據(jù)中國政府網(wǎng)6月19日消息，日前，國務院辦公廳印發(fā)《關于進一步構建高質(zhì)量充電基礎設施體系的指導意見》（以下簡稱《指導意見》），提出建設有效覆蓋的農(nóng)村地區(qū)充電網(wǎng)絡，在基礎較好的地區(qū)根據(jù)需要創(chuàng)建充電基礎設施建設應用示范縣和示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

　　對此，接受《證券日報》記者采訪的專家均表示，農(nóng)村電力體系等基礎設施的日益完善，是關系新能源汽車下沉到鄉(xiāng)村市場的關鍵所在，這不僅是鄉(xiāng)村振興過程中的重要環(huán)節(jié)，同時也是釋放新能源汽車消費潛力、促進新能源汽車產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐。

　　新一輪汽車下鄉(xiāng)活動

　　火熱進行中

　　時至年中，在前期一系列促消費政策措施落地顯效基礎上，各地接連推出諸多接續(xù)政策，紛紛將目光瞄向新能源汽車消費。在此背景下，在農(nóng)村地區(qū)構建高質(zhì)量充電基礎設施體系，成為新能源汽車消費的重要驅(qū)動因素。

　　近期，河北、廣東、湖北、遼寧等地陸續(xù)出臺一系列促消費政策措施，各地不約而同地將目標瞄向新能源汽車領域。以遼寧省沈陽市為例，該市于6月18日至6月30日開展“汽車嘉年華·億元大酬賓”汽車消費補貼發(fā)放活動，對于購買新能源汽車的消費者將在常規(guī)汽車消費補貼基礎上再增加發(fā)放1000元消費補貼。

　　北京師范大學政府管理研究院副院長、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟研究中心主任宋向清在接受《證券日報》記者采訪時表示，新能源汽車是新消費市場的主力消費品，瞄準新能源汽車，目的在于讓促消費、擴內(nèi)需、穩(wěn)增長與節(jié)能、環(huán)保、降碳、綠色兼顧，更好發(fā)揮新能源汽車在消費品市場中的先導作用和示范效應。

　　中國數(shù)實融合50人論壇智庫專家洪勇同樣對新能源汽車發(fā)展前景表示看好。他表示：“各地瞄準新能源汽車領域，是因為新能源汽車具有較高的環(huán)保性和節(jié)能性，符合國家環(huán)保政策和能源戰(zhàn)略發(fā)展方向?！?/p>

　　值得一提的是，近段時間，各部門多次提及新能源汽車消費。先有商務部于6月8日發(fā)布通知，將組織“千縣萬鎮(zhèn)”新能源汽車消費季活動啟動儀式，并指導各地在全國千余個縣（區(qū)）、萬余個鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）開展新能源汽車“大篷車”進農(nóng)村等形式多樣的新能源汽車促消費活動；隨后，6月16日，工信部、國家發(fā)展改革委等五部門在江蘇惠山、海南瓊海、湖北荊門三地同時啟動2023新能源汽車下鄉(xiāng)，首批下鄉(xiāng)車型近70款，覆蓋全國10多個地市縣。

　　在北京社科院研究員、中國人民大學智能社會治理研究中心研究員王鵬看來，國內(nèi)新能源汽車的市場滲透率超過25%后，正面臨階段性的銷量放緩和新消費市場開發(fā)過程。隨著一二線城市消費群體逐漸飽和，向更廣闊的鄉(xiāng)村市場下沉，是新能源汽車未來的藍海。

　　基礎設施決定

　　下沉市場規(guī)模

　　在政策的推動下，中小城市、縣鄉(xiāng)區(qū)域有望成為新能源汽車新的增量市場。今年5月份，中國電動汽車百人會發(fā)布的《中國農(nóng)村地區(qū)電動汽車出行研究》顯示，新能源車市場方面，2022年三四線城市銷量達168萬輛，同比增長88.3%，滲透率達20.5%。這一數(shù)據(jù)低于當年全國新能源汽車25.64%的滲透率，因此市場空間有望進一步擴大。

　　受訪專家表示，新能源汽車“下鄉(xiāng)”要做足充電基礎設施功夫。全國乘用車聯(lián)合會秘書長崔東樹表示，讓新能源汽車向鄉(xiāng)村市場下沉，農(nóng)村電力體系等基礎設施要跟上，需要電網(wǎng)的支持。還需要建立相應的公共充電設施，加大充電樁的建設，通過提早布局充電樁，推動新能源汽車的普及。此外，可以鼓勵家庭光儲充一體化的發(fā)展。

　　目前，國務院和各部門正積極推動鄉(xiāng)村新能源汽車基礎設施建設。

　　6月19日國務院辦公廳印發(fā)的《指導意見》提出，到2030年，基本建成覆蓋廣泛、規(guī)模適度、結構合理、功能完善的高質(zhì)量充電基礎設施體系，有力支撐新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展，有效滿足人民群眾出行充電需求。建設形成城市面狀、公路線狀、鄉(xiāng)村點狀布局的充電網(wǎng)絡，大中型以上城市經(jīng)營性停車場具備規(guī)范充電條件的車位比例力爭超過城市注冊電動汽車比例，農(nóng)村地區(qū)充電服務覆蓋率穩(wěn)步提升。充電基礎設施快慢互補、智能開放，充電服務安全可靠、經(jīng)濟便捷，標準規(guī)范和市場監(jiān)管體系基本完善，行業(yè)監(jiān)管和治理能力基本實現(xiàn)現(xiàn)代化，技術裝備和科技創(chuàng)新達到世界先進水平。

　　《指導意見》同時明確五方面任務，一是優(yōu)化完善網(wǎng)絡布局。建設便捷高效的城際充電網(wǎng)絡和互聯(lián)互通的城市群都市圈充電網(wǎng)絡，加快補齊重點城市之間路網(wǎng)充電基礎設施短板等。二是加快重點區(qū)域建設。三是提升運營服務水平。促進充電基礎設施投資多元化。持續(xù)完善標準體系，提升標準國際化引領能力等。四是加強科技創(chuàng)新引領。五是加大支持保障力度。

　　在此次三地2023新能源汽車下鄉(xiāng)活動中，工信部也表示，今年的下鄉(xiāng)將組織電力企業(yè)、充電樁建設運營企業(yè)參與下鄉(xiāng)，提高私人充電樁的比例。同時，鼓勵金融機構合理確定首付比例、貸款利率等提供相應的金融服務。此外，還將提升適合農(nóng)村地區(qū)的下鄉(xiāng)產(chǎn)品。

　　此前5月份，國家發(fā)展改革委、國家能源局印發(fā)《關于加快推進充電基礎設施建設 更好支持新能源汽車下鄉(xiāng)和鄉(xiāng)村振興的實施意見》提出，創(chuàng)新農(nóng)村地區(qū)充電基礎設施建設運營維護模式，支持農(nóng)村地區(qū)購買使用新能源汽車。

　　王鵬表示，基礎設施建設決定了新能汽車在鄉(xiāng)村市場的下沉規(guī)模，鄉(xiāng)村市場發(fā)展新能源汽車不僅需要補貼和宣傳，更需要針對該市場的特點和消費者訴求提供相應的服務。

　　“當前分布式光伏項目在鄉(xiāng)村地區(qū)快速發(fā)展，將新能源汽車的充電項目與分布式光伏項目結合，發(fā)展光儲充一體化，不僅提高鄉(xiāng)村地區(qū)清潔能源的利用效率，也讓消費者享受到實惠，清潔能源服務企業(yè)也打開了新的市場。”王鵬說。