(zhuǎn)折性、全局性變化。然而，仍有一些黨員領(lǐng)導(dǎo)干部思想上認(rèn)識不到位，甚至存在嚴(yán)重偏差，行動上自然無法與黨中央保持一致，有令不行，有禁不止，導(dǎo)致嚴(yán)重的生態(tài)環(huán)境后果，人民群眾對此反映強烈。三亞鳳凰島二期項目違建及整治不力就是一個典型案例。

　　【解說詞】如今，鳳凰島二期違建項目已經(jīng)全部拆除，恢復(fù)建設(shè)前原貌，然而它留下的深刻教訓(xùn)，卻需要記取。2017年7月，中央生態(tài)環(huán)境保護督察組發(fā)現(xiàn)該項目嚴(yán)重破壞生態(tài)環(huán)境，點名批評并責(zé)令整改。然而直到2020年，經(jīng)過先后三輪督察，鳳凰島二期項目整改工作卻一直停滯不前。中央紀(jì)委國家監(jiān)委立足職責(zé)職能，對該項目展開深入調(diào)查。

　　馬偉(中央紀(jì)委國家監(jiān)委機關(guān)工作人員)：專案組牢固樹立查辦案件從政治問題查起的理念，對它的立項、規(guī)劃、審批、建設(shè)各個環(huán)節(jié)存在的一些違規(guī)違法的問題，這個過程當(dāng)中相關(guān)的單位、人員存在的違紀(jì)違法問題，進行了一個相對全面的調(diào)查和分析梳理，厘清責(zé)任。

　　【解說詞】調(diào)查發(fā)現(xiàn)，有的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部仍然沒有認(rèn)識到綠色發(fā)展的重要性，仍然舍不得放棄以生態(tài)環(huán)境為代價的發(fā)展模式，個別人還與相關(guān)企業(yè)存在利益勾連，導(dǎo)致貫徹落實黨中央重大決策部署打折扣、搞變通，致使人民群眾獲得感受到嚴(yán)重?fù)p害。

　　王勇(海南省政協(xié)原副主席，曾任三亞市市長)：黨中央反復(fù)強調(diào)，保護好生態(tài)環(huán)境。我作為市長，應(yīng)該說還是沒有認(rèn)真地貫徹落實，反而搞了變通、打了折扣，積極地推動了鳳凰島的二期建設(shè)。

　　童道馳(海南省委原常委、三亞市委原書記)：自己去(三亞任職)之前也知道環(huán)保是個重大的問題，要好好去整治的，但具體做的時候就沒有做到，這個是我自己深刻的教訓(xùn)，做到“兩個維護”這個方面，真的是沒有具體去執(zhí)行。

　　【解說詞】王勇，2008年至2014年任三亞市委副書記、市長，鳳凰島二期項目是在他任期內(nèi)啟動修建的；童道馳，2018年至2021年任三亞市委書記，在他任期內(nèi)，中央整改要求遲遲得不到落實。

　　馬偉：王勇違規(guī)推動填海項目，并且造成了嚴(yán)重的后果；童道馳對中央環(huán)保督察的整改要求陽奉陰違，甚至公然對抗，他們的行為都是嚴(yán)重違反了黨中央對海南的重大決策部署和總書記對海南的批示指示要求。

　　【解說詞】2013年，習(xí)近平總書記在海南考察時強調(diào)，青山綠水、碧海藍(lán)天是海南建設(shè)國際旅游島最強的優(yōu)勢和最大的本錢，必須倍加珍愛、精心呵護。2018年4月，黨中央作出推進海南全面深化改革開放的重大決策部署，賦予海南建設(shè)國家生態(tài)文明試驗區(qū)的戰(zhàn)略定位，習(xí)近平總書記再次考察海南，期間多次叮囑一定要精心呵護海南的生態(tài)環(huán)境。然而，先后主政三亞的王勇和童道馳，卻都沒有在工作中真正落實。

　　馬偉：王勇在明知道鳳凰島一期已經(jīng)造成海洋生態(tài)環(huán)境破壞的情況之下，仍然沒有顧及對環(huán)境的破壞，同意了這個(二期)項目上馬。

　　【解說詞】鳳凰島是一個人工填海造島項目，一期完成填海工程后，附近海岸線就明顯出現(xiàn)了沙灘退化現(xiàn)象，市政府曾請專家團隊調(diào)研，發(fā)現(xiàn)是鳳凰島一期項目造成水流變化，導(dǎo)致岸線侵蝕。到鳳凰島二期立項討論時，不少干部因此提出了反對意見，但王勇卻執(zhí)意推動。

　　王勇：海洋部門提過不同意見，分管的副市長也提過不同意見，但是我還是堅持，發(fā)展是業(yè)績，保護也是業(yè)績，但是發(fā)展是顯績，保護是潛績，所以我還是力推把二期能夠批下來。

　　【解說詞】王勇沒有如實向省海洋部門通報鳳凰島一期造成的生態(tài)問題，致使二期項目海域使用權(quán)順利獲批；又授意市規(guī)劃局違規(guī)出具選址規(guī)劃意見，讓項目得以通過立項審批；兩次召開專題會議，要求特事特辦、加快推進，使得鳳凰島二期項目于2014年4月啟動，2016年主體填海完成。王勇將這視為自己留下的“政績”，但實際上他留下的，是日后才會顯現(xiàn)的嚴(yán)重生態(tài)惡化和重大經(jīng)濟損失。

　　【解說詞】2017年，中央環(huán)保督察組發(fā)現(xiàn)了該項目對生態(tài)環(huán)境的多方面危害。一是造成了三亞灣岸線侵蝕、沙灘退化；二是阻礙了三亞河入海口的通暢，致使污染物積聚，嚴(yán)重污染水體；三是導(dǎo)致三亞灣海域珊瑚礁系統(tǒng)嚴(yán)重破壞。

　　馬偉：三亞河是三亞市的母親河，鳳凰島二期填海項目對環(huán)境的破壞，包括對三亞市民的日常生活，都將造成一些長期的負(fù)面影響。

　　【解說詞】2018年，童道馳被任命為海南省委常委、三亞市委書記，正值中央要求對鳳凰島進行整改之際，但他的做法卻令人費解。他不按要求執(zhí)行經(jīng)評估論證的包括拆除鳳凰島連廊在內(nèi)的組合方案，而是擅自拿出了一個僅采用“三亞河口清淤、拓寬河口”措施的替代方案，多次在公開場合提出要積極向上級爭取不拆除連廊，要“保留鳳凰島的完整性”。

　　【解說詞】2019年下半年，中央環(huán)保督察組再次到海南督察，童道馳授意有關(guān)部門緊急制定拆除鳳凰島連廊的工作方案，但是只是拿來敷衍應(yīng)付，并沒有任何實質(zhì)行動，同時授意繼續(xù)申請實施替代方案。2019年12月，替代方案被省政府明確否定，童道馳仍然明拖暗頂，不作實質(zhì)整改，連當(dāng)?shù)夭簧俑刹慷几械綗o法理解。

　　周燕華(時任三亞市委常委、三亞市副市長)：一輪提出來，二輪又給你指出來，你還不改，你還反復(fù)叫他們整(替代方案)，市委市政府其他的同志都覺得不可思議，不可理喻，直到后來童道馳的事情出了以后我們才知道，他跟這個公司有關(guān)系。

　　【解說詞】無數(shù)案例證明，反常行為背后，大多有私心作祟、私利作怪，后來的調(diào)查表明，童道馳也不例外。

　　童道馳：鳳凰島這個事兒涉及到違規(guī)填海，然后就是地產(chǎn)。企業(yè)的股東肯定想辦法接近你，讓你能夠照顧，對不對，一旦放松一點點，這個利益集團在侵蝕的時候就非常厲害，像我們這樣的其實也是被利益集團所侵蝕了。

　　【解說詞】鳳凰島二期時間跨度長、投資金額大，整改拆除有很多復(fù)雜的問題要去解決，也必然要觸碰到多方利益。作為市委書記，本應(yīng)擔(dān)當(dāng)作為，童道馳卻畏難情緒嚴(yán)重，想繞著困難走，不愿動真碰硬。

　　童道馳：在沒有認(rèn)識這個相關(guān)企業(yè)之前，我覺得鳳凰島這個事兒最好不要理它，不碰它就好了，有畏難的情緒；第二個也怕?lián)?zé)任，就希望能夠模糊地過關(guān)。

　　【解說詞】童道馳本來就打心底里不想整改，企業(yè)一拉攏腐蝕，更是徹底被私欲吞噬。結(jié)識相關(guān)企業(yè)股東之后，他迅速從接受對方安排的各種奢華享受，發(fā)展到進而收下貴重財物，到案發(fā)時，已累計收受相關(guān)股東兩千多萬元。有了巨額利益牽扯，童道馳在落實黨中央決策部署時打折扣、搞變通，也就不難理解了。

　　劉亞銘(海南省紀(jì)委監(jiān)委一級巡視員)：我們說不整改的背后折射了他權(quán)錢交易，除了應(yīng)付整改以外還帶有個人目的。

　　【解說詞】2020年5月，中央環(huán)保督察組再次點名批評鳳凰島項目“修復(fù)治理大打折扣”；2020年7月，生態(tài)環(huán)境部到鳳凰島調(diào)研督察，到這個時候，童道馳竟還在授意下屬重點介紹替代方案。他的種種反常之舉已經(jīng)引起關(guān)注，2020年9月，中央紀(jì)委國家監(jiān)委對他展開初核，11月1日對他立案審查調(diào)查。

　　童道馳：還是在廉潔的底線上沒有守住，導(dǎo)致一步步走得越來越遠(yuǎn)，所以說執(zhí)行“兩個維護”是打了折扣的，搞變通了，這是我自己深刻的認(rèn)識，這是發(fā)自內(nèi)心的認(rèn)識。

　　【解說詞】童道馳和王勇都嚴(yán)重違反政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，并且存在其他嚴(yán)重違紀(jì)違法問題，先后被開除黨籍和公職。2021年10月法院宣判，王勇收受財物9047萬余元，以受賄罪判處無期徒刑；2022年6月法院宣判，童道馳收受財物2.74億余元，以受賄罪判處死刑，緩期二年執(zhí)行。

　　【解說詞】中央紀(jì)委國家監(jiān)委梳理總結(jié)鳳凰島二期項目反映出的問題，向海南省委發(fā)出紀(jì)檢監(jiān)察建議書，督促海南省不折不扣地落實中央環(huán)保督察組整改要求，盡快拆除違建項目，并對整改落實情況開展持續(xù)跟蹤和監(jiān)督。

　　劉亞銘：中央紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)帶隊親自督促落實這個工作，海南省紀(jì)委也把它作為抓好政治監(jiān)督的一項重要任務(wù)具體落實，督促三亞市委扛起主體責(zé)任，督促的過程中實行督辦制度，壓實責(zé)任，收到了很好的效果。

　　【解說詞】目前，鳳凰島二期項目全部拆除完成，環(huán)境修復(fù)工作也在展開。歷經(jīng)波折，這片碧海終于被還給了大自然，還給珊瑚和魚群，留給子孫后代。

　　孫松濤(中央紀(jì)委國家監(jiān)委案件監(jiān)督管理室副主任)：這個案子給我們的啟示就是，全面從嚴(yán)治黨首先要從政治上看，政治監(jiān)督就是要著力發(fā)現(xiàn)和糾正政治偏差，堅決防范、糾正、查處貫徹黨中央決策部署不自覺、不堅決的問題，決不允許各行其是、各自為政，決不允許有令不行、有禁不止，決不允許搞上有政策、下有對策。

　　【解說詞】抓黨的政治建設(shè)、強化政治監(jiān)督，根本是要防范化解思想渙散、紀(jì)律松弛風(fēng)險，引導(dǎo)督促各級黨委、政府和廣大黨員、干部真正悟透黨中央大政方針，自覺與黨中央和習(xí)近平總書記的重要要求對標(biāo)對表，不折不扣貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策和黨中央決策部署，確保政令暢通，把“兩個維護”真正落到實處。

　　蘇靜：推進政治監(jiān)督具體化、精準(zhǔn)化、常態(tài)化是黨的二十大作出的重大部署，也是貫徹落實黨的二十大精神的重要保證。紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)要帶頭踐行“兩個維護”，健全落實黨中央決策部署的任務(wù)分工、監(jiān)督檢查、情況通報、追責(zé)問責(zé)等制度機制，對發(fā)現(xiàn)的問題要決不放過、狠抓整改，還要一抓到底、善作善成，這樣才能督促各地各部門以釘釘子精神把黨的二十大作出的決策部署落到實處，不斷地使黨的二十大擘畫的藍(lán)圖成為現(xiàn)實。

　　【解說詞】黨中央重大決策部署到哪里，政治監(jiān)督就跟進到哪里。各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)在開展政治監(jiān)督中，將完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，著力推動高質(zhì)量發(fā)展，作為檢驗踐行“兩個維護”的一個重要尺度。

　　肖毅(江西省政協(xié)原副主席，曾任撫州市委書記)：我違背了中央的新發(fā)展理念，造成了重大的損失，也產(chǎn)生了惡劣的影響，我現(xiàn)在想起來也很痛心，也很后悔。

　　【解說詞】肖毅，江西省政協(xié)原黨組成員、副主席，曾任江西省撫州市委書記。2020年10月，中央巡視組進駐江西省開展巡視期間，收到不少關(guān)于他的問題線索，不論是從和干部群眾的談話中，還是從接到的信訪件里，都反映出肖毅在撫州主抓的一些項目，可能存在背離新發(fā)展理念以及借此謀取私利的違紀(jì)違法問題，巡視組感到有必要進一步深入了解。

　　楊正超(時任十九屆第六輪中央巡視組組長)：我們每一輪巡視，中央巡視組都圍繞“三新一高”去查找發(fā)現(xiàn)問題。由此我們就把它作為一個重點進行下沉調(diào)研，了解情況，撫州我們巡視組先后去過三次。

　　【解說詞】巡視組前往撫州實地調(diào)研相關(guān)項目，調(diào)閱大量材料，了解其前期論證過程、決策程序、投資與效果等方方面面情況。經(jīng)綜合研判，巡視組將肖毅的問題線索列為“重點了解關(guān)注類”，移交紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)。中央紀(jì)委國家監(jiān)委隨即深入核查，肖毅的問題變得清晰起來。撫州是革命老區(qū)，經(jīng)濟相對落后，保障和改善民生任務(wù)艱巨。2015年肖毅擔(dān)任市委書記后，把以人民為中心的發(fā)展思想拋諸腦后，主抓的多個項目都存在脫離實際、脫離群眾、好大喜功的問題。

　　劉晟(中央紀(jì)委國家監(jiān)委機關(guān)工作人員)：我們堅持從政治問題查起，首先查他違背政治紀(jì)律，背離“兩個維護”，違背新發(fā)展理念的問題。肖毅在撫州開展的各項工作，并不是真正為了撫州的高質(zhì)量發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展，而更多的考慮是個人的政績。

　　【解說詞】位于撫州市高新技術(shù)開發(fā)區(qū)的九木集團創(chuàng)世紀(jì)科技有限公司，是干部群眾反映集中的問題項目之一。肖毅在任期間將這家企業(yè)奉為撫州市“數(shù)字經(jīng)濟”產(chǎn)業(yè)的一張“名片”，對外宣揚它是搞“大數(shù)據(jù)”、“云計算”的高新科技公司。然而，肖毅其實明知這張“名片”嚴(yán)重名不符實，該企業(yè)真正從事的是虛擬貨幣計算生產(chǎn)業(yè)務(wù)，俗稱“挖礦”，也就是在互聯(lián)網(wǎng)上“挖掘”虛擬貨幣。

　　肖毅：我知道他會“挖礦”，他進來的時候，當(dāng)時2018年虛擬貨幣下跌，他就跟我說他要轉(zhuǎn)型，2019年虛擬貨幣又上去，他基本上就沒有按照他說的轉(zhuǎn)型，他就一門心思在“挖礦”。

　　林慶星(九木集團創(chuàng)世紀(jì)科技有限公司實際控制人)：我也告訴他了，我們公司是有挖礦業(yè)務(wù)的。數(shù)字經(jīng)濟需要這樣一個成果來當(dāng)作一個政績，我們需要一張名片，撫州也需要一張名片。

　　【解說詞】“挖礦”需要耗費大量電力，并帶來大量二氧化碳排放和電子垃圾生成，高耗能、高排放的同時，對解決就業(yè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和科技進步的貢獻度卻很低。此外，虛擬貨幣也有可能成為一些非法交易逃避監(jiān)管的工具，還有可能危害金融安全。然而，這樣一家企業(yè)，卻竟然得到肖毅的包庇甚至力捧。

　　劉晟：肖毅要求林慶星把自己的企業(yè)偽裝成一個大數(shù)據(jù)企業(yè)，掩蓋林慶星這個企業(yè)實質(zhì)上是一個“挖礦”企業(yè)。它只能造成環(huán)境污染，創(chuàng)造出來的財富，完全歸林慶星個人所有，可以說不光它不是一個符合新發(fā)展理念的企業(yè)，反而正是違反了新發(fā)展理念。

　　【解說詞】習(xí)近平總書記強調(diào)，領(lǐng)導(dǎo)干部想問題、作決策，一定要對“國之大者”心中有數(shù)，多打大算盤、算大賬，少打小算盤、算小賬。然而，肖毅和撫州市一些領(lǐng)導(dǎo)干部，卻仍然算的是眼前利益、局部利益乃至個人利益的小賬，沒有把心思真正用在落實黨中央決策部署、為群眾解難題辦實事上。

　　徐國軍(撫州市高新區(qū)經(jīng)科局原黨組成員)：說實話，有狹義保護這個地方企業(yè)的思想，開發(fā)區(qū)這個地方，能交那么多稅的企業(yè)真的很少。

　　【解說詞】除了地方利益，甚至有些人還有個人利益摻雜其中，打的是自己的小算盤。

　　劉晟：一些領(lǐng)導(dǎo)干部還和林慶星的企業(yè)形成了“挖礦”利益共同體。他向撫州的一些領(lǐng)導(dǎo)干部，尤其是高新區(qū)的一些領(lǐng)導(dǎo)干部主動提供了“礦機”的租賃，包括托管這樣一些服務(wù)，相當(dāng)于支付一些錢，他就能獲得比特幣“挖礦”的收益。

　　【解說詞】林慶星也曾不止一次向肖毅表態(tài)，暗示未來會回報他的支持。

　　林慶星：我也跟他講過，我覺得官員和企業(yè)家之間是否是朋友，就是在退休之后才能看得出來。我也愿意去報答。

　　【解說詞】從2018年開始，國家明確要求各地政府引導(dǎo)“挖礦”企業(yè)有序退出，之后進一步明令禁止以任何名義發(fā)展虛擬貨幣“挖礦”項目。肖毅對國家政策十分明了，卻仍心懷僥幸，妄圖瞞天過海，授意林慶星公司在有人來參觀檢查時，“表演”一些其它業(yè)務(wù)。

　　林慶星：他會說，領(lǐng)導(dǎo)過來不要講“挖礦”的事情，會交代我，“礦機”換個操作系統(tǒng)就運行人工智能了嘛，切換個程序不就好了，就像你運行QQ的給關(guān)了，運行微信不就好了嗎？

　　【解說詞】創(chuàng)世紀(jì)公司約有16萬臺“礦機”每天運行，從2017年到2020年，這一家公司的用電量就占到撫州全市用電總量的10%。為掩蓋真實情況，肖毅授意有關(guān)部門虛構(gòu)統(tǒng)計專報和調(diào)整用電分類。他還違規(guī)要求為該公司提供財政補貼，違規(guī)推動政府機關(guān)為該公司提供擔(dān)保、貸款等融資支持達(dá)24億余元人民幣，幫助該公司在高新區(qū)新建了數(shù)據(jù)中心大樓。

　　肖毅：給了土地資源，給了財政補貼，給了信貸資金上的支持，動員一些資源去支持國家限制發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，這個給國家?guī)砹酥卮蟮膿p失，現(xiàn)在想起來也很痛心。

　　【解說詞】撫州有著悠久的歷史文化，以“臨川四夢”為代表作的明代著名劇作家湯顯祖是這座城市標(biāo)志性的文化名人，撫州人形容自己的家鄉(xiāng)是“一座有夢有戲的城市”。然而，肖毅主政撫州期間，做的卻是自己虛幻的政績夢，也因此才上演了支持“挖礦”企業(yè)的荒唐戲。而這樣的戲，還不止這一出。

　　保安：這個大多是大乘以前剩下來的，大概有幾百輛，好多，最后銷售量不太好，都被停掉，停產(chǎn)了。

　　【解說詞】大乘汽車科技產(chǎn)業(yè)園是肖毅決策興建的另一個重點項目，如今也是一片寂靜，只剩下一名保安人員，看守著大量未完成的汽車。

　　劉晟：肖毅提出打造“撫州汽車夢”這樣一個口號，2017年上半年，肖毅不顧撫州當(dāng)時的實際情況，盲目舉債，盲目決策，投資30多億元建成了相關(guān)的汽車產(chǎn)業(yè)園。但是因為他們生產(chǎn)的是傳統(tǒng)的燃油車，本身品牌又沒有什么競爭力，生產(chǎn)了幾千臺以后就停產(chǎn)了，造成投產(chǎn)即停產(chǎn)。

　　【解說詞】2018年，國家發(fā)改委發(fā)布《汽車產(chǎn)業(yè)投資管理規(guī)定》，出臺了一系列從嚴(yán)調(diào)控燃油車產(chǎn)能的政策。然而，肖毅卻未經(jīng)充分調(diào)研論證，就上馬了這個計劃年產(chǎn)20萬輛整車的項目。園區(qū)2018年啟動建設(shè)，2019年3月投產(chǎn)，9月就宣告停產(chǎn)。市場的不買賬，證明了肖毅的“撫州汽車夢”，只是一個脫離現(xiàn)實的“夢”。

　　肖毅：好大喜功。實際上還是沒有領(lǐng)會好新發(fā)展理念的思想，只生產(chǎn)了一年吧，就停產(chǎn)了，那么多工人，1000多號工人吧，面臨著失業(yè)，投下去的20多億資金怎么辦？現(xiàn)在看來都造成了損失。

　　【解說詞】除了違紀(jì)問題，肖毅還被查出利用職權(quán)，為他人在職務(wù)晉升、工程承攬、項目開發(fā)等方面提供幫助，非法收受財物上億元。2021年12月，其因嚴(yán)重違紀(jì)違法被開除黨籍和公職，2022年1月，以涉嫌受賄罪和濫用職權(quán)罪被提起公訴，法庭將擇期審理。

　　【解說詞】針對肖毅案暴露出來的問題，根據(jù)中央紀(jì)委國家監(jiān)委的紀(jì)檢監(jiān)察建議，江西省扎實推進整改，督促撫州完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，樹立正確的政績觀，取得明顯成效。2022年第一季度，撫州市多項經(jīng)濟發(fā)展指標(biāo)在全省排位前移，而能耗較上年同期下降2.9%。汽車產(chǎn)業(yè)園將燃油車生產(chǎn)線改造為新能源汽車生產(chǎn)線，已經(jīng)開始接到生產(chǎn)訂單，肖毅給撫州遺留的問題在逐步有序化解中。

　　肖毅：我是撫州人民的罪人，我對不起撫州人民。組織上委派我到撫州去當(dāng)市委書記，希望我能夠帶領(lǐng)大家脫貧，把經(jīng)濟搞上去，讓老百姓過上好日子，但是因為我扭曲的政績觀，把自己所謂的“政績”擺到了人民的利益之前，所以才會這么蠻干、亂干，導(dǎo)致這么重大的損失。我要向撫州人民懺悔。

　　【解說詞】黨的二十大報告突出領(lǐng)導(dǎo)干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”，抓住落實責(zé)任這個“牛鼻子”，體現(xiàn)了對管黨治黨規(guī)律的深刻把握。“一把手”是黨政班子的班長，也是黨的事業(yè)發(fā)展的領(lǐng)頭雁。好的“一把手”能真正發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，但“一把手”出問題也危害甚大，容易產(chǎn)生催化、連鎖反應(yīng)，嚴(yán)重?fù)p害所在地區(qū)和部門的政治生態(tài)，嚴(yán)重?fù)p害人民群眾對黨和政府的信任。

　　鄒開紅(中央紀(jì)委國家監(jiān)委法規(guī)室主任)：“一把手”權(quán)力集中、責(zé)任重大、崗位重要，所以加強對“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督有著現(xiàn)實重要性和緊迫性，但確實也存在監(jiān)督難點，難就難在上級監(jiān)督太遠(yuǎn)、同級監(jiān)督太軟、下級監(jiān)督太難，監(jiān)督管理虛化、弱化。所以黨的二十大強調(diào)，增強對“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督實效。這就抓住了監(jiān)督工作的關(guān)鍵和要害。

　　【解說詞】貫徹黨的二十大精神，要將“一把手”作為開展政治監(jiān)督的重點，強化對黨忠誠、踐行“兩個維護”、貫徹落實黨的路線方針政策、貫徹新發(fā)展理念、落實全面從嚴(yán)治黨責(zé)任、貫徹執(zhí)行民主集中制等情況的監(jiān)督。這是對政治監(jiān)督內(nèi)涵的集中概括，也是開展政治監(jiān)督的主要著力點。

　　【解說詞】甘肅省鎮(zhèn)原縣屬于陜甘寧革命老區(qū)，位于黃土高原的溝壑之間，由于區(qū)位偏僻、交通不便、干旱缺水，長期是國家級貧困縣，2020年底才宣布“摘帽”脫貧，是甘肅省最后一個脫貧的縣。曾在這里多年擔(dān)任“一把手”的李崇暄，2021年3月被甘肅省紀(jì)委監(jiān)委立案審查調(diào)查。

　　李崇暄(甘肅省鎮(zhèn)原縣委原書記)：縣“一把手”的話，我覺得權(quán)力還是比較大的，找的人也多，說好話恭維的人也多，確實還是自己思想不過關(guān)，價值觀、世界觀出現(xiàn)了問題。

　　【解說詞】李崇暄，從2009年到2020年歷任甘肅省慶陽市鎮(zhèn)原縣縣長、縣委書記。為破解“一把手”監(jiān)督難問題，近年來甘肅省多措并舉，強化自上而下的組織監(jiān)督，強調(diào)上級“一把手”必須抓好下級“一把手”，加強紀(jì)檢監(jiān)察專責(zé)監(jiān)督，在日常監(jiān)督、信訪舉報、巡視巡察、審查調(diào)查中，緊盯“一把手”，切實把“一把手”監(jiān)督落到實處。在這個過程中，從多條渠道都收到有關(guān)李崇暄的問題反映，省紀(jì)委監(jiān)委就此三次對他進行了談話函詢。

　　員正(甘肅省紀(jì)委監(jiān)委工作人員)：省一級對這個層面的領(lǐng)導(dǎo)干部的關(guān)注，包括平時的監(jiān)督就比較多了，所以從中發(fā)現(xiàn)的問題線索、案件線索也比較多，對他的有關(guān)問題，違紀(jì)違規(guī)等一些問題線索進行了約談包括函詢，但是可惜的是李崇暄還是自以為是，執(zhí)迷不悟，隱瞞、欺騙組織，沒有珍惜自我投案、主動向組織說明問題的這么一個機會。

　　【解說詞】李崇暄對于三次談話函詢的問題都予以否認(rèn)，但省紀(jì)委監(jiān)委并沒有就此止步，經(jīng)綜合研判認(rèn)為有必要對他啟動初步核查，經(jīng)初核發(fā)現(xiàn)了更多違紀(jì)違法問題和相關(guān)證據(jù)，最終將他留置。

　　柳宜君(甘肅省紀(jì)委監(jiān)委工作人員)：后來經(jīng)過我們立案審查調(diào)查，實際上三次談話函詢的問題基本上都是查證屬實的。他的主要違紀(jì)違法和受賄事實，都是發(fā)生在鎮(zhèn)原縣任黨政“一把手”期間的。

　　【解說詞】李崇暄主政鎮(zhèn)原的十多年，正值國家和省級扶持力度逐年加大、縣域經(jīng)濟發(fā)展加速的時期，本應(yīng)抓住干事創(chuàng)業(yè)的大好時機，帶領(lǐng)干部群眾謀劃發(fā)展、擺脫貧困，然而，他重點謀劃的卻是自己和親屬的利益。他上任后主抓的首個重大工程，是新建鎮(zhèn)原第二中學(xué)，這也就成為了他首個收受巨額賄賂的項目。請托他的人是另一個縣級“一把手”，華池縣縣長張萬福，他也于2017年被查處。

　　李崇暄：張萬福是鎮(zhèn)原人，我正好到鎮(zhèn)原當(dāng)了縣長，他到華池當(dāng)縣長，明確提出來要關(guān)照他弟弟進一步發(fā)展，然后說了一些具體的縣里大的工程。

　　【解說詞】和李崇暄打過招呼后，張萬福的弟弟張萬壽很快就帶著一個水果包裝箱登門拜訪李崇暄，里面不是水果，而是一百萬元現(xiàn)金。

　　張萬壽(張萬福弟弟)：他說他知道了，你只管直接報名就對了。我報名就中標(biāo)了。

　　李崇暄：就是給主管部門或者分管的副職安排，一個電話就是這樣子，一般情況下縣長跟部門打了招呼都能競爭上。

　　【解說詞】鎮(zhèn)原二中項目僅僅是個開端，事實上，李崇暄和張萬福商定了一個長遠(yuǎn)“合作”計劃。李崇暄也有個弟弟，名叫李崇剛，也向哥哥提出想做點工程。于是李崇暄兄弟和張萬福兄弟結(jié)成了一張?zhí)厥獾睦婢W(wǎng)，兩個“一把手”在各自轄區(qū)內(nèi)相互“關(guān)照”，幫對方的弟弟承攬工程。張萬福的弟弟剛拿到鎮(zhèn)原二中項目，李崇暄的弟弟就拿到了華池縣職業(yè)中專綜合實驗樓項目；這邊張萬福的弟弟中標(biāo)了鎮(zhèn)原縣一條城市道路建設(shè)項目，那邊李崇暄的弟弟就中標(biāo)了華池縣一個職工安居樓項目。雙方你來我往，通過這種“異地交換”避人耳目。

　　李崇剛(李崇暄弟弟)：在鎮(zhèn)原這邊干項目的話，社會反響比較大，不太好，當(dāng)時這樣考慮的，到那邊干目標(biāo)比較小一點。

　　【解說詞】然而，天下沒有不透風(fēng)的墻。兩個縣“一把手”互相照顧對方弟弟的事情，不久就傳了出去，釋放出的惡劣影響是可想而知的。

　　張創(chuàng)奇(涉案商人)：華池我有幾個朋友，就說是(李崇暄)他弟弟在華池干著呢，張萬福的弟弟是在鎮(zhèn)原干著呢。有的人心里想，咱沒有那個哥對不對，沒有熟人沒有關(guān)系你就拿不上(工程)。

　　【解說詞】張創(chuàng)奇是鎮(zhèn)原縣做工程的老板之一，聽說這件事后，他開始托關(guān)系向李崇暄行賄多次，共計185萬元，也拿到了濱河路建設(shè)、教育局大樓等多個工程。

　　【解說詞】從2009年到2013年是李崇暄收受賄賂的高峰期，當(dāng)時鎮(zhèn)原縣河道治理、水利建設(shè)、安居工程、汽車客運站、城鄉(xiāng)道路等多個政府投資類項目中，他都打招呼、下指令，強行干預(yù)，使得正常決策和招投標(biāo)程序被架空。他權(quán)力任性的背后，也反映出當(dāng)時對“一把手”監(jiān)督的嚴(yán)重缺失。

　　員正：他自身獨斷專行、監(jiān)督缺失、班子成員提醒不到位，造成了他在當(dāng)?shù)仫w揚跋扈。一是決策“一言堂”，破壞民主集中制，獨斷專行，個人拍板。二是用人“一句話”，違反組織人事紀(jì)律，任人唯親、任人唯錢。三是花錢“一支筆”，隨意揮霍公款，公私不分，損公肥私。四是項目“一把抓”，在項目的審批上大搞官商勾結(jié)、權(quán)錢交易、利益輸送。

　　【解說詞】“一把手”如果失去監(jiān)督制約，帶來的惡果是方方面面的。李崇暄靠“一言堂”推進的一些項目，不顧實際情況，不聽民聲民意，給當(dāng)?shù)卦斐闪藝?yán)重的資金浪費和經(jīng)濟損失，也直接侵害了群眾利益，全縣大規(guī)模蘋果栽植項目就是其中之一。

　　當(dāng)?shù)卮迕瘢壕褪＿@幾棵了。

　　記者：就這幾棵了。

　　當(dāng)?shù)卮迕瘢亨牛＿@么幾棵。

　　記者：葉子上都是眼兒啊，這是什么？

　　當(dāng)?shù)卮迕瘢哼@都是葉子上結(jié)了蟲了嘛，蟲吃成窟窿了，差不多都成網(wǎng)網(wǎng)了。

　　記者：那果長不大，和這有關(guān)系嗎？

　　當(dāng)?shù)卮迕瘢嚎隙ㄓ嘘P(guān)系嘛，蟲子們一吃，把水分都吸收走了嘛，長得奇形怪狀的。

　　記者：這還會再長大嗎？

　　當(dāng)?shù)卮迕瘢哼@就長不了多大點兒了，大山楂那么大就差不多了。

　　【解說詞】2009年到2013年，李崇暄在全縣強行連片推進蘋果栽植項目，甚至一些地方迫使農(nóng)民鏟除小麥青苗改種蘋果。轟轟烈烈大規(guī)模栽種后，沒有后續(xù)跟蹤管理和技術(shù)扶持，農(nóng)戶遭遇病蟲害、技術(shù)不足、水源缺乏等種種困難，致使全縣投資一千多萬元栽下的八萬多畝蘋果樹，砍的砍、燒的燒，如今只剩不到十分之一，曾經(jīng)連片栽植的村莊如今只剩下零星幾棵蘋果樹。

　　李崇暄：這個是政績觀發(fā)生了偏離，不正確、只唯上不唯實。搞觀摩示范點要連片集中，在這樣一種錯誤的導(dǎo)向之下，做出了損害老百姓利益的行為。

　　【解說詞】位于開邊鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，是另一個失敗的“政績工程”。2012年，李崇暄拍板選址在這里興建這一項目，首先考慮的是方便上級領(lǐng)導(dǎo)檢查。

　　柳宜君：為什么說政績工程呢？這個地方地處鎮(zhèn)原縣的一個交通要道，他當(dāng)初考慮就是上級檢查路過的時候都能看得見。

　　【解說詞】在建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)上，李崇暄脫離當(dāng)?shù)貙嶋H追求大規(guī)模、高標(biāo)準(zhǔn)，在公路沿線流轉(zhuǎn)土地500畝，投入財政資金近1000萬元，新建兩百多座溫室和鋼架大棚。結(jié)果建成后，很少有人來承包經(jīng)營，只能強壓給鎮(zhèn)政府和村委會接手維持，供上級檢查。到如今，園區(qū)蒿草叢生，大部分設(shè)施破敗閑置，好好的土地長年荒廢，讓當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶們看在眼里，疼在心里。

　　當(dāng)?shù)卮迕瘢?017年以后，這個攤子基本是這樣子了，成了個爛攤子，租金也不好好給了。

　　當(dāng)?shù)卮迕瘢哼@原來都是豐水地、水澆地，原來我們這地種小麥，六七百斤小麥還是有保證的?，F(xiàn)在就是荒著，那咋能不心疼呢。這地我們種了多少年了，再心疼也沒辦法，有啥辦法呢？

　　【解說詞】“一把手”一旦蛻變成為“一霸手”，必然導(dǎo)致濫用權(quán)力，損害黨和人民的利益，這已經(jīng)被無數(shù)案例反復(fù)證明。必須清醒地看到，“一把手”監(jiān)督仍然是監(jiān)督工作的難點，紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)必須把它作為政治監(jiān)督的重中之重，強化責(zé)任追究，持續(xù)釋放有責(zé)必問、執(zhí)紀(jì)必嚴(yán)的強烈信號。

　　鄒開紅：我們貫徹落實黨的二十大決策部署，要健全黨和國家監(jiān)督體系，突出對“關(guān)鍵少數(shù)”的有效監(jiān)督，強化對領(lǐng)導(dǎo)干部的政治監(jiān)督，督促各級“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子成員擁護“兩個確立”，做到“兩個維護”，在思想上政治上行動上始終同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。