金觀平:夯實區(qū)域特色農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎
習近平總書記日前到廣東省茂名市高州市根子鎮(zhèn)柏橋村考察,對鄉(xiāng)親們靠發(fā)展荔枝特色產(chǎn)業(yè)推動鄉(xiāng)村振興表示肯定,并指出這里發(fā)展荔枝種植有特色有優(yōu)勢,是促進共同富裕、推動鄉(xiāng)村振興的有效舉措,農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)前景廣闊。
產(chǎn)業(yè)振興是鄉(xiāng)村振興的基礎和關鍵。產(chǎn)業(yè)振興有特色,群眾致富才有奔頭。鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè),一頭連著群眾增收致富,一頭連著鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興。發(fā)展特色農(nóng)業(yè)是我國農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略調(diào)整的要求,是提高我國農(nóng)業(yè)國際競爭力的要求,也是增加農(nóng)民收入的迫切需要。
近年來,我國在不斷夯實糧食生產(chǎn)基礎的同時,積極培育壯大優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè),出臺了《國務院關于促進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的指導意見》《全國鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2020—2025年)》《“十四五”全國種植業(yè)發(fā)展規(guī)劃》《特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)建設規(guī)劃綱要》等政策文件,指導各地立足優(yōu)勢特色資源,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局,宜糧則糧、宜經(jīng)則經(jīng)、宜牧則牧、宜漁則漁、宜林則林,促進各類資源有序開發(fā)、持續(xù)利用。目前,中央財政已累計安排資金460多億元,扶持各地建設優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群140個、國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園250個、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)1309個。
各地做足特色文章,謀差異化發(fā)展,形成了諸如壽光蔬菜、盱眙龍蝦、丹東草莓等區(qū)域特色農(nóng)業(yè)。同時,通過土地流轉(zhuǎn)增加財產(chǎn)性收入,也讓更多農(nóng)戶在特色產(chǎn)業(yè)鏈上受益。
發(fā)展區(qū)域特色農(nóng)業(yè)前景廣闊、大有可為,但也要看到部分地區(qū)在特色資源挖掘、科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)鏈延伸、帶農(nóng)增收作用方面有待提升。未來,需要注意方式方法、務求實效,不斷夯實發(fā)展基礎。
發(fā)展區(qū)域特色農(nóng)業(yè),要加強產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃引導。要對各地建設糧食生產(chǎn)功能區(qū)、重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護區(qū)和特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)的發(fā)展區(qū)域、主要品種進行整體規(guī)劃布局。例如,針對西部、西南等特色資源豐富區(qū)域,我國就提出西部地區(qū)主要發(fā)展高效旱作農(nóng)業(yè)、節(jié)水型設施農(nóng)業(yè)、戈壁農(nóng)業(yè)、寒旱農(nóng)業(yè)等特色農(nóng)業(yè),西南地區(qū)主要發(fā)展丘陵山地特色農(nóng)業(yè)、高原綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)等特色農(nóng)業(yè),進一步提高區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展能力。
發(fā)展區(qū)域特色農(nóng)業(yè),要因地制宜發(fā)展小宗類、多樣性特色種養(yǎng),加強地方品種種質(zhì)資源保護和開發(fā),建設特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū),推進特色農(nóng)產(chǎn)品基地建設。同時,要建設規(guī)范化鄉(xiāng)村工廠、生產(chǎn)車間,發(fā)展特色食品、制造、手工業(yè)和綠色建筑建材等鄉(xiāng)土產(chǎn)業(yè),充分挖掘農(nóng)村各類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源。
發(fā)展區(qū)域特色農(nóng)業(yè)要緊緊圍繞保障國家糧食安全目標。合理利用耕地資源,才能切實提高保障國家糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給水平。永久基本農(nóng)田是依法劃定的優(yōu)質(zhì)耕地,要重點用于糧食生產(chǎn),特別是保障稻谷、小麥、玉米三大谷物的種植面積。一般耕地主要用于糧食和棉、油、糖、蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品及飼草飼料生產(chǎn),在優(yōu)先滿足糧食和食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基礎上,適度用于非食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)。
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