市場監(jiān)管總局、國家發(fā)展改革委、財政部、商務部日前聯(lián)合印發(fā)通知，部署全面清理妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的各種規(guī)定和做法。可以看到，此次清理范圍涵蓋國務院各部門和縣級以上地方各級人民政府及其所屬部門2022年12月31日前制定、現(xiàn)行有效的涉及經(jīng)營主體經(jīng)濟活動的規(guī)章、規(guī)范性文件和其他政策措施。四部門聯(lián)手破籬除障，力度大、范圍廣，足見重視程度。

　　當前，國際環(huán)境復雜嚴峻，世界經(jīng)濟復蘇仍顯乏力，國內(nèi)市場需求不足，我國發(fā)展面臨不少困難挑戰(zhàn)。加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場，能夠推動各產(chǎn)業(yè)有序鏈接、高效暢通，更好發(fā)揮超大規(guī)模市場優(yōu)勢，從而穩(wěn)定市場預期，推動經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。

　　去年4月份，《關(guān)于加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場的意見》印發(fā)實施。一年多來，各地區(qū)各部門扎實推進各項重點任務落實落地。在各方面共同努力下，建設(shè)全國統(tǒng)一大市場取得初步成效。

　　然而，放眼現(xiàn)實，還存在一些妨礙全國統(tǒng)一大市場建設(shè)的問題，市場分割和地方保護尤為突出。例如，有的地方固守自己的“一畝三分地”，要求企業(yè)必須在某地登記注冊，給正常的市場競爭人為設(shè)障；有的地方為競爭項目加碼招商政策，開出“超常規(guī)優(yōu)惠”，加劇財政負擔。事實上，加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場既是發(fā)展問題也是改革問題，它涉及政府與市場關(guān)系的厘清、中央和地方關(guān)系的調(diào)整。分析起來，地方保護成“頑疾”，與考核體系、財稅政策有關(guān)。在單純的GDP“指揮棒”下，一些地方為了追求經(jīng)濟增速，就容易在經(jīng)濟規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策上產(chǎn)生地方保護主義行為，導致低層次重復建設(shè)、同質(zhì)化競爭。

　　建設(shè)全國統(tǒng)一大市場，需要破立并舉。一方面需要做實“減法”，清除不合理的制度“籬笆”，比如廢止、修訂和糾正一批妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的政策措施，加大對濫用行政權(quán)力、限制競爭行為的查處力度；另一方面也要做好“加法”，善于運用改革的思路和辦法，培育建設(shè)全國統(tǒng)一大市場的“土壤”，比如進一步完善財稅、統(tǒng)計以及地方政績考核制度。

　　前不久召開的國務院常務會議對加快推進全國統(tǒng)一大市場建設(shè)進行了再動員、再部署，強調(diào)要堅決打破思維定式、防止本位主義，要針對重點領(lǐng)域的地方保護和市場分割突出問題開展專項治理，在深化改革上下更大功夫。這為當前及今后一段時期建設(shè)全國統(tǒng)一大市場明確了方向路徑。

　　統(tǒng)一大市場，不僅是“大”，還要“強”，結(jié)構(gòu)形態(tài)優(yōu)良、制度規(guī)則規(guī)范、資源要素配置高效、市場機制發(fā)揮充分，各要素市場才能實現(xiàn)良性互動。接下來，堅定改革方向，不斷凝聚“上下一盤棋”的共識與合力，全國統(tǒng)一大市場將為經(jīng)濟發(fā)展開啟更大的空間。