習(xí)近平總書記在黨的二十大報告中對“堅持全面依法治國，推進法治中國建設(shè)”作出專題論述和專門部署，并將法治政府建設(shè)作為全面依法治國的重點任務(wù)和主體工程，對“扎實推進依法行政”作出重要部署、提出新的更高要求，為新時代法治政府建設(shè)指明了前進方向、擘畫了行動指南。深入貫徹落實黨的二十大精神，必須牢牢錨定法治政府建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)，用更高的標(biāo)準(zhǔn)、更大的力度扎實推進依法行政，加快建設(shè)法治政府，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興提供有力法治保障。

　　深刻認識扎實推進依法行政的重大意義

　　法律是治國之重器，法治是治國理政的基本方式。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央從堅持和發(fā)展中國特色社會主義的全局和戰(zhàn)略高度定位法治、布局法治、厲行法治，把依法行政作為全面依法治國的重要組成部分和重點工作任務(wù)加以推進。黨的十八屆四中全會明確將“深入推進依法行政，加快建設(shè)法治政府”列為全面推進依法治國的重大任務(wù)之一?！斗ㄖ握ㄔO(shè)實施綱要（2015—2020年）》確立我國第一個法治政府建設(shè)規(guī)劃，為率先基本建成法治政府作出了重要部署。黨的十九大報告把法治政府基本建成作為2035年基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的重要目標(biāo)之一，明確提出“建設(shè)法治政府，推進依法行政，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法”。《法治政府建設(shè)實施綱要（2021—2025年）》再次明確要“把法治政府建設(shè)放在黨和國家事業(yè)發(fā)展全局中統(tǒng)籌謀劃”，并為在新的時代背景下進一步深入推進依法行政、加快法治政府建設(shè)明確了新的方向、新的任務(wù)和新的要求。黨的二十大報告更是不吝筆墨，從多個角度多個方面全面部署扎實推進依法行政工作。

　　近年來，我國推進依法行政、建設(shè)法治政府工作取得了重大進展。但不可忽視的是，法治政府建設(shè)還有一些難啃的硬骨頭，依法行政觀念不牢固、行政決策合法性審查走形式等問題沒有得到根本解決，一些地方和部門運動式、“一刀切”執(zhí)法問題仍時有發(fā)生。當(dāng)前，我國已經(jīng)開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、向第二個百年奮斗目標(biāo)進軍的新征程，進一步扎實推進依法行政，加快建設(shè)法治政府具有重大而深遠的意義。

　　貫徹落實習(xí)近平法治思想的必然要求。思想的力量最深刻、最持久，一個民族要走在時代前列，就一刻不能沒有理論思維，一刻不能沒有思想指引。2020年11月召開的中央全面依法治國工作會議，明確提出并確立了習(xí)近平法治思想在全面依法治國中的指導(dǎo)地位。習(xí)近平法治思想將“堅持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進，堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設(shè)”確定為全面依法治國的工作布局，并納入其核心要義的“十一個堅持”之中。習(xí)近平總書記多次強調(diào)：“依法治國、依法執(zhí)政、依法行政是一個有機整體，關(guān)鍵在于黨要堅持依法執(zhí)政、各級政府要堅持依法行政?！薄巴七M全面依法治國，法治政府建設(shè)是重點任務(wù)和主體工程，對法治國家、法治社會建設(shè)具有示范帶動作用，要率先突破?！绷?xí)近平法治思想關(guān)于“共同推進、一體建設(shè)”的工作布局，既以目標(biāo)為著眼點，強化統(tǒng)籌謀劃，又以關(guān)鍵領(lǐng)域為著力點，以重點問題突破引領(lǐng)帶動全局工作發(fā)展，是新時代扎實推進依法行政的強大思想武器和科學(xué)理論指引，必須認真學(xué)習(xí)貫徹落實。

　　在法治軌道上全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的先行示范。黨的二十大報告首次提出“在法治軌道上全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家”的重大論斷，強調(diào)要“全面推進國家各方面工作法治化”，充分彰顯了法治建設(shè)在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的基礎(chǔ)性、保障性作用。其深刻含義就在于，要把法治貫穿于經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)等國家現(xiàn)代化建設(shè)各領(lǐng)域各方面，構(gòu)建全方位、全覆蓋、全鏈條的法治現(xiàn)代化體系，充分發(fā)揮法治引領(lǐng)、規(guī)范和保障國家各方面工作的“軌道”作用。這就要求必須扎實推進依法行政，全面建設(shè)職能科學(xué)、權(quán)責(zé)法定、執(zhí)法嚴(yán)明、公開公正、智能高效、廉潔誠信、人民滿意的法治政府，以更大決心、更強力度縱深推進各地區(qū)各層級法治政府建設(shè)協(xié)調(diào)并進，在更多地區(qū)實現(xiàn)率先突破，使法治政府建設(shè)為建設(shè)法治國家、法治社會作出示范，發(fā)揮帶動引領(lǐng)作用。

　　拓展和深化中國式現(xiàn)代化的重要保障。以中國式現(xiàn)代化全面推進中華民族偉大復(fù)興，是黨的二十大擘畫的宏偉藍圖。一個現(xiàn)代化國家必然是法治國家，法治是中國式現(xiàn)代化的本質(zhì)要求和重要保障，國家現(xiàn)代化與法治化之間存在內(nèi)在的必然邏輯關(guān)系。各級政府承擔(dān)著推動經(jīng)濟社會發(fā)展、管理社會事務(wù)、服務(wù)人民群眾的重要職責(zé)，政府依法行政和治理的能力水平，是影響國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的關(guān)鍵因素。當(dāng)前，我們面對世界之變、時代之變、歷史之變，統(tǒng)籌中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，滿足人民日益增長的美好生活需要，都對法治政府建設(shè)提出了新的更高要求，必須將政府行為全面納入法治軌道，全面提升依法行政能力水平，以法治現(xiàn)代化建設(shè)更高程度的法治文明，筑牢中國之治的制度根基。

　　踐行以人民為中心的發(fā)展思想的生動詮釋。習(xí)近平總書記強調(diào)，“全面依法治國最廣泛、最深厚的基礎(chǔ)是人民，必須堅持為了人民、依靠人民。要把體現(xiàn)人民利益、反映人民愿望、維護人民權(quán)益、增進人民福祉落實到全面依法治國各領(lǐng)域全過程”。人民政府為人民，在政府前冠以“人民”二字，表明一切行政機關(guān)必須為人民服務(wù)、對人民負責(zé)、受人民監(jiān)督，依法保障人民群眾合法權(quán)益。這就要求必須把人民群眾滿意度作為重要指標(biāo)納入法治政府建設(shè)考核評價指標(biāo)體系，積極回應(yīng)人民群眾的新要求新期待，推動政府不斷提高直接關(guān)系人民群眾切身利益的重點領(lǐng)域執(zhí)法力度和執(zhí)法效果，實現(xiàn)行政執(zhí)法水平普遍提升，努力讓人民群眾在每一個執(zhí)法行為中都能看到風(fēng)清氣正、從每一項執(zhí)法決定中都能感受到公平正義，切實提高人民群眾獲得感、幸福感、安全感。

　　牢牢把握扎實推進依法行政的重要原則

　　依法行政是各級政府活動的基本準(zhǔn)則，是實行依法治國的關(guān)鍵，必須牢牢把握堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、堅持以人民為中心、堅持問題導(dǎo)向、堅持改革創(chuàng)新、堅持統(tǒng)籌推進等重要原則，以更高標(biāo)準(zhǔn)、更大力度加以扎實推進。

　　堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，確保法治政府建設(shè)正確方向。這是推進依法行政、建設(shè)法治政府的根本政治原則和政治保證。黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義法治之魂，只有堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，才能從根本上保證法治的社會主義方向。扎實推進依法行政，建設(shè)法治政府，必須深入貫徹落實習(xí)近平法治思想，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，把堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹落實到法治政府建設(shè)全過程各方面。各級政府必須堅持在黨的領(lǐng)導(dǎo)下、在法治軌道上開展工作，改革創(chuàng)新執(zhí)法體制，積極探索具有中國特色的法治政府建設(shè)模式和路徑，加快構(gòu)建職責(zé)明確、依法行政的政府治理體系。

　　堅持以人民為中心，一切行政機關(guān)必須為人民服務(wù)、對人民負責(zé)、受人民監(jiān)督。這是扎實推進依法行政、建設(shè)法治政府的政治立場和依靠力量。習(xí)近平總書記強調(diào)：“江山就是人民，人民就是江山。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民打江山、守江山，守的是人民的心。”民心所向，政之所行。依法行政，建設(shè)法治政府，要求各級行政機關(guān)必須依法行使行政權(quán)力，貫徹人民意志，履行人民重托。一方面，政府權(quán)力“取之于民”。政府的權(quán)力由人民賦予，各級政府必須嚴(yán)格約束自身行為，確保行政權(quán)力在法治軌道上運行。另一方面，政府權(quán)力“用之于民”。政府的權(quán)力為人民服務(wù)，各級政府必須緊緊圍繞人民關(guān)心的、關(guān)注的、關(guān)切的問題依法行使權(quán)力，自覺接受人民監(jiān)督，依法保障人民群眾根本利益。

　　堅持問題導(dǎo)向，用法治給行政權(quán)力定規(guī)矩、劃界限，切實解決制約法治政府建設(shè)的突出問題。問題是時代的聲音。黨的二十大報告明確指出：“今天我們所面臨問題的復(fù)雜程度、解決問題的艱巨程度明顯加大，給理論創(chuàng)新提出了全新要求?！边@就要求我們必須堅持問題導(dǎo)向，在扎實推進依法行政的過程中不斷發(fā)現(xiàn)問題、篩選問題、研究問題、解決問題。近年來，中央采取了一系列有力舉措，一手抓法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建，一手抓法治政府建設(shè)督察，推動在規(guī)范行政決策程序、法規(guī)規(guī)章備案審查等方面出臺有關(guān)條例規(guī)定，法治政府建設(shè)全面提速。但也要看到，人民群眾深惡痛絕的有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究，甚至以權(quán)壓法、權(quán)錢交易、徇私枉法、破壞法治等突出問題在執(zhí)法領(lǐng)域仍然存在。我們必須科學(xué)地認識、準(zhǔn)確地把握、正確地解決，不斷提出新理念新思路新辦法，確保依法行政有序推進。

　　堅持改革創(chuàng)新，積極探索具有中國特色的法治政府建設(shè)模式和路徑。習(xí)近平總書記強調(diào)：“就我國而言，我們要在短短幾十年時間內(nèi)在十四億多人口的大國實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化，就必須自上而下、自下而上雙向互動地推進法治化?！毙聲r代新征程扎實推進依法行政、推進法治政府建設(shè)，必須堅持這種“雙向互動”的模式，讓政府和市場各歸其位、各展其長，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用。要在強化政府的法治性、正當(dāng)性、合理性、治理性、效能性、創(chuàng)新性的同時，堅持法治政府建設(shè)與政府治理現(xiàn)代化的一體推進路徑，縱深推進“放管服”改革，讓法治政府的中國特色更加鮮明、更加突出。

　　堅持統(tǒng)籌推進，強化法治政府建設(shè)的整體推動、協(xié)同發(fā)展。不謀全局者，不足謀一域。習(xí)近平總書記強調(diào)：“全面依法治國是一個系統(tǒng)工程，要整體謀劃，更加注重系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性?！比嬉婪ㄖ螄鳛橐粋€系統(tǒng)工程，意味著國家、政府和社會三個層面的法治功能存在適度分化，形成了法治國家、法治政府和法治社會三個子系統(tǒng)。法治政府是存在于全面依法治國大系統(tǒng)工程下的小系統(tǒng)。我們既要把法治政府建設(shè)放在黨和國家事業(yè)全局中加以統(tǒng)籌謀劃，放在全面依法治國系統(tǒng)中加以整體推動、協(xié)同發(fā)展，又要充分認識到法治政府建設(shè)是全面依法治國的重點任務(wù)和主體工程，是推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要支撐，在全面依法治國工作布局中具有示范帶動作用，必須以更大決心、更強力度縱深推進各地區(qū)各層級法治政府建設(shè)協(xié)調(diào)并進，在更多地區(qū)實現(xiàn)率先突破。

　　認真落實扎實推進依法行政的重點任務(wù)

　　在新時代新征程扎實推進依法行政，關(guān)鍵是要抓住重點任務(wù)，切實抓好貫徹落實，確保黨的二十大報告作出的各項部署要求落地見效，推動依法行政和法治政府建設(shè)不斷取得新進展。

　　轉(zhuǎn)變政府職能，優(yōu)化政府職責(zé)體系和組織結(jié)構(gòu)。習(xí)近平總書記指出：“政府職能轉(zhuǎn)變到哪一步，法治建設(shè)就要跟進到哪一步。要發(fā)揮法治對轉(zhuǎn)變政府職能的引導(dǎo)和規(guī)范作用，既要重視通過制定新的法律法規(guī)來固定轉(zhuǎn)變政府職能已經(jīng)取得的成果，引導(dǎo)和推動轉(zhuǎn)變政府職能的下一步工作，又要重視通過修改或廢止不合適的現(xiàn)行法律法規(guī)為轉(zhuǎn)變政府職能掃除障礙。”政府職能的轉(zhuǎn)變決定了市場在資源配置中能否發(fā)揮決定性作用。要更好地發(fā)揮政府作用，從根本上扭轉(zhuǎn)政府越位、錯位、缺位問題，保障市場有效運行，彌補市場失靈。

　　一是進一步落實職權(quán)法定，推進機構(gòu)、職能、權(quán)限、程序、責(zé)任法定化。職權(quán)法定是法治政府的基本要求，各級政府必須嚴(yán)格依法辦事，做到法無授權(quán)不可為、法定職責(zé)必須為。要按照黨和國家機構(gòu)改革精神要求，進一步理順部門職責(zé)關(guān)系、優(yōu)化政府組織結(jié)構(gòu)，使機構(gòu)設(shè)置更加科學(xué)、職能更加優(yōu)化、權(quán)責(zé)更加協(xié)同，著力構(gòu)建邊界清晰、分工合理、權(quán)責(zé)一致、運行高效、法治保障的政府機構(gòu)職能體系。進一步完善行政組織法和行政程序法，盡快制定統(tǒng)一的行政基本法典。完善政府經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理、公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)境保護等職能，厘清政府和市場、政府和社會關(guān)系，持續(xù)優(yōu)化法治化營商環(huán)境，推動有效市場和有為政府更好結(jié)合。

　　二是推進政府高質(zhì)量立法。這是依法行政制度體系構(gòu)建的基礎(chǔ)。要堅持科學(xué)立法、民主立法、依法立法，提高立法的針對性、及時性、系統(tǒng)性、協(xié)同性。加強重要領(lǐng)域立法，健全國家治理急需的法律制度，滿足人民日益增長的美好生活需要必備的法律制度。增強政府立法與人大立法的協(xié)同性，加強和改進立法論證評估、行政規(guī)范性文件備案審查等制度，使政府治理各方面制度更加健全完善。

　　三是堅持依法決策。行政決策是行政權(quán)力運行的起點，行政決策尤其是重大決策行為往往直接關(guān)系到人民群眾切身利益、國計民生。要嚴(yán)格落實重大行政決策程序制度，嚴(yán)格遵循公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估、合法性審查、集體討論決定等法定程序，切實防止違法決策、不當(dāng)決策、拖延決策，確保決策制度科學(xué)、程序正當(dāng)、過程公開、責(zé)任明確。加強行政決策執(zhí)行和評估，建立健全重大行政決策跟蹤反饋制度，嚴(yán)格落實重大決策終身責(zé)任追究制度和責(zé)任倒查機制。

　　四是提高行政效率和公信力。行政效率和公信力是扎實推進依法行政、建設(shè)法治政府成效的重要體現(xiàn)。要構(gòu)建簡約高效的基層管理體制，把更多行政資源從事前審批轉(zhuǎn)到事中事后監(jiān)管上來，完善首問負責(zé)、一次告知、一窗受理、自助辦理等制度。全面推行清單管理制度，向社會全面公開政府職能、法律依據(jù)、實施主體、職責(zé)權(quán)限、管理流程、監(jiān)督方式等事項，堅決消除權(quán)力設(shè)租尋租空間。加快推進政務(wù)誠信建設(shè)，建立健全政府守信踐諾機制，提高依法行政水平，以政務(wù)誠信引領(lǐng)社會誠信。

　　五是深化事業(yè)單位改革。事業(yè)單位改革是我國行政體制改革的重要組成部分。要在已經(jīng)基本完成的承擔(dān)行政職能事業(yè)單位和從事生產(chǎn)經(jīng)營活動事業(yè)單位改革的基礎(chǔ)上，進一步理順事業(yè)單位管理體制，提高治理效能。

　　深化行政執(zhí)法體制改革，全面推進行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。習(xí)近平總書記指出：“行政執(zhí)法工作面廣量大，一頭連著政府，一頭連著群眾，直接關(guān)系群眾對黨和政府的信任、對法治的信心。要推進嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，提高司法公信力。”執(zhí)法是行政機關(guān)最主要的職能，規(guī)范行政執(zhí)法權(quán)是依法行政的關(guān)鍵所在。要下大力氣破除體制機制障礙，尤其是要大力推進跨領(lǐng)域跨部門綜合執(zhí)法，著力解決多頭執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法問題。一是堅持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。嚴(yán)格規(guī)范公正文明，是依法行政和法治政府建設(shè)的必然要求。其中，嚴(yán)格是執(zhí)法基本要求，規(guī)范是執(zhí)法行為準(zhǔn)則，公正是執(zhí)法價值取向，文明是執(zhí)法職業(yè)素養(yǎng)，四者構(gòu)成了行政執(zhí)法的基本原則，必須全面把握、不可偏廢。要完善權(quán)責(zé)清晰、運轉(zhuǎn)順暢、保障有力、廉潔高效的行政執(zhí)法體制機制，提高執(zhí)法執(zhí)行力和公信力。要改進和創(chuàng)新執(zhí)法方式，廣泛采取說服教育、勸導(dǎo)示范、警示告誡、指導(dǎo)約談等非強制執(zhí)法手段，建立行政執(zhí)法案例指導(dǎo)制度，全面落實“誰執(zhí)法誰負責(zé)”普法責(zé)任制。二是加大關(guān)系群眾切身利益的重點領(lǐng)域執(zhí)法力度。要對關(guān)系群眾切身利益的重點領(lǐng)域進行嚴(yán)格監(jiān)管和執(zhí)法，建立完善嚴(yán)重違法懲罰性賠償和巨額罰款制度、終身禁入機制，讓嚴(yán)重違法者付出應(yīng)有代價。三是完善行政執(zhí)法程序。程序正義是實體正義的前提、基礎(chǔ)和保障。要按照行政執(zhí)法類型，制定完善行政執(zhí)法程序規(guī)范，全面嚴(yán)格落實行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核制度，實現(xiàn)行政執(zhí)法信息及時準(zhǔn)確公示、行政執(zhí)法全過程留痕和可回溯管理、重大行政執(zhí)法決定法制審核全覆蓋。要嚴(yán)格履行告知制度，依法保障行政相對人陳述、申辯、提出聽證申請等權(quán)利。四是健全行政裁量基準(zhǔn)。行政裁量基準(zhǔn)旨在通過細化量化行政裁量權(quán)的具體行使標(biāo)準(zhǔn)來實現(xiàn)對裁量權(quán)的自我規(guī)制，有效推進行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。針對當(dāng)前時有發(fā)生的行政執(zhí)法該嚴(yán)不嚴(yán)、該寬不寬、畸輕畸重、類案不同罰等現(xiàn)象，要根據(jù)違法行為的事實、性質(zhì)、情節(jié)以及社會危害程度細化量化行政裁量權(quán)基準(zhǔn)，規(guī)范裁量范圍、種類、幅度，建立行政裁量權(quán)基準(zhǔn)動態(tài)調(diào)整機制。

　　完善行政權(quán)力制約和監(jiān)督體系，促進行政權(quán)力規(guī)范透明運行。行政權(quán)力在所有國家權(quán)力中最為龐大，最具擴張性、裁量性和侵犯性，因而最容易被濫用。權(quán)力如果沒有受到監(jiān)督和制約，就容易被濫用、出現(xiàn)腐敗。因此，習(xí)近平總書記指出：“要加強省市縣鄉(xiāng)四級全覆蓋的行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督工作體系建設(shè)，強化全方位、全流程監(jiān)督，提高執(zhí)法質(zhì)量。”必須構(gòu)建科學(xué)有效的權(quán)力運行制約和監(jiān)督體系，確保對行政權(quán)力制約和監(jiān)督全覆蓋、無縫隙。一是完善行政權(quán)力監(jiān)督體系。強化問責(zé)監(jiān)督，防止權(quán)力濫用是推進依法行政的重要保障。要形成監(jiān)督合力，推動各類監(jiān)督有機貫通、相互協(xié)調(diào)。積極發(fā)揮審計監(jiān)督、財會監(jiān)督、統(tǒng)計監(jiān)督、執(zhí)法監(jiān)督、行政復(fù)議等監(jiān)督作用，使黨和人民賦予的權(quán)力始終用來為人民謀幸福。二是加強行政執(zhí)法監(jiān)督機制和能力建設(shè)。堅持將行政權(quán)力制約和監(jiān)督體系納入黨和國家監(jiān)督體系全局統(tǒng)籌謀劃，推動各類監(jiān)督有機貫通、相互協(xié)調(diào)。充分發(fā)揮行政執(zhí)法監(jiān)督統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、規(guī)范保障、督促指導(dǎo)作用。全面主動落實政務(wù)公開，加快推進政務(wù)誠信建設(shè)，用政府更加公開透明、守信踐諾贏得人民群眾更多理解、信任和支持，加大力度治理政府失信行為。三是嚴(yán)格落實行政執(zhí)法責(zé)任制和責(zé)任追究制度。明晰各執(zhí)法部門、機構(gòu)和執(zhí)法崗位的法定職權(quán)，明確執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)、程序和目標(biāo)，確定相應(yīng)執(zhí)法責(zé)任。健全常態(tài)化責(zé)任追究機制，在分解執(zhí)法職權(quán)的基礎(chǔ)上，依法確定具體執(zhí)法機構(gòu)、執(zhí)法人員違反法定義務(wù)時應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任，對監(jiān)管不力、執(zhí)法缺位的嚴(yán)肅問責(zé)，對失職瀆職、徇私枉法的堅決查辦。

　　全面提升依法行政能力，強化行政執(zhí)法能力建設(shè)和保障機制。行政機關(guān)工作人員運用法治思維和法治方式解決問題能力的高低，領(lǐng)導(dǎo)干部尊法學(xué)法守法用法的模范表率作用發(fā)揮得好壞，不僅影響行政效率和公信力，更是法治政府建設(shè)成效的直接體現(xiàn)。習(xí)近平總書記指出：“要規(guī)范行政許可、行政處罰、行政強制、行政征收、行政收費、行政檢查、行政裁決等活動，提高依法行政能力和水平。依法嚴(yán)肅處理侵犯群眾合法權(quán)益的行為和人員。”因此，我們要著重提升行政機關(guān)工作人員依法行政能力，強化對依法行政的科技保障。一是完善突發(fā)事件應(yīng)對制度。當(dāng)前，我國改革和發(fā)展處于關(guān)鍵時期，各種社會利益關(guān)系日趨復(fù)雜，能否科學(xué)合理應(yīng)對、及時有效處置突發(fā)事件既是擺在各級政府面前新的現(xiàn)實問題，也是考察各級政府行政能力和水平的關(guān)鍵。各級政府必須堅持運用法治思維和法治方式應(yīng)對突發(fā)事件，嚴(yán)格執(zhí)行突發(fā)事件應(yīng)對有關(guān)法律法規(guī)，依法實施應(yīng)急舉措，全面提高突發(fā)事件依法處置能力，引導(dǎo)、規(guī)范基層組織和社會力量參與突發(fā)事件應(yīng)對，在處置重大突發(fā)事件中推進法治政府建設(shè)。二是健全預(yù)防調(diào)處化解矛盾糾紛機制。建立健全完善多元矛盾糾紛解決機制，是國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必然要求，也是促進社會公平正義的重要途徑。各級政府必須堅持將矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)、化解在基層，構(gòu)建包括信訪、調(diào)解、仲裁、行政裁決、行政復(fù)議、訴訟等方式在內(nèi)的社會矛盾糾紛多元預(yù)防調(diào)處化解綜合機制，不斷加強和規(guī)范行政應(yīng)訴工作，發(fā)揮行政復(fù)議化解行政爭議主渠道作用，健全優(yōu)化行政復(fù)議審理機制，切實保障公民基本權(quán)利。三是著力提升行政執(zhí)法隊伍，尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部的法律素養(yǎng)。健全領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法機制，把法治教育納入各級政府工作人員初任培訓(xùn)、任職培訓(xùn)的必訓(xùn)內(nèi)容，全面提升各級政府及其工作人員運用法治思維和法治方式的能力。四是強化對法治政府建設(shè)的科技保障。各級政府要嚴(yán)格落實《法治政府建設(shè)實施綱要（2021—2025年）》中提出的“全面建設(shè)數(shù)字法治政府”要求，充分運用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)手段促進依法行政，加快推進信息化平臺建設(shè)和政務(wù)數(shù)據(jù)有序共享，善于運用大數(shù)據(jù)輔助行政決策、行政立法、行政執(zhí)法工作，積極推進智慧執(zhí)法、“互聯(lián)網(wǎng)+”監(jiān)管執(zhí)法，大力提升法治政府建設(shè)數(shù)字化水平，為全面建設(shè)法治政府筑牢“數(shù)字基石”。

　　（作者系中央黨校（國家行政學(xué)院）研究生院院長）