近年來加強憲法實施和監(jiān)督的創(chuàng)新實踐
黨的二十大強調(diào):“加強憲法實施和監(jiān)督,健全保證憲法全面實施的制度體系,更好發(fā)揮憲法在治國理政中的重要作用,維護憲法權(quán)威。”
近年來,十三屆全國人大及其常委會深入貫徹落實習近平總書記關于憲法的重要論述和黨中央決策部署,貫徹憲法規(guī)定、原則和精神,堅持以人民為中心的發(fā)展思想,發(fā)展全過程人民民主,加強憲法實施和監(jiān)督的實踐創(chuàng)新,不斷取得顯著成效和重要進展。
2019年9月29日,中華人民共和國國家勛章和國家榮譽稱號頒授儀式在北京人民大會堂隆重舉行。圖為禮兵護送“共和國勛章”“友誼勛章”和國家榮譽稱號獎章入場。新華社記者 丁海濤/攝
健全實行憲法宣誓制度。2018年憲法修正案在總綱中增加規(guī)定“國家工作人員就職時應當依照法律規(guī)定公開進行憲法宣誓”。2018年3月17日,習近平同志在十三屆全國人大一次會議上全票當選為國家主席、中央軍委主席后,現(xiàn)場進行了憲法宣誓活動,這是共和國歷史上國家主席首次進行憲法宣誓。根據(jù)憲法和全國人大常委會關于實行憲法宣誓制度的決定,十三屆全國人大常委會共組織28次憲法宣誓,共有132人次常委會任命或決定任命人員參加了憲法宣誓儀式,有力增強了國家工作人員模范遵守憲法法律、依憲依法履職的使命感和責任感。
實施憲法關于國家勛章和國家榮譽稱號制度的創(chuàng)制性實踐。2019年9月,在中華人民共和國成立70周年之際,十三屆全國人大常委會第十三次會議通過關于授予國家勛章和國家榮譽稱號的決定。2018年6月、2019年4月、2020年11月、2022年10月,國家主席習近平4次舉行中華人民共和國“友誼勛章”頒授儀式。2020年8月,為隆重表彰在抗擊新冠疫情斗爭中作出杰出貢獻的功勛模范人物,根據(jù)全國人大常委會的決定,授予有關人員“共和國勛章”和“人民英雄”國家榮譽稱號。這些頒授實踐有利于落實憲法關于國家倡導社會主義核心價值觀的規(guī)定,有利于強化全體人民的國家意識,極大增強了國家的凝聚力和感召力。
創(chuàng)制性運用憲法制度和憲法規(guī)定應對治國理政中遇到的重大風險挑戰(zhàn)。2020年和2021年,全國人大常委會先后制定香港特別行政區(qū)維護國家安全法、通過關于香港特別行政區(qū)第六屆立法會繼續(xù)履行職責的決定和關于香港特別行政區(qū)立法會議員資格問題的決定、修訂香港特別行政區(qū)基本法附件一和附件二。這些都是全面準確、堅定不移貫徹“一國兩制”方針的重大舉措,也是根據(jù)憲法和香港基本法作出的具有重要憲制意義的新制度安排,推動香港局勢實現(xiàn)由亂到治的重大轉(zhuǎn)折。
2020年6月30日,十三屆全國人大常委會第二十次會議通過了香港特別行政區(qū)維護國家安全法,有力維護了憲法和香港基本法確定的特別行政區(qū)憲制秩序,推動香港局勢實現(xiàn)由亂到治的重大轉(zhuǎn)折。圖為2023年1月22日農(nóng)歷兔年第一天,香港灣仔街頭舉行舞龍表演,慶賀新春。 新華社記者 陳鐸/攝
直接實施憲法關于特赦制度的規(guī)定。繼2015年在中國人民抗日戰(zhàn)爭暨世界反法西斯戰(zhàn)爭勝利70周年之際進行特赦之后,2019年6月29日,在慶祝中華人民共和國成立70周年之際,十三屆全國人大常委會第十一次會議通過了關于在中華人民共和國成立70周年之際對部分服刑罪犯予以特赦的決定。這是憲法規(guī)定的特赦制度直接實施的重要實踐,充分彰顯以習近平同志為核心的黨中央承續(xù)中華文明慎刑恤囚、明刑弼教的優(yōu)良傳統(tǒng),推進法安天下、德潤人心的仁政,體現(xiàn)了依法治國理念和人道主義精神。
貫徹尊重和保障人權(quán)的憲法原則,推動法治領域重要制度改革。繼2013年廢止勞動教養(yǎng)制度后,2019年廢止收容教育制度,2020年改革收容教養(yǎng)制度,建立完善未成年人專門矯治教育制度。這是我國人權(quán)保障工作中新的重要改革成果,彰顯了憲法精神和理念,體現(xiàn)了法治文明發(fā)展進步。
根據(jù)憲法和立法法的原則和精神創(chuàng)新立法形式。2021年6月,制定海南自由貿(mào)易港法,規(guī)定海南省人大及其常委會可就貿(mào)易、投資及相關管理活動制定海南自由貿(mào)易港法規(guī)。2021年6月,全國人大常委會作出關于授權(quán)上海市人大及其常委會制定浦東新區(qū)法規(guī)的決定,一年多時間里已有15件浦東新區(qū)法規(guī)制定出臺。2019年10月,全國人大常委會作出關于國家監(jiān)察委員會制定監(jiān)察法規(guī)的決定,規(guī)定國家監(jiān)察委員會根據(jù)憲法和法律制定監(jiān)察法規(guī)。2021年9月,國家監(jiān)察委員會公布出臺首部監(jiān)察法規(guī)——監(jiān)察法實施條例,并向全國人大常委會備案。制定海警法,規(guī)定中國海警局可就海上維權(quán)執(zhí)法事項制定規(guī)章。海警規(guī)章作為一種適應新情況新需要、具有獨特意義的新類型規(guī)章,有力保證中國海警局依法高效行權(quán)履職。
更多內(nèi)容詳見全國人大常委會法制工作委員會文章《加強和創(chuàng)新新時代憲法實施工作 更好發(fā)揮憲法在治國理政中的重要作用》
(策劃:蔡春玲 審核:李艷玲)
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