金觀平:防御水旱災(zāi)害一刻不能松懈
3月24日起,我國(guó)正式進(jìn)入汛期。據(jù)預(yù)測(cè),今年汛期區(qū)域性、階段性旱澇重于常年,極端水旱災(zāi)害事件多發(fā)。黃河中下游、海河流域、松遼流域、珠江流域等汛情偏重,江淮、江南等地可能發(fā)生階段性干旱。復(fù)雜多變的汛情旱情警示我們,防御水旱災(zāi)害一刻不能松懈,建設(shè)現(xiàn)代化水安全保障體系十分迫切。
水利關(guān)系國(guó)計(jì)民生,在國(guó)家發(fā)展全局中具有基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性、先導(dǎo)性作用。中國(guó)式現(xiàn)代化也需要有力的現(xiàn)代化水利支撐保障體系。實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展這一首要任務(wù),水利也是基礎(chǔ)性支撐和重要帶動(dòng)力量。黨中央始終高度重視水利事業(yè),科學(xué)推進(jìn)南水北調(diào)等一批重大引調(diào)水工程和重點(diǎn)水源工程,初步形成了“南北調(diào)配、東西互濟(jì)”的水資源配置總體格局,全國(guó)水利工程年供水能力超過8900億立方米,有力保障了國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全、糧食安全、生態(tài)安全和城鄉(xiāng)居民用水安全。
但也要看到,現(xiàn)階段水利工作還存在一些問題和差距。比如,防洪排澇減災(zāi)體系有待健全完善,蓄滯洪區(qū)建設(shè)管理仍然滯后;國(guó)家水網(wǎng)總體格局尚未建成,水利工程互聯(lián)互通和協(xié)同融合不夠;部分地區(qū)河道斷流、湖泊萎縮等問題依然存在。需要久久為功,全局性謀劃、整體性推進(jìn)水利重點(diǎn)工作。
要全面提升水旱災(zāi)害防御能力。受全球氣候變化和人類活動(dòng)影響,近年來,極端天氣事件多發(fā)頻發(fā),水旱災(zāi)害事件突發(fā)性、極端性、反常性越來越明顯。從2021年鄭州特大暴雨災(zāi)害到去年長(zhǎng)江流域遭遇罕見干旱,無不在警示我們,當(dāng)“非常態(tài)”成為“常態(tài)”,極端天氣和罕見水旱災(zāi)害在每個(gè)地區(qū)、每個(gè)流域、每個(gè)年份都有可能發(fā)生,必須增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)、憂患意識(shí),用大概率思維應(yīng)對(duì)小概率事件,完善以水庫、河道及堤防、蓄滯洪區(qū)為主要組成的流域防洪工程體系,在“防”上做足文章。
要加快國(guó)家水網(wǎng)建設(shè)?!澳媳闭{(diào)配、東西互濟(jì)”的水資源配置總格局有效緩解了影響區(qū)域社會(huì)發(fā)展的水瓶頸,但我國(guó)夏汛冬枯、北缺南豐的基本水情特點(diǎn)并沒有改變。加快構(gòu)建國(guó)家水網(wǎng)主骨架和大動(dòng)脈,要協(xié)同推進(jìn)國(guó)家骨干網(wǎng)和省市縣級(jí)水網(wǎng)建設(shè),科學(xué)有序推進(jìn)南水北調(diào)東、中線后續(xù)工程建設(shè),提升水利基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)效益,充分發(fā)揮重大引調(diào)排水工程的基礎(chǔ)作用。
現(xiàn)代化水安全保障體系也是端牢中國(guó)飯碗的重要保障。要加快解決農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展最迫切、農(nóng)民群眾反映最強(qiáng)烈的涉水問題,加快編制全國(guó)農(nóng)田灌溉發(fā)展規(guī)劃,積極推進(jìn)大中型灌區(qū)續(xù)建配套與現(xiàn)代化改造,確保大中型灌區(qū)旱能灌、澇能排,為糧食穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)提供“源泉保障”。
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