習(xí)近平總書記在黨的二十大報(bào)告中明確提出，“以新安全格局保障新發(fā)展格局”，標(biāo)志著中國(guó)共產(chǎn)黨“統(tǒng)籌發(fā)展和安全”的國(guó)家治理進(jìn)入新階段。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央在對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和國(guó)家安全環(huán)境作出科學(xué)判斷的基礎(chǔ)上，賦予發(fā)展和安全理念新的時(shí)代內(nèi)涵，并將“統(tǒng)籌發(fā)展和安全”作為我們黨治國(guó)理政的一個(gè)重大原則。“以新安全格局保障新發(fā)展格局”的提出，是對(duì)“統(tǒng)籌發(fā)展和安全”重大原則的進(jìn)一步深化，是中國(guó)共產(chǎn)黨治國(guó)理政的新戰(zhàn)略布局。

　　構(gòu)建新安全格局是實(shí)現(xiàn)安全發(fā)展的戰(zhàn)略舉措

　　作為新時(shí)代中國(guó)國(guó)家安全體系和能力現(xiàn)代化的應(yīng)有之義，新安全格局的構(gòu)建不僅反映了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)國(guó)家安全治理提出的更高要求，而且也是新發(fā)展階段實(shí)現(xiàn)安全發(fā)展的戰(zhàn)略舉措。新安全格局的構(gòu)建遵循“安全形勢(shì)—安全理念—安全格局”的邏輯。

　　與構(gòu)建新發(fā)展格局一樣，新安全格局的提出同樣是基于安全形勢(shì)的變化。新時(shí)代我國(guó)國(guó)家安全形勢(shì)發(fā)生歷史性深刻變化，“當(dāng)前我國(guó)國(guó)家安全內(nèi)涵和外延比歷史上任何時(shí)候都要豐富，時(shí)空領(lǐng)域比歷史上任何時(shí)候都要寬廣，內(nèi)外因素比歷史上任何時(shí)候都要復(fù)雜”，習(xí)近平總書記這一論斷深刻地揭示了我國(guó)國(guó)家安全面臨的新情況與新挑戰(zhàn)。當(dāng)前，我國(guó)國(guó)家安全正在面臨前所未有的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。一方面，霸權(quán)主義與強(qiáng)權(quán)政治依舊是我國(guó)的主要安全威脅，周邊熱點(diǎn)問(wèn)題亦給中國(guó)安全環(huán)境帶來(lái)壓力。美國(guó)一直試圖通過(guò)“顏色革命”“普世價(jià)值”等意識(shí)形態(tài)不斷向我國(guó)滲透，其先后提出“參與和擴(kuò)展戰(zhàn)略”“亞太再平衡”等戰(zhàn)略調(diào)整，凸顯了其重整世界秩序的政治意圖，并不斷增加中美對(duì)抗的范圍與強(qiáng)度。同時(shí)，我國(guó)周邊熱點(diǎn)問(wèn)題增多，如充滿變數(shù)的朝鮮半島局勢(shì)、中亞猖獗的“三股勢(shì)力”、走向仍不明朗的俄烏沖突等，無(wú)不沖擊著中國(guó)睦鄰安邊的國(guó)家戰(zhàn)略，構(gòu)成了威脅我國(guó)安全的重要外源性風(fēng)險(xiǎn)。另一方面，臺(tái)灣問(wèn)題尚未解決，“疆獨(dú)”“藏獨(dú)”等民族分裂主義活動(dòng)挑戰(zhàn)著國(guó)家主權(quán)安全和領(lǐng)土完整。網(wǎng)絡(luò)安全問(wèn)題嚴(yán)重，“灰犀?！薄昂谔禊Z”事件頻現(xiàn)，無(wú)不加劇國(guó)家安全環(huán)境的復(fù)雜性與嚴(yán)峻性。應(yīng)對(duì)當(dāng)前國(guó)內(nèi)外新形勢(shì)新變化，加快構(gòu)建新安全格局是新時(shí)代推進(jìn)國(guó)家安全體系和能力現(xiàn)代化的必然要求，更是實(shí)現(xiàn)國(guó)家發(fā)展與國(guó)家安全的大勢(shì)所趨。

　　新安全格局是保障新發(fā)展格局的新戰(zhàn)略布局。與新發(fā)展階段貫徹新發(fā)展理念，必然要求構(gòu)建新發(fā)展格局的邏輯一致，新安全格局是進(jìn)入新時(shí)代后，全面貫徹總體國(guó)家安全觀的客觀要求。第一，新安全格局來(lái)自于“大安全格局”的概念，強(qiáng)調(diào)把國(guó)家安全貫穿到黨和國(guó)家工作各方面全過(guò)程。第二，新安全格局是黨中央基于新形勢(shì)新變化“以安全布局”而作出的頂層設(shè)計(jì)與全局性調(diào)整，是對(duì)國(guó)家安全工作的總體把握。第三，新安全格局是以人民安全為根本目的，安全工作堅(jiān)持一切為了人民、一切依靠人民，國(guó)家安全“以人民安全為宗旨”的價(jià)值體現(xiàn)。第四，“安全”邊界與“發(fā)展”邊界相呼應(yīng)，有發(fā)展問(wèn)題就會(huì)有安全問(wèn)題，因此，新安全格局是全面落實(shí)總體國(guó)家安全觀，保障各領(lǐng)域、各層級(jí)和各方面安全的總體布局?；诖耍掳踩窬值臉?gòu)建必然是圍繞國(guó)家發(fā)展與安全的治國(guó)理政主題，以總體國(guó)家安全觀為核心理念，統(tǒng)籌傳統(tǒng)與非傳統(tǒng)安全、不同安全領(lǐng)域的合理布局分工、國(guó)內(nèi)外安全的聯(lián)動(dòng)，從而推進(jìn)國(guó)家安全體系和能力的現(xiàn)代化，推動(dòng)普遍安全和共同發(fā)展，維護(hù)和塑造穩(wěn)定的國(guó)家安全環(huán)境。

　　以新安全格局保障新發(fā)展格局是統(tǒng)籌發(fā)展和安全的戰(zhàn)略選擇

　　治國(guó)理政千頭萬(wàn)緒，歸納起來(lái)就是發(fā)展與安全兩件大事。新中國(guó)成立以來(lái)，中國(guó)共產(chǎn)黨高度重視發(fā)展和安全問(wèn)題，始終把維護(hù)國(guó)家安全工作緊緊抓在手上。構(gòu)建新發(fā)展格局與構(gòu)建新安全格局是“國(guó)之大者”，正確認(rèn)識(shí)和把握二者的關(guān)系，不僅有助于兩大格局的構(gòu)建，也有助于統(tǒng)籌發(fā)展和安全，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興新征程保駕護(hù)航。

　　以新發(fā)展格局促進(jìn)新安全格局。改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)共產(chǎn)黨“以發(fā)展為第一要?jiǎng)?wù)”“牢牢扭住經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心”，創(chuàng)造了中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)發(fā)展的奇跡。在當(dāng)前及今后的很長(zhǎng)一段時(shí)間，我國(guó)的主要任務(wù)仍然是全力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)。但發(fā)展越壯大，阻力和壓力也會(huì)越大，隨著改革進(jìn)入攻堅(jiān)期與深水區(qū)，各種可預(yù)見(jiàn)和難預(yù)見(jiàn)的風(fēng)險(xiǎn)因素明顯增多。發(fā)展作為推進(jìn)國(guó)家現(xiàn)代化的首要任務(wù)，不僅僅是經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，也是政治問(wèn)題。黨的十八大以來(lái)，黨中央作出的統(tǒng)籌發(fā)展和安全重要決策，將安全問(wèn)題置于與發(fā)展同等重要的位置。只有發(fā)展充分了平衡了，才能為更高水平的安全提供強(qiáng)有力的物質(zhì)支撐，用發(fā)展成果夯實(shí)國(guó)家安全的基礎(chǔ)，促進(jìn)和保障國(guó)家安全。“十四五”規(guī)劃綱要首次將統(tǒng)籌發(fā)展和安全的戰(zhàn)略思想列入我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展指導(dǎo)思想。作為改革開(kāi)放以來(lái)我黨總結(jié)治國(guó)理政實(shí)踐的創(chuàng)新，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，成為我黨治國(guó)理政的重大原則，是對(duì)新中國(guó)成立后特別是改革開(kāi)放后治國(guó)理政實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)，也是新時(shí)代對(duì)發(fā)展和安全關(guān)系的一種新定位。

　　以新安全格局保障新發(fā)展格局。在某種程度上，安全是比發(fā)展更加復(fù)雜的問(wèn)題，只有維護(hù)好國(guó)家安全，才能為發(fā)展格局的構(gòu)建提供穩(wěn)定的安全環(huán)境。安全是國(guó)家發(fā)展和民族復(fù)興的根基，一定意義上也是對(duì)一個(gè)國(guó)家是否具備發(fā)展能力的判斷。世界主要國(guó)家的發(fā)展歷程表明，一個(gè)國(guó)家要想實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，必須要具備安全可靠的發(fā)展環(huán)境。新安全格局的構(gòu)建是統(tǒng)籌發(fā)展和安全的迫切需要?；诖耍覀儽仨殘?jiān)定不移地貫徹總體國(guó)家安全觀，以新安全格局保障新發(fā)展格局，夯實(shí)國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定的基礎(chǔ)，從而著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)。

　　總而言之，新發(fā)展格局是新發(fā)展階段貫徹新發(fā)展理念的必然要求，新發(fā)展格局的構(gòu)建是統(tǒng)籌發(fā)展和安全并將發(fā)展建立在安全基礎(chǔ)上的戰(zhàn)略考量；新安全格局是基于新安全階段貫徹新安全理念的必然要求，新安全格局的構(gòu)建是保障新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動(dòng)與動(dòng)態(tài)平衡的迫切需要，進(jìn)而也是新時(shí)代統(tǒng)籌發(fā)展和安全的戰(zhàn)略選擇。

　?。ㄗ髡呃铥惾A 單位：中國(guó)人民公安大學(xué)國(guó)家安全學(xué)院 來(lái)源：經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)）