習(xí)近平總書記指引雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)的故事
5月10日,習(xí)近平總書記在河北省雄安新區(qū)考察,主持召開高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量推進雄安新區(qū)建設(shè)座談會并發(fā)表重要講話。
5月10日,中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習(xí)近平在河北省雄安新區(qū)考察,并主持召開高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量推進雄安新區(qū)建設(shè)座談會。這是10日下午,習(xí)近平主持召開高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量推進雄安新區(qū)建設(shè)座談會并發(fā)表重要講話。新華社記者 殷博古 攝
習(xí)近平總書記強調(diào),雄安新區(qū)已進入大規(guī)模建設(shè)與承接北京非首都功能疏解并重階段,工作重心已轉(zhuǎn)向高質(zhì)量建設(shè)、高水平管理、高質(zhì)量疏解發(fā)展并舉。要堅定信心,保持定力,穩(wěn)扎穩(wěn)打,善作善成,推動各項工作不斷取得新進展。
6年,2000多個日夜。華北平原上,一座新城破土、萌芽、生長。
河北雄安新區(qū)的設(shè)立,是千年大計、國家大事。從謀劃選址到規(guī)劃建設(shè),習(xí)近平總書記親自決策、親自部署、親自推動,傾注大量心血,為雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)領(lǐng)航指路、把脈定向。
高起點規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高質(zhì)量發(fā)展,雄安新區(qū)這座未來之城,正闊步向我們走來。
(一)決策
“這是黨的十八大后中央抓的一個新區(qū)建設(shè)。雄安新區(qū)是黨中央批準(zhǔn)的首都功能拓展區(qū),同上海浦東、廣東深圳那樣具有全國意義,這個定位一定要把握好?!?/p>
這是一次特殊的考察調(diào)研。
2017年2月23日上午,習(xí)近平總書記從中南海出發(fā),驅(qū)車100多公里,專程前往河北省安新縣。
這一天的華北平原,雪后初霽,萬物潤澤。習(xí)近平總書記來到大王鎮(zhèn)小王營村的一片開闊地,現(xiàn)場察看。這里就是規(guī)劃中雄安新區(qū)起步區(qū)的核心地塊。
在展開的規(guī)劃圖前,習(xí)近平總書記仔細(xì)察看區(qū)位、規(guī)劃狀況,詳細(xì)了解人口搬遷安置、區(qū)域內(nèi)的地質(zhì)水文條件等情況。
“這地方老百姓生活得怎么樣?人口密度有多大?拆遷人口有多少?”習(xí)近平總書記細(xì)細(xì)詢問。他叮囑:設(shè)立雄安新區(qū),一定要讓老百姓得到更多的實惠,要有實實在在的獲得感。
當(dāng)天中午,習(xí)近平總書記在安新縣主持召開了一場小型座談會。總書記強調(diào),規(guī)劃建設(shè)雄安新區(qū)是具有重大歷史意義的戰(zhàn)略選擇,是疏解北京非首都功能、推進京津冀協(xié)同發(fā)展的歷史性工程。
一個多月后,2017年4月1日,新華社受權(quán)發(fā)布:中共中央、國務(wù)院決定設(shè)立河北雄安新區(qū)。
雄安,“雄縣”“安新縣”各取一字,既尊重歷史,又寓意吉祥。
這是雄安新區(qū)雄安門(2023年3月15日攝,無人機照片)。新華社記者 朱旭東 攝
雄安這座新城,開始孕育生長影響未來的力量。
一個時代,要有一個時代的發(fā)展標(biāo)桿。
黨的十八大以來,以習(xí)近平同志為核心的黨中央部署推動京津冀協(xié)同發(fā)展重大戰(zhàn)略,核心是通過疏解北京非首都功能,探索人口經(jīng)濟密集地區(qū)優(yōu)化開發(fā)的模式,蹚出中國特色解決“大城市病”的路子。
如何在時代的演進中煥發(fā)出千年古城的歷史底蘊?正在快速邁向民族復(fù)興的中國要建設(shè)一個什么樣的首都?怎樣破解城市規(guī)劃建設(shè)中的難題從而推動協(xié)同發(fā)展?一系列時代追問,縈繞在習(xí)近平總書記的心頭。
赴天津調(diào)研、研究河北發(fā)展問題、考察首都北京……在推進實施京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略中,選擇一個疏解北京非首都功能集中承載地的構(gòu)想也逐漸浮出水面。
“要堅持和強化首都核心功能,調(diào)整和弱化不適宜首都的功能,把一些功能轉(zhuǎn)移到河北、天津去,這就是大禹治水的道理?!绷?xí)近平總書記深刻指出。
方向愈加清晰,思路更加明確,在京外設(shè)立一座新城的戰(zhàn)略構(gòu)想逐漸成熟。
“多點一城、老城重組”——2015年2月10日,中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第九次會議審議研究京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要,習(xí)近平總書記在講話中提出這一思路?!耙怀恰本褪且芯克伎荚诒本┲饨ㄔO(shè)新城問題。
2015年2月10日,中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第九次會議;2015年4月2日,中共中央政治局常委會會議;2015年4月30日,中共中央政治局會議……短短兩個多月的時間,習(xí)近平總書記先后3次主持召開重要會議,研究《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》。
習(xí)近平總書記指明方向:“要深入研究論證新城問題,可考慮在河北合適的地方進行規(guī)劃,建設(shè)一座以新發(fā)展理念引領(lǐng)的現(xiàn)代新城?!?/p>
《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》2015年6月印發(fā),充分體現(xiàn)了習(xí)近平總書記的戰(zhàn)略構(gòu)想,明確提出:“深入研究、科學(xué)論證,規(guī)劃建設(shè)具有相當(dāng)規(guī)模、與疏解地發(fā)展環(huán)境相當(dāng)?shù)募谐休d地?!?/p>
這是雄安新區(qū)容東片區(qū)(2023年3月24日攝,無人機照片)。新華社記者 牟宇 攝
這個集中承載地選在哪里?以何種定位出現(xiàn)?
這一歷史性選擇,不僅需要勇氣,更需要智慧。
根據(jù)習(xí)近平總書記的重要指示,京津冀協(xié)同發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組多次組織國務(wù)院有關(guān)部門、河北省、京津冀協(xié)同發(fā)展專家咨詢委員會等有關(guān)方面,召開專題會議和小范圍會議,綜合考慮區(qū)位、交通、土地、水資源和能源保障、環(huán)境能力、人口及經(jīng)濟社會發(fā)展?fàn)顩r等因素,經(jīng)過多輪對比,反復(fù)論證新區(qū)選址。
一次次重要講話、一場場科學(xué)論證、一步步深入推進……從思考到謀劃,從批示到規(guī)劃,從要求到部署,習(xí)近平總書記對設(shè)立新區(qū)的戰(zhàn)略思考不斷深入,構(gòu)想逐漸變?yōu)楝F(xiàn)實。
選擇集中承載北京非首都功能的新區(qū),這個地方不能太遠(yuǎn),也不能太近。太近容易連成一片,達不到疏解目的;太遠(yuǎn)則難以接受北京的輻射和帶動,不能更好地承接和轉(zhuǎn)移非首都功能。
雄安新區(qū)容西片區(qū)內(nèi)的街道和公園(2023年3月31日攝,無人機照片)。新華社記者 牟宇 攝
“雄縣-容城-安新”這一方案在幾個方案比選中逐步得到確認(rèn),最終脫穎而出。這里位于京津保腹地,各方優(yōu)勢明顯,土地水利環(huán)境地質(zhì)支撐條件優(yōu)良,發(fā)展空間充?!?/p>
2016年5月27日,這是研究設(shè)立河北雄安新區(qū)的一個重要日子——
這天上午,中共中央政治局會議在中南海懷仁堂召開,審議《關(guān)于規(guī)劃建設(shè)北京城市副中心和研究設(shè)立河北雄安新區(qū)的有關(guān)情況的匯報》?!靶郯残聟^(qū)”首次出現(xiàn)在匯報稿的標(biāo)題之中。
在這次會議上,習(xí)近平總書記指出:“這是黨的十八大后中央抓的一個新區(qū)建設(shè)。雄安新區(qū)是黨中央批準(zhǔn)的首都功能拓展區(qū),同上海浦東、廣東深圳那樣具有全國意義,這個定位一定要把握好?!?/p>
回憶雄安新區(qū)從謀劃到設(shè)立的過程,京津冀協(xié)同發(fā)展專家咨詢委員會副組長、中國工程院院士鄔賀銓說:“千年大計,體現(xiàn)的是習(xí)近平總書記對民族和歷史負(fù)責(zé)的態(tài)度。我們對雄安新區(qū)的期待,絕不僅僅是京津冀的一個新區(qū),還要看得更遠(yuǎn),希望它在新時期全國的發(fā)展中起到示范性的作用?!?/p>
千年之城,從此起航。
(二)規(guī)劃
“要堅持用最先進的理念和國際一流水準(zhǔn)規(guī)劃設(shè)計建設(shè),經(jīng)得起歷史檢驗?!?/p>
立夏時節(jié),白洋淀碧波蕩漾,水鳥翩躚。從碼頭坐船出發(fā),半個小時水程就來到趙莊子村——電影原型“小兵張嘎”的故鄉(xiāng)。
處于試運營階段的白洋淀“水上巴士”項目畫舫船在白洋淀內(nèi)行駛(2023年4月7日攝,無人機照片)。新華社記者 牟宇 攝
2017年2月23日,習(xí)近平總書記在實地考察雄安新區(qū)建設(shè)規(guī)劃時專程前往白洋淀。這是總書記第一次來,他說:“小時候讀小兵張嘎的故事,就對這里十分神往。我曾在河北正定工作,但也一直沒有機會來?!?/p>
走過安新縣郊野公園的白洋淀大堤,沿著長長的木棧道,習(xí)近平總書記步入淀區(qū)深處。他登上一座木制觀景臺,環(huán)視開闊的白洋淀,但見波光粼粼,尚未返青的蘆葦蕩在陽光下金燦耀眼。
九河下梢,北地西湖。坐擁“華北明珠”白洋淀,雄安新區(qū)具有天然的生態(tài)優(yōu)勢。但過去一段時間,白洋淀也曾遭遇“口渴”、污染等威脅。
在這次考察中,習(xí)近平總書記指出,建設(shè)雄安新區(qū),一定要把白洋淀修復(fù)好、保護好。將來城市距離白洋淀這么近,應(yīng)該留有保護地帶。要有嚴(yán)格的管理辦法,絕對不允許往里面排污水,絕對不允許人為破壞。
兩年后,2019年1月,習(xí)近平總書記再次來到雄安新區(qū)考察。談到新區(qū)下大氣力處理城和淀的關(guān)系時,總書記談起選址的考慮:“當(dāng)時選址在這,就是考慮要保護白洋淀,而非損害白洋淀。城與淀應(yīng)該是相互輝映、相得益彰?!?/p>
容城縣仇小王村村民仇向國曾是一名護林員,他經(jīng)?;叵肫鹨姷搅?xí)近平總書記的情景。
2019年1月16日那一天,習(xí)近平總書記來到“千年秀林”大清河片林一區(qū)造林區(qū)域,乘車穿行林區(qū)察看林木長勢,登上秀林驛站平臺遠(yuǎn)眺林區(qū)全貌。
習(xí)近平總書記說,良好生態(tài)環(huán)境是雄安新區(qū)的重要價值體現(xiàn)?!扒甏笥嫛?,就要從“千年秀林”開始,努力接續(xù)展開藍(lán)綠交織、人與自然和諧相處的優(yōu)美畫卷。
6年來,堅持補水、治污、防洪“三位一體”統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)推進,白洋淀展開有史以來最大規(guī)模的系統(tǒng)性生態(tài)治理,水質(zhì)從劣Ⅴ類提升至Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn),野生鳥類已達252種,較新區(qū)設(shè)立前增加46種……“華北之腎”功能初步恢復(fù),淀區(qū)風(fēng)貌神采綻放。
6年來,“千年秀林”工程累計造林47萬多畝,雄安新區(qū)森林覆蓋率由11%提高到34%,營造出“城在林中,人在景中”的意趣。
這是雄安新區(qū)千年秀林(2023年3月30日攝,無人機照片)。新華社記者 牟宇 攝
“秀林的樹越長越壯,淀里的水越來越清,大家都盼著總書記能再來看看。”仇向國說。
建設(shè),規(guī)劃先行;動工,生態(tài)先行。
習(xí)近平總書記對城市規(guī)劃引領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展的作用格外重視,在謀劃設(shè)立和推動雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)的數(shù)次重要會議上,總書記反復(fù)強調(diào)“把每一寸土地都規(guī)劃得清清楚楚再開始建設(shè)”“精心推進不留歷史遺憾”“要堅持用最先進的理念和國際一流水準(zhǔn)規(guī)劃設(shè)計建設(shè),經(jīng)得起歷史檢驗”。
北京第四中學(xué)雄安校區(qū)和史家胡同小學(xué)雄安校區(qū)(2023年3月26日攝,無人機照片)。新華社記者 楊世堯 攝
總書記強調(diào),建設(shè)雄安新區(qū)是一項歷史性工程,一定要保持歷史耐心。
6年時光,“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的歷史責(zé)任,在雄安新區(qū)得以生動體現(xiàn)。
剛剛過去的“五一”假期,昔日革命老區(qū)吸引了大量游客,村里的農(nóng)家樂幾乎爆滿?!?年前,鄉(xiāng)親們聚在一起暢想家鄉(xiāng)的未來,現(xiàn)在大家都吃上了生態(tài)飯,過上了好日子?!卑籽蟮淼韰^(qū)深處的趙莊子村黨支部副書記趙文祥說。
“世界眼光、國際標(biāo)準(zhǔn)、中國特色、高點定位,堅持一張藍(lán)圖繪到底,參與雄安新區(qū)規(guī)劃編制,這在我的職業(yè)生涯中是最重要的一段?!敝袊鞘幸?guī)劃設(shè)計研究院雄安研究院執(zhí)行副院長殷會良感慨萬分。
這是位于雄安新區(qū)啟動區(qū)的雄安宣武醫(yī)院項目(2023年3月15日攝,無人機照片)。新華社記者 朱旭東 攝
先后有60多位院士、國內(nèi)外200多個團隊、3500多名專家和技術(shù)人員參與新區(qū)規(guī)劃體系編制;以《河北雄安新區(qū)規(guī)劃綱要》為統(tǒng)領(lǐng),“1+4+N”規(guī)劃體系逐步成型,為新區(qū)穩(wěn)步承接北京非首都功能疏解,實現(xiàn)高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃、高質(zhì)量建設(shè)奠定堅實基礎(chǔ)。
2018年2月22日,中南海。中共中央政治局常委會召開會議聽取河北雄安新區(qū)規(guī)劃編制情況的匯報。
習(xí)近平總書記強調(diào),改革開放初期設(shè)立了深圳經(jīng)濟特區(qū),創(chuàng)造了深圳的速度,40年后的今天,我們設(shè)立雄安新區(qū)要瞄準(zhǔn)2035年和本世紀(jì)中葉“兩步走”的目標(biāo),創(chuàng)造“雄安質(zhì)量”,在推動高質(zhì)量發(fā)展方面成為全國一個樣板。
2018年4月21日,經(jīng)中共中央、國務(wù)院批復(fù)同意的《河北雄安新區(qū)規(guī)劃綱要》全文公布,雄安新區(qū)的藍(lán)圖正式呈現(xiàn)在世人眼前。
立足千秋,建設(shè)雄安。
2019年1月,雄安新區(qū)規(guī)劃展示中心,習(xí)近平總書記仔細(xì)端詳展板上的《河北雄安新區(qū)規(guī)劃綱要》。
習(xí)近平總書記強調(diào),建設(shè)雄安新區(qū)是千年大計。新區(qū)首先就要新在規(guī)劃、建設(shè)的理念上,要體現(xiàn)出前瞻性、引領(lǐng)性。
習(xí)近平總書記說:“這兩年,幾乎沒有動一磚一瓦?,F(xiàn)在有了藍(lán)圖,雄安從頂層設(shè)計階段轉(zhuǎn)向?qū)嵸|(zhì)性建設(shè)階段,可能今年就是一派熱火朝天的局面了?!?/p>
藍(lán)圖繪就,擊鼓催征。
(三)建設(shè)
“要全面貫徹新發(fā)展理念,堅持高質(zhì)量發(fā)展要求,努力創(chuàng)造新時代高質(zhì)量發(fā)展的標(biāo)桿?!?/p>
清晨6點50分,一列復(fù)興號高鐵列車緩緩駛出雄安站,向首都北京一路飛馳。晨曦中,雄安站這座水滴形的銀灰色建筑美輪美奐,宛如白洋淀荷葉上的一滴露珠。
這是京雄城際鐵路雄安站(2023年3月23日攝,無人機照片)。新華社記者 牟宇 攝
楊斌,曾擔(dān)任京雄城際鐵路建設(shè)指揮部指揮長。在他珍藏的一段視頻中,“青蓮露珠”還是一片建設(shè)工地?!爱?dāng)時我們就站在這里,總書記同我們進行了連線?!?/p>
習(xí)近平總書記2019年1月16日到雄安新區(qū)調(diào)研時,前往新區(qū)規(guī)劃展示中心,在那里通過大屏幕連線京雄城際鐵路雄安站施工現(xiàn)場的建設(shè)者。
視頻連通那一刻,建設(shè)現(xiàn)場沸騰了。
“京雄城際鐵路2018年2月28日開工建設(shè),計劃2020年底全線建成通車?!睏畋箢^戴安全帽站在腳手架前,高呼一聲:“同志們有信心沒有?”“有!”嘹亮回答響徹曠野。
看到這個場景,習(xí)近平總書記感慨地說,現(xiàn)在是數(shù)九寒冬、天寒地凍,但我們的鐵路建設(shè)者仍然辛勤勞動著。你們正在為雄安新區(qū)建設(shè)這個“千年大計”做著開路先鋒的工作,功不可沒。全國人民都期待著你們的捷報!
一輛高鐵列車駛離京雄城際鐵路雄安站,開往北京(2023年3月22日攝)。新華社記者 牟宇 攝
一年多后,捷報傳來。2020年12月27日,京雄城際鐵路全線開通運營,廣大建設(shè)者用雙手書寫出連接北京和雄安的“中國速度”。
習(xí)近平總書記對雄安新區(qū)寄予殷切期望:“要全面貫徹新發(fā)展理念,堅持高質(zhì)量發(fā)展要求,努力創(chuàng)造新時代高質(zhì)量發(fā)展的標(biāo)桿。”
“綠色生態(tài)宜居新城區(qū)”“創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展引領(lǐng)區(qū)”“協(xié)調(diào)發(fā)展示范區(qū)”“開放發(fā)展先行區(qū)”,雄安新區(qū)的發(fā)展定位,生動詮釋著新時代高質(zhì)量發(fā)展標(biāo)桿的豐富內(nèi)涵。
協(xié)同發(fā)展本身就是一場深層次改革。習(xí)近平總書記強調(diào),要賦予雄安新區(qū)發(fā)展自主權(quán),只要有利于雄安創(chuàng)新發(fā)展的要全力給予支持。
工作人員在雄安新區(qū)政務(wù)服務(wù)中心辦公(2022年9月6日攝)。新華社記者 邢廣利 攝
2019年1月,習(xí)近平總書記來到雄安新區(qū)政務(wù)服務(wù)中心,察看服務(wù)窗口,了解新區(qū)深化治理體制機制改革、打造服務(wù)型政府工作情況。
“你們是第一批來雄安創(chuàng)業(yè)的企業(yè)家吧?”在政務(wù)服務(wù)中心,聽到習(xí)近平總書記詢問,企業(yè)家們圍攏上來,爭相講述在雄安的創(chuàng)業(yè)夢想。
總書記勉勵大家:“我們建設(shè)雄安新區(qū),需要各方面企業(yè)共同參與。無論是國有的還是民營的企業(yè),無論是本地的還是北京的企業(yè),無論是中國企業(yè)還是外資企業(yè),都要把握住這個千載難逢的機會,把握住歷史機遇,做民族復(fù)興、改革創(chuàng)新的弄潮兒!”
這是位于雄安新區(qū)啟動區(qū)的中國中化雄安總部001大廈項目建設(shè)現(xiàn)場(2023年3月30日攝,無人機照片)。新華社記者 牟宇 攝
回憶起當(dāng)時的情景,中國電科集團太極計算機股份有限公司雄安分公司總經(jīng)理常永山激動不已:“總書記說我們是新區(qū)第一批弄潮兒,這是莫大的鼓勵?!背S郎胶屯聜兺度氲叫郯仓悄艹鞘幸?guī)劃建設(shè)中,參與了雄安新區(qū)一網(wǎng)通辦、中國雄安集團辦公信息化系統(tǒng)等項目建設(shè),把干事創(chuàng)業(yè)的熱情傾注到未來之城的一磚一瓦。
雄安新區(qū)公共服務(wù)局市場主體準(zhǔn)入組工作人員文慧對習(xí)近平總書記在政務(wù)服務(wù)中心考察的情景同樣記憶猶新——
習(xí)近平總書記對大家說:“要運用現(xiàn)代信息技術(shù),推進政務(wù)信息聯(lián)通共用,提高政務(wù)服務(wù)信息化、智能化、精準(zhǔn)化、便利化水平,讓群眾少跑腿。”
“總書記的句句囑托,讓我們深感責(zé)任重大?!蔽幕壅f,我們要共同努力創(chuàng)造良好營商環(huán)境,讓來新區(qū)干事創(chuàng)業(yè)的企業(yè)家留得住、發(fā)展好。
這是位于雄安新區(qū)啟動區(qū)的雄安科創(chuàng)綜合服務(wù)中心項目現(xiàn)場(2023年3月15日攝,無人機照片)。新華社記者 朱旭東 攝
今天的雄安新區(qū),朝氣蓬勃、生機盎然。年輕人懷揣夢想從遠(yuǎn)方來雄安新區(qū)創(chuàng)業(yè),本地人滿懷希望回家鄉(xiāng)干事創(chuàng)業(yè)。
雄安站候車廳,一座“千年輪”吸引著往來旅客的目光。它的起始日期被設(shè)定為2017年4月1日——“雄安”第一次被公眾知曉的日子?!扒贻啞钡牡鬃?,鐫刻著8個金色大字——“千年之計 始于當(dāng)下”。齒輪不停地轉(zhuǎn)動,記錄下歷史前進的軌跡。
旅客在京雄城際鐵路雄安站內(nèi)拍攝“千年輪”(2020年12月27日攝)。新華社記者 牟宇 攝
在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下,堅持大歷史觀,保持歷史耐心,一茬接著一茬干,確保一張藍(lán)圖繪到底,努力創(chuàng)造“雄安質(zhì)量”,中國式現(xiàn)代化將在這里演繹出更多更美好的故事。
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