近來，達(dá)賴集團(tuán)和美西方反華勢力頻頻借口所謂“西藏問題”對我進(jìn)行攻擊和誣蔑，為圖謀 “分裂中國”和“遏制中國”滋事生非，不僅公然否認(rèn)西藏自古是中國不可分割一部分的歷史事實，妄稱“西藏在歷史上是獨立國家”，而且妄稱達(dá)賴集團(tuán)“代表藏人利益”，鼓噪達(dá)賴集團(tuán)的主體部分“西藏流亡政府”亦即所謂的“藏人行政中央”是流亡藏人的“合法代表”，赤裸裸地暴露出其非法本質(zhì)和反華遏華野心。

　　一、達(dá)賴集團(tuán)是從事分裂破壞活動的分裂主義政治集團(tuán)

　　眾所周知，以十四世達(dá)賴為首的達(dá)賴集團(tuán)是代表舊西藏政教合一封建農(nóng)奴主階級殘余勢力、受國際敵對勢力支持和利用、破壞西藏和四省涉藏州縣發(fā)展穩(wěn)定、圖謀“西藏獨立”的分裂主義政治集團(tuán)。這一準(zhǔn)確完整定性，深刻揭露了達(dá)賴集團(tuán)的反動本質(zhì)，也把達(dá)賴集團(tuán)的本來面目公之于光天化日之下，為國際社會正確認(rèn)識和了解達(dá)賴集團(tuán)提供了可靠依據(jù)。

　　首先，達(dá)賴集團(tuán)所代表的階級利益，是舊西藏政教合一封建農(nóng)奴主階級殘余勢力的利益，根本代表不了西藏人民的利益。舊西藏實行政教合一的封建領(lǐng)主專政的封建農(nóng)奴制度，農(nóng)奴主階級對廣大的農(nóng)奴進(jìn)行殘酷的政治壓迫和經(jīng)濟(jì)剝削。廣大貧苦農(nóng)奴和奴隸處于受剝削、受壓迫的悲慘境地，甚至連最基本的人身自由都沒有。舊西藏的法典明文規(guī)定“人有上中下三等，每等又分上中下三級”，廣大農(nóng)奴和奴隸淪為“會說話的工具”。作為封建農(nóng)奴主階級殘余勢力的代表，達(dá)賴集團(tuán)所代表和維護(hù)的是舊西藏政教合一農(nóng)奴主階級的利益。達(dá)賴叛逃后，經(jīng)過民主改革，百萬農(nóng)奴翻身解放。黨和政府始終將西藏人民的冷暖放在心上，因此廣大藏族群眾由衷地說：“毛主席的太陽照在我們窮人身上，達(dá)賴的太陽照在貴族的身上，我們要永遠(yuǎn)感謝毛主席，感謝共產(chǎn)黨?！笔聦崉儆谛坜q，公道自在人心。以十四世達(dá)賴為首的達(dá)賴集團(tuán)從根本上是維護(hù)舊西藏政教合一制度下封建農(nóng)奴主階級利益的代表，他們不愿失去農(nóng)奴主階級的既得利益，也在時刻圖謀分裂祖國。

　　其次，達(dá)賴集團(tuán)背叛祖國、出賣祖國和西藏人民的利益，成為破壞西藏和四省涉藏州縣發(fā)展穩(wěn)定的動亂根源，成為國際反華勢力從事反華活動的政治工具。1959年3月，西藏反動上層發(fā)動武裝叛亂，以達(dá)賴為首的達(dá)賴集團(tuán)流亡國外。在逃亡路上，宣布所謂“西藏獨立”，成立所謂“西藏臨時政府”，自此與國際反華勢力沆瀣一氣，至今從未停止過分裂破壞活動。20世紀(jì)50年代達(dá)賴集團(tuán)以發(fā)動武裝叛亂為主，60年代以后對我邊境地區(qū)進(jìn)行長期武裝襲擾，80年代以后制造騷亂事件，21世紀(jì)以后進(jìn)行各種形式暴恐活動，給國家安全和人民群眾的生命財產(chǎn)造成了嚴(yán)重危害，破壞了人民群眾正常的生產(chǎn)、生活及工作秩序，給西藏和四省涉藏州縣人民帶來了嚴(yán)重威脅。達(dá)賴集團(tuán)半個多世紀(jì)圖謀“西藏獨立”的活動軌跡充分暴露了其禍國禍藏禍教本質(zhì)。

　　再次，達(dá)賴集團(tuán)所從事的一切活動的根本目的是圖謀分裂祖國，而不是他們所標(biāo)榜的“為了西藏人民的福祉”。盡管達(dá)賴和達(dá)賴集團(tuán)經(jīng)常變換手法，但其 “西藏獨立”的政治圖謀始終未變。20世紀(jì)50年代末到60年代，達(dá)賴集團(tuán)一直公開鼓噪“西藏獨立”。70年代至80年代中期，國內(nèi)國際形勢發(fā)生重大變化，達(dá)賴集團(tuán)受到國際社會的冷落，經(jīng)濟(jì)上出現(xiàn)困難，內(nèi)部矛盾加劇，被迫改變策略，提出了所謂的“中間道路”主張，謀求在西藏實現(xiàn)所謂的“高度自治”或“真正的自治”，謀求歷史上根本不存在的所謂“大藏族自治區(qū)”，以此欺騙國際社會，并向中國政府施壓?！爸虚g道路”內(nèi)容與“西藏獨立”沒有實質(zhì)性不同，其基本思想也一脈相承，究其本質(zhì)則是“變相獨立”，而最終目的則是謀求“西藏獨立”。近來，達(dá)賴集團(tuán)仍在鼓噪“無法承認(rèn)西藏民族與中華民族是一個共同體”，“藏人行政中央秉持中間道路政策，期待與中國政府舉行和談”等謬論，圖謀分裂的野心又一次暴露無遺。鐵的事實充分證明，達(dá)賴集團(tuán)只是長期從事分裂破壞活動、禍國殃民的分裂主義政治集團(tuán)。

　　二、所謂“藏人行政中央”只是毫無政治合法性的非法組織

　　2020年美國通過所謂“2020年西藏政策及支持法案”，妄稱“藏人行政中央成功建立了民主的自治制度”，“是最大程度上代表和反映全世界流亡藏人意愿的機(jī)構(gòu)”。再次揮舞強(qiáng)權(quán)政治的大棒，赤裸裸插手中國涉藏事務(wù)，支持“西藏獨立”的陰謀昭然若揭。達(dá)賴集團(tuán)隨之到處聲言所謂“藏人行政中央”的“合法性”，一時間濁流四起。

　　首先，所謂的“藏人行政中央”本質(zhì)上就是圖謀分裂中國的非法組織。西藏自古是中國不可分割的一部分，元朝中央政府實現(xiàn)了對西藏地方的全面施政和有效治理，明清兩朝和民國中央政府繼續(xù)對西藏地方行使主權(quán)，并進(jìn)行有效管轄和治理。1751年，清朝中央政府廢除西藏郡王制，正式建立噶廈地方政府機(jī)構(gòu)，令諸噶倫在達(dá)賴?yán)锖婉v藏大臣共同領(lǐng)導(dǎo)下，辦理西藏政務(wù)。同時在中央政府領(lǐng)導(dǎo)下，除噶廈轄區(qū)外，還有班禪額爾德尼轄區(qū)、薩迦法王轄區(qū)、山南法王拉加里轄區(qū)等地方政教合一勢力，均各管一方。此外，達(dá)木和藏北三十九族地區(qū)則直屬駐藏大臣管理。新中國成立后，西藏和平解放。1959年3月，以達(dá)賴為首的西藏地方政府上層反動集團(tuán)，公然撕毀“十七條協(xié)議”，發(fā)動全面叛亂。國務(wù)院發(fā)布命令解散西藏地方政府，由西藏自治區(qū)籌備委員會統(tǒng)一行使西藏地方政府職權(quán)。至此政教合一的西藏地方政府被正式取締，統(tǒng)一的人民民主政權(quán)在西藏正式確立。1965年西藏自治區(qū)成立。達(dá)賴集團(tuán)流亡后非法成立所謂“西藏流亡政府”，2011年改稱“藏人行政中央”，走上分裂祖國，與人民、與國家徹底決裂的反動道路。因此，歷史和現(xiàn)實表明，代表西藏人民的只能是中國中央政府及其領(lǐng)導(dǎo)下的西藏自治區(qū)人民政府，所謂的“西藏流亡政府”或“藏人行政中央”是非法產(chǎn)物，只是從事分裂破壞活動的非法組織而已。

　　其次，所謂的“藏人行政中央”的存在及其活動完全違憲違法。中華人民共和國政府是代表全中國的唯一合法政府，西藏是中國的一個自治區(qū)?！吨腥A人民共和國憲法》《民族區(qū)域自治法》規(guī)定：中華人民共和國的國家機(jī)構(gòu)實行民主集中制的原則；各民族自治地方都是中華人民共和國不可分離的部分；一切法律、行政法規(guī)和地方性法規(guī)都不得同憲法相抵觸；中華人民共和國全國人民代表大會是最高國家權(quán)力機(jī)關(guān)，民族自治地方的自治機(jī)關(guān)必須維護(hù)國家的統(tǒng)一，保證憲法和法律在本地方的遵守和執(zhí)行；民族自治地方的建立、區(qū)域界線的劃分、名稱的組成，由上級國家機(jī)關(guān)會同有關(guān)地方的國家機(jī)關(guān)和有關(guān)民族的代表充分協(xié)商擬定，按照法律規(guī)定的程序報請批準(zhǔn)。所謂的“藏人行政中央”完全背離憲法和民族區(qū)域自治法原則，是一個徹頭徹尾的違法非法組織。

　　再次，從政治和法律角度看，所謂的“藏人行政中央”沒有任何合法性可言?，F(xiàn)代政治學(xué)認(rèn)為，并非所有的政府組織都是合法的，只有建立在同意基礎(chǔ)上，得到全體民眾許可的政府，才是合法的存在，也就是說政府的合法性是指政府的建立、政府對社會的統(tǒng)治和管理是建立在被統(tǒng)治者同意的基礎(chǔ)之上。達(dá)賴集團(tuán)常常鼓噪達(dá)賴是“境內(nèi)外西藏人民”的“領(lǐng)袖”“全體藏人一致支持”達(dá)賴和“流亡政府”等謬論。我國憲法規(guī)定了各民族自治地方都是國家不可分離的部分，這就從國家根本法角度保障了西藏和四省涉藏州縣在祖國中的政治地位，它們都是中華人民共和國不可分離的一部分，與所謂“藏人行政中央”沒有絲毫政治關(guān)系。根據(jù)第七次全國人口普查結(jié)果，全國藏族人口已達(dá)700萬，西藏自治區(qū)常住人口近365萬，其中有藏族人口310多萬。700萬藏族人民、365萬西藏人民都是中華人民共和國公民，都是反對分裂、維護(hù)統(tǒng)一的重要力量。拿“境內(nèi)外西藏人民”“全體藏人”給自己貼金，只能是自己欺騙自己。而旅居世界各地的藏族同胞只有不過20萬人，他們分散居住生活于世界各地，既不是所謂“藏人行政中央”的所屬公民，也沒有與所謂“藏人行政中央”有“統(tǒng)治和管理”關(guān)系，更談不上“同意”和“許可”的問題。沒有基本的民眾同意和許可，既談不上具有所謂“民主”的基礎(chǔ)，更談不上具有任何代表性。因此，所謂“藏人行政中央”絕對談不上是“全體藏人”的代表，也絕對談不上是“反映全世界流亡藏人意愿的機(jī)構(gòu)”。同時，現(xiàn)代國際政治以及以此為基礎(chǔ)的國際法體系本質(zhì)上是一種“承認(rèn)的政治”，任何政府性組織的合法性都依賴于國際社會的普遍認(rèn)可。具體到西藏政治法律地位問題上，國際社會從未有任何一個國家承認(rèn)過西藏的“獨立”地位和所謂“西藏流亡政府”或“藏人行政中央”的合法性。即使是操弄所謂“涉藏法案”、圖謀支持“藏獨”的美國，也在作為中美關(guān)系基礎(chǔ)法律文件的三個《聯(lián)合公報》中均承認(rèn)“只有一個中國，中華人民共和國政府是中國的唯一合法政府”。

　　第四，所謂的“藏人行政中央”也沒有任何正當(dāng)性可言。國際政治學(xué)界的傳統(tǒng)觀點認(rèn)為，所謂政府合法性，是指政府基于被民眾認(rèn)可原則基礎(chǔ)上實施統(tǒng)治的正統(tǒng)性或正當(dāng)性，而統(tǒng)治的正當(dāng)性源于統(tǒng)治的有效性。一般認(rèn)為，國家具有人口、領(lǐng)土、政權(quán)、主權(quán)四個法理要素，對政府的承認(rèn)應(yīng)該依據(jù)“有效統(tǒng)治”原則，即政府必須有效控制本國領(lǐng)土并能在其控制的領(lǐng)土上有效行使權(quán)力，并有維護(hù)每個人自然權(quán)利的義務(wù)，依法履行對公民服務(wù)和管理義務(wù)。一個沒有領(lǐng)土的非法組織，一個沒有公民的“流亡政府”，就連對境外藏胞都談不上“有效統(tǒng)治”，更何談維護(hù)每個人的自然權(quán)利、履行對公民服務(wù)和管理義務(wù)。因此，所謂的“藏人行政中央”既無任何合法性可言，也無任何正當(dāng)性可言。

　　綜上所述，達(dá)賴集團(tuán)只是從事分裂破壞活動的分裂主義政治集團(tuán)，所謂的“藏人行政中央”也只是毫無政治合法性的非法組織而已。“一切反動派都是紙老虎”！ 不論國際風(fēng)云如何變幻，達(dá)賴集團(tuán)和美西方反華勢力操弄、支持所謂“西藏獨立”的圖謀都必將遭到可恥的失敗。（作者李德成是中國藏學(xué)研究中心副總干事）