風(fēng)勁潮涌逐浪來(lái)。4月15日，第三屆中國(guó)國(guó)際消費(fèi)品博覽會(huì)在海南?？陂]幕，本屆消博會(huì)多項(xiàng)指標(biāo)創(chuàng)新高。消博會(huì)“買(mǎi)全球、賣全球”的火熱氣氛，既體現(xiàn)出海南建設(shè)自由貿(mào)易港的政策優(yōu)勢(shì)，也展現(xiàn)了中國(guó)市場(chǎng)面向全球、持續(xù)推進(jìn)高水平對(duì)外開(kāi)放的信心和決心。

　　2018年4月13日，在慶祝海南建省辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)30周年大會(huì)上，習(xí)近平總書(shū)記鄭重宣布：“黨中央決定支持海南全島建設(shè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，支持海南逐步探索、穩(wěn)步推進(jìn)中國(guó)特色自由貿(mào)易港建設(shè)，分步驟、分階段建立自由貿(mào)易港政策和制度體系?！?/p>

　　5年來(lái)，海南按照“一本三基四梁八柱”戰(zhàn)略框架，夯實(shí)基礎(chǔ)、穩(wěn)步推進(jìn)，逐步構(gòu)建起自貿(mào)港政策制度體系：180多項(xiàng)政策文件相繼落地實(shí)施；全島封關(guān)運(yùn)作準(zhǔn)備工作全面啟動(dòng)，64項(xiàng)工作任務(wù)、31項(xiàng)建設(shè)項(xiàng)目及27項(xiàng)壓力測(cè)試事項(xiàng)有序推進(jìn)……持續(xù)推進(jìn)制度集成創(chuàng)新，堅(jiān)定推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展、加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，努力形成人與自然和諧發(fā)展新格局。

　　新時(shí)代新考卷，新征程新未來(lái)。牢記習(xí)近平總書(shū)記囑托，海南全省上下踔厲奮發(fā)、篤行不怠，一個(gè)開(kāi)放、自由、便利的海南自貿(mào)港正蓬勃興起。

　　 抓制度集成創(chuàng)新不停步

　　發(fā)展靠改革，創(chuàng)新促發(fā)展。

　　4月3日下午，海南舒普生物科技有限公司加工增值超30%免關(guān)稅產(chǎn)品“二線出區(qū)”，2100公斤迷迭香提取物順利銷往山東煙臺(tái)、河南新鄭、湖南永州等地。至此，海南自貿(mào)港首批“一線放開(kāi)、二線管住”進(jìn)出口政策試點(diǎn)擴(kuò)區(qū)5家試點(diǎn)企業(yè)已全部完成政策全閉環(huán)落地。

　　加工增值超30%免關(guān)稅政策的落地見(jiàn)效，是海南全島封關(guān)壓力測(cè)試的重要一環(huán)。從洋浦保稅港區(qū)先行先試，擴(kuò)大到?？趦蓚€(gè)保稅區(qū)試點(diǎn)，再到擴(kuò)區(qū)至海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域外的重點(diǎn)園區(qū)……海南不斷推動(dòng)政策擴(kuò)大范圍，讓政策落地生“金”，讓企業(yè)實(shí)實(shí)在在得到實(shí)惠。

　　把制度集成創(chuàng)新擺在突出位置，海南省委慎終如始以高標(biāo)準(zhǔn)制度體系建設(shè)推進(jìn)海南自貿(mào)港建設(shè)。

　　看數(shù)據(jù)——以“零關(guān)稅、低稅率、簡(jiǎn)稅制”和“貿(mào)易投資自由化便利化”為代表的180多項(xiàng)政策文件相繼落地生效，“兩個(gè)15%”所得稅優(yōu)惠政策、三張“零關(guān)稅”清單有序?qū)嵤?。?yōu)惠政策不斷“擴(kuò)圍”，惠及越來(lái)越多的經(jīng)營(yíng)主體。經(jīng)營(yíng)主體5年增量超過(guò)之前30年總和，增速連續(xù)36個(gè)月保持全國(guó)第一。

　　看案例——過(guò)去5年，海南累計(jì)發(fā)布制度創(chuàng)新案例134項(xiàng)，極簡(jiǎn)審批成為全國(guó)標(biāo)桿，率先探索“承諾即入制”“準(zhǔn)入即準(zhǔn)營(yíng)”改革。現(xiàn)代航運(yùn)物流擴(kuò)容增量，國(guó)際定期貨運(yùn)航線新增13條，洋浦港集裝箱吞吐量增長(zhǎng)2.9倍。

　　封關(guān)運(yùn)作是海南自貿(mào)港建設(shè)的重要節(jié)點(diǎn)。2023年1月，瓊海博鰲機(jī)場(chǎng)“二線封關(guān)”口岸項(xiàng)目封頂，成為海南自貿(mào)港首個(gè)封頂?shù)姆怅P(guān)運(yùn)作項(xiàng)目；3月，作為自貿(mào)港封關(guān)運(yùn)作建設(shè)項(xiàng)目中最大的基礎(chǔ)性工程，位于瓊州海峽南岸的?？谛潞８酆湍细邸岸€口岸”（貨運(yùn)）集中查驗(yàn)場(chǎng)已開(kāi)始土方回填、材料加工等各項(xiàng)工作，未來(lái)每年可為172萬(wàn)輛離島貨車和4400萬(wàn)噸離島貨物實(shí)現(xiàn)“一次過(guò)檢、一次查驗(yàn)、一次放行”的無(wú)感通關(guān)；4月，海南省委研究部署全島封關(guān)運(yùn)作準(zhǔn)備工作，提出要盡快開(kāi)展實(shí)質(zhì)性壓力測(cè)試。

　　據(jù)海南省副省長(zhǎng)倪強(qiáng)介紹，總投資約117億元的25個(gè)全島封關(guān)運(yùn)作第一批項(xiàng)目已全部開(kāi)工建設(shè)，自貿(mào)港關(guān)鍵政策成效初顯。

　　5年來(lái)，海南省地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)5.3%，地方一般公共預(yù)算收入年均增長(zhǎng)4.3%。其中經(jīng)濟(jì)外向度5年提高15個(gè)百分點(diǎn)，2022年達(dá)34.7%；實(shí)際使用外資在2018年、2019年、2020年連續(xù)3年翻番，5年總額超之前30年總和。

　　 咬定高質(zhì)量發(fā)展不松勁

　　2022年4月，習(xí)近平總書(shū)記在海南考察時(shí)強(qiáng)調(diào)，“要把海南更好發(fā)展起來(lái)，貫徹新發(fā)展理念、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展是根本出路?！?/p>

　　實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，海南敢做、敢闖、敢布局。

　　敢做，就要解放思想、敢闖敢試、大膽創(chuàng)新。海南省委、省政府“猛藥?kù)铕狻睌[脫“房地產(chǎn)依賴癥”，“重典治亂”實(shí)施房地產(chǎn)調(diào)控。2023年海南省政府工作報(bào)告指出：“房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控成功闖關(guān)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化?！?/p>

　　敢闖，就需調(diào)結(jié)構(gòu)、增動(dòng)能，以高質(zhì)量的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系帶動(dòng)自貿(mào)港的高質(zhì)量發(fā)展。近年來(lái)，海南著力發(fā)展以旅游業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和熱帶特色高效農(nóng)業(yè)為支撐的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)占全省地區(qū)生產(chǎn)總值的比重由53%提升至70%。重點(diǎn)園區(qū)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)成效明顯，2022年，13個(gè)自貿(mào)港重點(diǎn)園區(qū)累計(jì)完成投資1261.5億元，實(shí)現(xiàn)營(yíng)收超過(guò)1.8萬(wàn)億元、同比增長(zhǎng)31.6%。

　　敢布局，就得放眼全球、著眼未來(lái)。4月10日—15日，第三屆消博會(huì)舉辦。消博會(huì)是我國(guó)首個(gè)以消費(fèi)精品為主題的國(guó)家級(jí)展會(huì)。近年來(lái)，海南加快推進(jìn)國(guó)際旅游消費(fèi)中心建設(shè)，購(gòu)物、醫(yī)療、教育三大境外消費(fèi)回流發(fā)展迅速，離島免稅銷售額5年超1300億元。

　　背靠國(guó)內(nèi)，面朝國(guó)際，海南加快推進(jìn)高水平對(duì)外開(kāi)放。放大《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）與自貿(mào)港政策疊加效應(yīng)，海南提出要打造“兩個(gè)總部基地”——中國(guó)企業(yè)進(jìn)入東南亞的總部基地和東南亞企業(yè)進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)的總部基地。2022年，海南與RCEP成員國(guó)貨物進(jìn)出口額711.8億元，同比增長(zhǎng)23.7%；外貿(mào)進(jìn)出口總值首次突破2000億元關(guān)口，比上年增長(zhǎng)36.8%，增速較全國(guó)快29.1個(gè)百分點(diǎn)。

　　堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，用好政策優(yōu)勢(shì)，發(fā)展種業(yè)、深海、航天3個(gè)未來(lái)產(chǎn)業(yè)。今年是海南科技創(chuàng)新翻身仗三年行動(dòng)收官之年，海南全社會(huì)研發(fā)投入增速連續(xù)3年保持全國(guó)前2名，海南正打造國(guó)內(nèi)一流科技創(chuàng)新高地。

　　看種業(yè)，崖州灣種子實(shí)驗(yàn)室掛牌運(yùn)行，國(guó)際玉米技術(shù)創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化中心建設(shè)項(xiàng)目主體結(jié)構(gòu)封頂，“南繁硅谷”建設(shè)提速；覽深海，“探索一號(hào)”科考船搭載著“奮斗者”號(hào)載人潛水器，人類首次抵達(dá)蒂阿曼蒂那海溝開(kāi)展實(shí)地觀察和取樣工作；觀航天，全國(guó)首個(gè)商業(yè)航天發(fā)射場(chǎng)開(kāi)工。

　　高質(zhì)量發(fā)展，也呼喚著良好的營(yíng)商環(huán)境。

　　以深化“放管服”改革為抓手，海南先后頒布實(shí)施營(yíng)商環(huán)境相關(guān)法規(guī)和重要政策40余項(xiàng)，發(fā)布營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新示范案例29個(gè)。2022年底，海南掛牌成立全國(guó)首個(gè)營(yíng)商環(huán)境建設(shè)廳，“一體四面”統(tǒng)籌推進(jìn)營(yíng)商環(huán)境、政務(wù)服務(wù)、數(shù)據(jù)共享、社會(huì)信用等工作。

　　 守牢生態(tài)紅線不動(dòng)搖

　　在海南環(huán)島旅游公路儋州段，有一條“蛙行道”。青蛙可以通過(guò)涵洞穿行，安全通過(guò)馬路。這是該公路首條專門(mén)給兩棲動(dòng)物通行的生態(tài)通道，于3月23日實(shí)現(xiàn)主體結(jié)構(gòu)完工。

　　為蛙修路、為魚(yú)砌坡、為鳥(niǎo)留巢、為樹(shù)讓路……人與自然和諧共生理念正深入人心，彰顯出海南以生態(tài)立省、建設(shè)生態(tài)一流、綠色低碳自貿(mào)港的決心。

　　生態(tài)立省，首先要求體制機(jī)制改革。為此，海南取消12個(gè)市縣的GDP考核，初步建立流域上下游生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制，并創(chuàng)新探索生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制。

　　國(guó)家公園建設(shè)不停步。作為首批5個(gè)國(guó)家公園之一，去年12月28日，海南熱帶雨林國(guó)家公園自然資源確權(quán)登記完成登簿，給自然資源上了“戶口”。截至去年底，海南長(zhǎng)臂猿已連續(xù)3年實(shí)現(xiàn)種群數(shù)量增長(zhǎng)，由4群27只增加到6群37只。2023年，海南將完成熱帶雨林國(guó)家公園第一期勘界立標(biāo)。

　　緊抓標(biāo)志性工程建設(shè)，打造國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)。4月3日，我國(guó)首座深遠(yuǎn)海浮式風(fēng)電平臺(tái)“海油觀瀾號(hào)”抵達(dá)文昌海域油氣群的作業(yè)區(qū)，海上油氣開(kāi)發(fā)向“綠電時(shí)代”邁步。重點(diǎn)行業(yè)場(chǎng)所生物降解塑料替代品占有率達(dá)81.6%?！傲仓巍比〉秒A段性成效，地表水水質(zhì)優(yōu)良率達(dá)94.9%，實(shí)現(xiàn)全島生活垃圾零填埋。博鰲零碳示范區(qū)第一批16個(gè)項(xiàng)目已建設(shè)完成，預(yù)計(jì)每年可實(shí)現(xiàn)減碳9055.8噸，是示范區(qū)現(xiàn)狀碳排放量的67.4%。

　　2022年，海南全省空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例為98.7%，PM2.5濃度下降到12微克/立方米。同時(shí)，第一輪中央環(huán)保督察整改清零、第二輪到期完成率100%，國(guó)家海洋督察整改到期完成率100%。海南正以青山綠水、碧海藍(lán)天的優(yōu)勢(shì)，在新時(shí)代趕考路上奮楫揚(yáng)帆。

　　“海南在深入開(kāi)展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想主題教育中，將進(jìn)一步用黨的創(chuàng)新理論統(tǒng)一思想、統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動(dòng)，讓海南成為新時(shí)代中國(guó)改革開(kāi)放的示范?！焙Ｄ鲜∥饕?fù)責(zé)人表示。