美國(guó)財(cái)政部長(zhǎng)耶倫日前致信國(guó)會(huì)眾議院議長(zhǎng)麥卡錫警告稱(chēng)，基于目前的數(shù)據(jù)判斷，如果國(guó)會(huì)無(wú)法在6月之前提高債務(wù)上限或者暫停設(shè)置債務(wù)上限，美國(guó)最早將于6月1日出現(xiàn)史上首次債務(wù)違約。

　　就在耶倫發(fā)聲后幾小時(shí)，美國(guó)總統(tǒng)拜登邀請(qǐng)國(guó)會(huì)高層人士參加定于5月9日召開(kāi)的債務(wù)上限問(wèn)題會(huì)議，共同為避免美國(guó)債務(wù)違約“想辦法”。

　　據(jù)美媒透露，參議院少數(shù)黨領(lǐng)袖麥康奈爾、眾議院議長(zhǎng)麥卡錫等共和黨高層人士已經(jīng)接受了拜登的邀請(qǐng)。

　　不過(guò)，鑒于國(guó)會(huì)兩黨針?shù)h相對(duì)，美國(guó)這次債務(wù)上限危機(jī)能否再次絕處逢生還不得而知。

　　而經(jīng)濟(jì)學(xué)家已多次警告，如果美國(guó)不能提高債務(wù)上限，由此引發(fā)的債務(wù)違約將使全球陷入金融危機(jī)。

　　“這次情況不太一樣”

　　所謂“債務(wù)上限”，是美國(guó)國(guó)會(huì)為聯(lián)邦政府設(shè)定的、為履行已產(chǎn)生的支付義務(wù)而舉債的最高額度，觸及這條“紅線”意味著美國(guó)財(cái)政部借款授權(quán)用盡，無(wú)權(quán)再發(fā)新債。

　　而隨著美國(guó)政府舉債規(guī)模越來(lái)越大、美國(guó)政治越來(lái)越趨向兩極分化，這一原本旨在強(qiáng)化財(cái)政紀(jì)律、控制債務(wù)規(guī)模的政策工具也演化成了徹頭徹尾的黨爭(zhēng)工具。

　　歷史上，為避免債務(wù)違約，美國(guó)國(guó)會(huì)曾近百次提高債務(wù)上限。最近一次是在2021年，債務(wù)上限被提高到了31.4萬(wàn)億美元。

　　但到了今年1月，這個(gè)上限眼看又“過(guò)時(shí)”了。為了防止政府停擺和債務(wù)違約，美國(guó)財(cái)政部只能采取“非常規(guī)措施”繼續(xù)履行支付義務(wù)，但這些措施預(yù)計(jì)只能撐到6月初。

　　從過(guò)往經(jīng)驗(yàn)看，兩黨往往要討價(jià)還價(jià)到最后一刻，才會(huì)就債務(wù)上限問(wèn)題達(dá)成某種妥協(xié)。這也是美國(guó)近些年屢屢突破債務(wù)上限、卻總能最終轉(zhuǎn)危為安的原因。

　　只是，這次的兩黨博弈過(guò)程恐怕會(huì)較以往“難看”得多。

　　目前的美國(guó)國(guó)會(huì)兩院由兩黨分別把持。

　　上月26日，共和黨控制的眾議院通過(guò)了一項(xiàng)所謂《限制、節(jié)約、增長(zhǎng)法案》，把美國(guó)政府合法的債務(wù)上限提高1.5萬(wàn)億美元，但前提是大幅削減聯(lián)邦政府開(kāi)支。

　　而民主黨則堅(jiān)持，提高債務(wù)上限不得附加任何條件。共和黨的法案在民主黨人占優(yōu)勢(shì)的參議院不會(huì)有通過(guò)的機(jī)會(huì)。

　　隨著美國(guó)2024年大選已吹響號(hào)角，兩黨利用債務(wù)上限等各種籌碼互相角力不僅已成常態(tài)，而且只會(huì)愈加白熱化。

　　正如美國(guó)阿克西奧斯新聞網(wǎng)總編輯賈維爾·大衛(wèi)所警告的，這次債務(wù)上限之爭(zhēng)或許不會(huì)順利收?qǐng)?，因?yàn)榻衲甑那闆r更加復(fù)雜：“國(guó)會(huì)嚴(yán)重兩極分化，民主和共和兩黨都不愿妥協(xié)……這種互不相讓的結(jié)果就是任何法案都很難取得進(jìn)展?！?/p>

　　就算最終達(dá)成協(xié)議，可能也晚了

　　早在幾個(gè)月前，美國(guó)財(cái)長(zhǎng)耶倫就在電視節(jié)目中警告，美國(guó)的債務(wù)違約將引發(fā)多重災(zāi)難。

　　“大批美國(guó)人會(huì)失業(yè)，他們的借貸成本肯定也會(huì)上升”，“債務(wù)違約會(huì)導(dǎo)致美國(guó)經(jīng)濟(jì)衰退，并可能導(dǎo)致全球金融危機(jī)”，“美元作為國(guó)際儲(chǔ)備貨幣的作用肯定會(huì)被削弱”。

　　作為全球最搶手的投資資產(chǎn)，美債迄今為止確實(shí)還沒(méi)有過(guò)違約記錄，但即使是“極度接近違約”，也會(huì)付出“真正的代價(jià)”。

　　有媒體以2011年的例子說(shuō)明，當(dāng)時(shí)奧巴馬政府與國(guó)會(huì)共和黨人之間圍繞債務(wù)上限發(fā)生激烈爭(zhēng)斗，雖然最終美國(guó)并未違約，但評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)普爾仍下調(diào)了美國(guó)政府信用評(píng)級(jí)，引發(fā)全球市場(chǎng)動(dòng)蕩。

　　由于接近違約導(dǎo)致的不確定性，投資者紛紛要求美國(guó)政府以更高利率向他們償還債務(wù)，導(dǎo)致當(dāng)年美國(guó)財(cái)政部的借款成本至少增加了13億美元。

　　分析人士預(yù)計(jì)，今年有關(guān)這一問(wèn)題的兩黨爭(zhēng)斗將使金融市場(chǎng)再次緊張不安。

　　在美國(guó)智庫(kù)—兩黨政策研究中心預(yù)算分析師沙伊·阿卡巴斯看來(lái)，美國(guó)又一次面臨債務(wù)違約風(fēng)險(xiǎn)“與被視為金融體系壓艙石的美國(guó)國(guó)家地位不相稱(chēng)，只會(huì)給已經(jīng)搖擺不定的經(jīng)濟(jì)增添更多不確定性”。

　　不少分析都認(rèn)為，美國(guó)債務(wù)違約有可能成為今年影響全球經(jīng)濟(jì)的“黑天鵝事件”。

　　而路透社的最新評(píng)論文章則用“白天鵝事件”來(lái)形容美國(guó)可能出現(xiàn)的債務(wù)違約風(fēng)險(xiǎn)，因?yàn)檫@一災(zāi)難“完全可預(yù)測(cè)、且發(fā)生得非常頻繁”。

　　文章進(jìn)一步認(rèn)為，即便美國(guó)兩黨最終能夠達(dá)成提高債務(wù)上限的協(xié)議，可能也不足以化解危機(jī)，因?yàn)椤伴L(zhǎng)時(shí)間的拖延會(huì)讓市場(chǎng)陷入恐慌，給整個(gè)金融體系帶來(lái)新的震蕩，并在拜登剛剛開(kāi)始爭(zhēng)取競(jìng)選連任時(shí)讓他的努力功虧一簣”。