《國務(wù)院關(guān)于今年以來國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況的報告》28日提請十四屆全國人大常委會審議。報告指出，今年以來，計劃執(zhí)行情況總體較好，國民經(jīng)濟持續(xù)恢復(fù)、總體回升向好。下半年，要加大宏觀政策調(diào)控力度，著力擴大內(nèi)需、提振信心、防范風(fēng)險，推動經(jīng)濟實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長。

　　談及今年以來經(jīng)濟運行主要情況和亮點，《報告》指出，前7個月，新設(shè)經(jīng)營主體1910.2萬戶，其中，企業(yè)579.1萬戶，同比分別增長12%和15.6%；股票發(fā)行注冊制改革全面落地，前7個月共有210家企業(yè)首次公開發(fā)行（IPO）上市、融資2479億元；外貿(mào)外資平穩(wěn)發(fā)展，電動載人汽車、鋰離子蓄電池、太陽能電池“新三樣”出口合計增長52.4%。

　　總的看，今年以來，中國加大對經(jīng)濟恢復(fù)發(fā)展的必要支持力度，努力暢通國民經(jīng)濟循環(huán)，經(jīng)濟增速在世界主要經(jīng)濟體中保持領(lǐng)先。但也要看到，當(dāng)前經(jīng)濟運行好轉(zhuǎn)主要是恢復(fù)性的。從國際看，外部環(huán)境更為復(fù)雜嚴(yán)峻。從國內(nèi)看，國內(nèi)需求不足，部分重點領(lǐng)域風(fēng)險隱患有所積聚。為此，下半年要加大宏觀政策調(diào)控力度，積極擴大國內(nèi)需求，通過增加居民收入擴大消費，通過終端需求帶動有效供給。出臺實施有針對性的激勵民間投資政策，調(diào)動民間投資積極性。

　　分析指出，今年7月，國家發(fā)展改革委提出17項促進(jìn)民間投資發(fā)展的工作措施，為民間投資創(chuàng)造良好的生態(tài)保障。針對民營企業(yè)“不能投”“不敢投”“不愿投”等問題，浙江圍繞基礎(chǔ)設(shè)施、重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域推介“三張項目清單”，為民間資本更好參與提供平臺；作為民營經(jīng)濟發(fā)展“排頭兵”，廣東為民營企業(yè)的不同訴求推出“定制化”的具體措施，讓民營企業(yè)遇到問題時對“可以找誰”“怎么解決”更加清楚。

　　在防范化解重點領(lǐng)域風(fēng)險方面，國務(wù)院報告指出，加強風(fēng)險預(yù)警和妥善處置，適應(yīng)房地產(chǎn)市場供求關(guān)系發(fā)生重大變化的新形勢，因城施策用好政策工具箱。有效防范化解地方債務(wù)風(fēng)險，落實好一攬子化債方案。穩(wěn)妥處置金融領(lǐng)域風(fēng)險，穩(wěn)步推動高風(fēng)險中小金融機構(gòu)改革化險。

　　面臨困難挑戰(zhàn)，做好民生保障尤為重要。報告提出，要強化落實就業(yè)優(yōu)先政策，持續(xù)促進(jìn)居民增收，提高公共服務(wù)和社會保障水平。全力做好洪澇等災(zāi)害防范和搶險救援工作，切實做好災(zāi)后恢復(fù)重建工作。