作者：馬麗（中央黨校（國家行政學(xué)院）黨的建設(shè)教研部教授）

　　2023年6月28日至29日，全國組織工作會議在京召開，會上傳達(dá)了習(xí)近平總書記重要指示。習(xí)近平總書記在指示中強(qiáng)調(diào)，實(shí)現(xiàn)黨在新時(shí)代新征程的使命任務(wù)，黨的建設(shè)和組織工作要有新?lián)?dāng)新作為，提出要“以解決大黨獨(dú)有難題、健全全面從嚴(yán)治黨體系為重大任務(wù)”。這是習(xí)近平總書記繼黨的二十大首次提出健全全面從嚴(yán)治黨體系和在二十屆中央紀(jì)委二次全會上深刻闡述健全全面從嚴(yán)治黨體系的目標(biāo)任務(wù)、實(shí)踐要求之后，再次從“重大任務(wù)”角度對健全全面從嚴(yán)治黨體系提出要求，為深入推進(jìn)新時(shí)代黨的建設(shè)新的偉大工程提供了遵循，為堅(jiān)定不移全面從嚴(yán)治黨作出了指引。

　　所謂體系，指的是由許多要素構(gòu)成的、具有一定內(nèi)部聯(lián)系和邏輯結(jié)構(gòu)的整體。全面從嚴(yán)治黨是黨的十八大以來黨中央作出的重大戰(zhàn)略部署，是“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的重要組成部分，已經(jīng)在新時(shí)代十年多來取得了卓著的成效。

　　當(dāng)前，全面從嚴(yán)治黨為何需要體系化推進(jìn)？這是由我們黨的政治和組織特征以及全面從嚴(yán)治黨面臨的現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)所決定的。截至2022年12月31日，中國共產(chǎn)黨黨員總數(shù)為9804.1萬名，覆蓋工人、農(nóng)牧漁民、企事業(yè)單位、社會組織專業(yè)技術(shù)人員和管理人員、黨政機(jī)關(guān)工作人員、學(xué)生等各種職業(yè)；截至2022年底，我們黨有基層組織506.5萬個(gè)，廣泛分布在城市、農(nóng)村、機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、企業(yè)和社會組織等各個(gè)領(lǐng)域戰(zhàn)線。這樣一支規(guī)模龐大、層級多重的隊(duì)伍，要按照馬克思主義政黨理論組織起來，做到統(tǒng)一思想、統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動(dòng)，始終保持先進(jìn)性和純潔性，團(tuán)結(jié)成“一塊堅(jiān)硬的鋼鐵”，如果沒有系統(tǒng)設(shè)計(jì)、整體部署，如果不能在黨的自身建設(shè)上做到內(nèi)容上全涵蓋、對象上全覆蓋、責(zé)任上全鏈條、制度上全貫通，就可能遭遇“大而不強(qiáng)”的困境，難以發(fā)揮出黨組織的政治功能和組織功能、體現(xiàn)出黨的政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢，更遑論確保黨在堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會主義的歷史進(jìn)程中始終成為堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。

　　從全面從嚴(yán)治黨面臨的現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)來看，在充分肯定新時(shí)代管黨治黨取得舉世矚目成就的同時(shí)，我們也必須清醒認(rèn)識到，全面從嚴(yán)治黨仍然面臨不少困難和問題。如同黨的二十大報(bào)告指出的那樣，一些黨員、干部缺乏擔(dān)當(dāng)精神，斗爭本領(lǐng)不強(qiáng)，實(shí)干精神不足，形式主義、官僚主義現(xiàn)象仍較突出；鏟除腐敗滋生土壤任務(wù)依然艱巨，等等。這都是我們黨需要進(jìn)一步加大工作力度予以解決的問題。在新起點(diǎn)上深入推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，讓黨的建設(shè)能夠更好補(bǔ)齊存在的短板、解決突出的問題，就需要構(gòu)建和完善一個(gè)內(nèi)涵豐富、功能完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行高效的更高水平的管黨治黨系統(tǒng)，使全面從嚴(yán)治黨各項(xiàng)工作更好體現(xiàn)時(shí)代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性，以更好適應(yīng)全面建成社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國這一黨的中心任務(wù)。

　　實(shí)踐中，將健全全面從嚴(yán)治黨體系確立為新時(shí)代新階段黨的建設(shè)重大任務(wù)已經(jīng)具備了充分的工作基礎(chǔ)，應(yīng)當(dāng)說是正逢其時(shí)。把黨的建設(shè)作為一項(xiàng)偉大工程來推進(jìn)，是我們黨在歷史發(fā)展進(jìn)程中的一大創(chuàng)舉。1939年10月，毛澤東同志在《〈共產(chǎn)黨人〉發(fā)刊詞》中把黨的建設(shè)形容成一項(xiàng)“偉大的工程”。“工程”二字，本身就和系統(tǒng)性、整體性有著緊密關(guān)聯(lián)，意味著黨的建設(shè)這項(xiàng)工作具有長期性、復(fù)雜性和綜合性，既需要系統(tǒng)推進(jìn)，也需要集中攻關(guān)。

　　黨的十八大以來，在統(tǒng)攬偉大斗爭、偉大工程、偉大事業(yè)、偉大夢想中，新時(shí)代黨的建設(shè)新的偉大工程起到了決定性作用，黨中央在構(gòu)建全面從嚴(yán)治黨體系領(lǐng)域也開展了一系列全局性、開創(chuàng)性工作。黨中央對黨的建設(shè)框架體系進(jìn)行了重大改進(jìn)和重塑，提出新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，強(qiáng)調(diào)全面推進(jìn)黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)，把制度建設(shè)貫穿其中，深入推進(jìn)反腐敗斗爭。這一“5+2”的黨建工作布局搭建起了全面從嚴(yán)治黨體系的基本框架。在系統(tǒng)部署黨建總體布局基礎(chǔ)上，我們黨堅(jiān)持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系，提高黨科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平；提出新時(shí)代黨的組織路線，以組織體系建設(shè)為重點(diǎn)推進(jìn)黨的組織建設(shè)；健全黨內(nèi)監(jiān)督體系，實(shí)現(xiàn)黨內(nèi)監(jiān)督全覆蓋，以黨內(nèi)監(jiān)督帶動(dòng)其他監(jiān)督；構(gòu)建集中統(tǒng)一、權(quán)威高效的國家監(jiān)察體系，實(shí)現(xiàn)對所有行使公權(quán)力的公職人員監(jiān)察全覆蓋；堅(jiān)持思想建黨與制度治黨同向發(fā)力，確立黨內(nèi)法規(guī)制度體系“1+4”基本框架，形成比較完善的黨內(nèi)法規(guī)體系……一系列偉大實(shí)踐使我們黨對自我革命規(guī)律的認(rèn)識不斷深化，全面從嚴(yán)治黨體系得到了初步建立，進(jìn)一步解決黨的建設(shè)系統(tǒng)性、整體性問題具備了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　健全全面從嚴(yán)治黨體系符合馬克思主義執(zhí)政黨建設(shè)規(guī)律和大黨治理規(guī)律，能夠有效破解管黨治黨的現(xiàn)實(shí)難題，也把握了全面從嚴(yán)治黨持續(xù)推進(jìn)的階段性和時(shí)代性，既高瞻遠(yuǎn)矚又貼合實(shí)際。將健全全面從嚴(yán)治黨體系確立為新時(shí)代新征程黨的建設(shè)的重大任務(wù)，充分體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央在管黨治黨、興黨強(qiáng)黨領(lǐng)域有著務(wù)實(shí)管用的新理念新思想新戰(zhàn)略，充分體現(xiàn)了習(xí)近平總書記關(guān)于黨的建設(shè)的重要思想具有豐富的內(nèi)涵和重大原創(chuàng)性貢獻(xiàn)。